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文化部


国务院办公厅转发文化部关于加强引进外国艺术表演和艺术展览管理意见的通知
文化部


文化部《关于加强引进外国艺术表演和艺术展览管理的意见》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。

关于加强引进外国艺术表演和艺术展览管理的意见
改革开放以来，我国引进外国艺术表演和艺术展览规模不断扩大，范围不断拓宽，质量不断提高，并在选择引进项目、组织演出和展出、引导我国群众欣赏等方面积累了不少经验，取得了良好的社会效益。同时也应看到，随着我国对外文化交流不断向广度和深度发展，也曾有些国（境
）外低级庸俗或有害的表演和展览通过各种渠道传送进来，对我国社会主义精神文明建设产生了消极影响。为了使引进国（境）外艺术表演和艺术展览沿着正确的方向健康发展，现就进一步加强对这项工作的管理提出如下意见：
一、引进外国艺术表演和艺术展览的指导思想是：积极吸收、借鉴人类创造的一切优秀文化成果，并将其熔铸于有中国特色的社会主义文化之中。根据这一指导思想，在引进工作中必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想的指导地位，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持改革
开放和“洋为中用”的方针，坚持“筛选择优、剔除糟粕”的原则，使引进工作有利于提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明的发展。
二、选择引进项目时，应优先考虑以下三类：
（一）能代表世界文化艺术最高水平的第一、二流的艺术大师、表演团体、艺术博物馆和画廊的藏品，以丰富我国人民的文化生活，扩大文化视野，提高文化素质和审美水平，以及为专业人员提供学习、研究、借鉴的机会，繁荣我国社会主义文艺创作。
（二）世界各国各民族优秀的民族民间艺术，以增进我国人民同世界各国人民的友谊和相互了解，帮助我国人民认识世界各族人民对人类文明所作的贡献。
（三）为配合我国重大外交活动或国内外重大庆祝、纪念活动邀请的表演和展览。
三、多层次的引进，以满足群众不同层次的、多方面的需求。有的表演或展览属于较精深的文化成果，艺术性强，但不易为广大观众理解；有的是当代国际上出现的文艺新潮流，在创作和表现手法上有其独特之处，但一般观众难以接受。引进这两类项目，是为了进行学术研究，应只限
专业人员学习、借鉴和观摩。大部分引进项目，则既要有较高的艺术水平，又雅俗共赏，为广大群众所喜闻乐见。对现代派的表演艺术和造型艺术要作具体分析，其中健康文明的、有利于我国人民了解世界文化艺术发展现状的项目，也可适当引进。但不论是哪一层次的表演和展览，都应挑
选格调较高、积极向上、在国内外有一定知名度和影响的项目，尽可能避免因选择不当而造成不良影响。
四、引进工作首先要考虑社会效益。为确保从国（境）外引进艺术表演和艺术展览的工作符合我国外交政策和对外文化交流政策，有利于发展有中国特色的社会主义文化事业，防止国际敌对势力利用文化交流对我进行渗透，必须对引进项目严格把关。根据我国目前的实际，有下列内容
之一的项目不得引进：
（一）反对或攻击马克思列宁主义、毛泽东思想、中国共产党和中国共产党的领导，诋毁社会主义制度，不利于我国安定团结；
（二）在台湾、西藏、人权等问题上干涉我国内政；
（三）破坏或不利于我国民族团结和国家统一；
（四）宣扬恐怖、暴力、色情、吸毒、封建迷信；
（五）从内容到形式均属庸俗、颓废之作；
（六）可能引起第三国的反对或不满。
五、为便于对引进的项目进行把关审查，应要求派遣方事先向我提供全部演出的实况录像、节目介绍或剧情介绍，全部展品的照片和文字说明材料。如一台节目或一套展览中有个别节目或展品有第四条所列的内容，应要求派遣方将其剔除；如派遣方坚持保留，则宁可放弃这一项目。来
华节目或展品一经我方同意和确认，派遣方不得自行更动。
六、搞好引进工作中的调查研究。要充分发挥我驻外使（领）馆文化处（组）的前哨站作用，要求他们对驻在国文化艺术进行广泛深入的调查研究，在此基础上向国内推荐优秀的项目或对某些项目可否引进提出意见。还要充分发挥国内各艺术门类专家的作用，有关文化部门在制定引进
国（境）外艺术表演和艺术展览的年度计划时，应事先征询他们的意见。
七、做好对来华表演和展览的评介。要有组织有计划地通过报刊或其它新闻媒介，实事求是地对来华的表演和展览进行评论介绍，以引导我国群众正确理解和鉴赏外国艺术，使引进项目更好地为我国的社会主义精神文明建设、提高我国人民的文化素质服务。
八、严格履行审批手续。各部门、各单位在引进国（境）外艺术表演和艺术展览项目时，要根据国务院批准由文化部下发的《全国对外文化交流工作归口管理规定》，严格履行报批手续。违背归口管理规定，擅自邀请国（境）外项目来华演出或展出，一经发现，上级主管部门要给予通
报批评，并追究有关领导者的责任。
国内有关部门对某一项目或其中某些节目、展品能否引进有不同意见，应由相应文化管理部门、具体承办单位和有关艺术门类专家三方面的代表共同讨论，必要时，还应听取外事部门或宣传部门的意见，最后由文化管理部门作出决定。



1992年7月4日
河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于修改《洛阳市房屋租赁管理办法》的决定


（2005年7月6日洛阳市人民政府第12次常务会议审议通过 2005年7月26日洛阳市人民政府令第72号公布 自公布之日起施行）

根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规的规定，洛阳市人民政府决定对《洛阳市房屋租赁管理办法》作如下修改：
一、第二条修改为：“本办法适用于市、县（市）城市规划区范围内的房屋租赁及管理工作。
下列行为视为房屋租赁：
（一）将房屋内的场地或者设施、设备有偿提供给他人就地使用的；
（二）以联营、入股等名义提供房屋供他人使用，只获固定收益，不负盈亏责任的；
（三）以他人出资解决本单位职工工资、福利等形式将房屋提供给他人使用的；
（四）宾馆、饭店、招待所改变旅栈业使用性质，将房屋提供给他人作为非旅栈业经营活动用房的；
（五）以其他形式将房屋有偿提供给他人使用的。”
二、第三条修改为：“市、县（市）房产管理部门是房屋租赁的主管部门，其所属的房产租赁管理机构具体负责房屋租赁的管理工作”。
三、第五条修改为：“房屋租赁实行登记备案制度。
出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、房屋修缮责任条款，以及双方的其他权利和义务。房屋租赁合同当事人应当自合同签订、变更、终止之日起30日内，持房屋所有权证书或者其他合法证件、房屋租赁合同和当事人的合法证明等有关材料，向房产管理部门登记备案。”
四、删去第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条。
五、原第十三条第（四）项修改为：“在依法发布房屋拆迁公告范围内的”。
增加“法律、法规规定禁止租赁的其他房屋”的内容作为第（六）项。
六、原第十四条第（一）项修改为：“未到房产管理部门办理登记备案的”。
七、原第十六条第一款修改为：“合同有效期内，出租方不得随意收回房屋。因自用确需收回房屋时，必须提前三个月通知承租方，并向承租方支付相当于一个月房屋租金的违约金。合同另有约定的，从其约定。”
删去原第十六条第二款。
八、删去原第十八条。
九、原第十九条修改为：“合同期内，承租方提前退房的，退房时除交足当月租金外，另向出租方交付相当于一个月房屋租金的违约金。合同另有约定的，从其约定。”
十、删去原第二十条、第二十二条。
十一、原第二十三条修改为：“房屋租赁双方发生租赁纠纷应当互谅互让协商解决；协商不成的，可以由房产管理部门进行调解，调解达不成协议的，当事人可以申请仲裁或者向人民法院起诉。”
十二、在原第二十三条后增加一条，内容为“房屋租赁未办理登记备案手续的，由房产管理部门责令限期办理。逾期仍未办理的，可以对住宅租赁出租人处以500元以上1000元以下的罚款；对非住宅租赁出租人处以1000元以上5000元以下的罚款。”
十三、删去原第二十四条、第二十五条及附件一、附件二、附件三。
本决定自公布之日起施行。
《洛阳市房屋租赁管理办法》根据本决定作修改并对条款顺序作调整后，重新公布。

附：洛阳市房屋租赁管理办法（2005年修正本）
（1992年10月30日洛阳市人民政府第11号令发布 根据2005年7月26日洛阳市人民政府第72号令公布的《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市房屋租赁管理办法〉的决定》修订）
第一条 为加强房屋租赁管理，保护租赁双方当事人的合法权益，维护房屋租赁秩序，充分发挥房屋租赁的经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于市、县（市）城市规划区范围内的房屋租赁及管理工作。
下列行为视为房屋租赁：
（一）将房屋内的场地或者设施、设备有偿提供给他人就地使用的；
（二）以联营、入股等名义提供房屋供他人使用，只获固定收益，不负盈亏责任的；
（三）以他人出资解决本单位职工工资、福利等形式将房屋提供给他人使用的；
（四）宾馆、饭店、招待所改变旅栈业使用性质，将房屋提供给他人作为非旅栈业经营活动用房的；
（五）以其他形式将房屋有偿提供给他人使用的。
第三条 市、县（市）房产管理部门是房屋租赁的主管部门，其所属的房产租赁管理机构具体负责房屋租赁的管理工作。
第四条 房产管理部门直管的公房和房产所有单位自管的公房出租给居民和本单位职工做住宅用的，不适用本办法。
第五条 房屋租赁实行登记备案制度。
出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、房屋修缮责任条款，以及双方的其他权利和义务。房屋租赁合同当事人应当自合同签订、变更、终止之日起30日内，持房屋所有权证书或者其他合法证件、房屋租赁合同和当事人的合法证明等有关材料，向房产管理部门登记备案。
第六条 有下列情况之一的房屋不得出租：
（一）无合法产权证件或者未获得房屋所有权人授权的；
（二）产权有争议的或者产权不清的；
（三）损坏严重使用不安全的；
（四）在依法发布房屋拆迁公告范围内的；
（五）违章建筑和无临时建筑许可证的临时建筑的房屋；
（六）法律、法规规定禁止租赁的其他房屋。
第七条 有下列行为之一的属违章租赁：
（一）未到房产管理部门办理登记备案的；
（二）匿报房租、收取变相租金或者其他额外费用的；
（三）以房屋作为主要条件与他人或者单位建立联合体关系、签订合同时不载明租金的；
（四）利用其他不正当手段出租房屋的。
第八条 修缮出租房屋是出租方的责任。出租方对出租的房屋及设备，应当及时检查维修，确保使用安全。因修缮不及时造成承租方财产损失或者人身伤亡的，出租方应当赔偿经济损失和承担法律责任。
出租方对出租房屋确实无力修缮，经与承租方协商可以双方合修或者由承租方垫修，承租方付出的修缮费可以折抵房屋租金或者由出租方以其他方式偿还。
第九条 合同有效期内，出租方不得随意收回房屋。因自用确需收回房屋时，必须提前三个月通知承租方，并向承租方支付相当于一个月房屋租金的违约金。合同另有约定的，从其约定。
第十条 在合同有效期限内，出租方出卖、抵押、典当房屋时，在同等条件下，承租方有优先取得权。
第十一条 合同期内，承租方提前退房的，退房时除交足当月租金外，另向出租方交付相当于一个月房屋租金的违约金。合同另有约定的，从其约定。
第十二条 房屋租赁双方不得以任何借口合谋逃避租赁管理，对违章租赁和利用租赁房屋进行违法活动的行为，房产、物价、工商、税务、公安等部门要按各自的职责及时查处。
第十三条 房屋租赁双方发生租赁纠纷应当互谅互让协商解决；协商不成的，可以由房产管理部门进行调解，调解达不成协议的，当事人可以申请仲裁或者向人民法院起诉。
第十四条 房屋租赁未办理登记备案手续的，由房产管理部门责令限期办理。逾期仍未办理的，可以对住宅租赁出租人处以500元以上1000元以下的罚款；对非住宅租赁出租人处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十五条 本办法自发布之日起施行，洛市政[1989]334号文件同时废止。