行政案件质证的方式/杨亚新
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 08:42:12 浏览:9145
来源:法律资料网
行政案件质证的方式
杨亚新
（一）庭审质证
庭审质证，是开庭审理中，在当事人举证的基础上，合议庭组织其他当事人对提出的证据进行辨别、承认或反对及其理由的诉讼活动。行政诉讼中，主要是在被告举证的情况下，组织原告和第三人对被告提出的证据进行辨别，承认或反对并说明理由的活动。
具体如何质证呢？《行政证据规定》第三十九条第一款规定，当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证。这里有两点说明需要：
1、证据“三性”的质证（审查）顺序。“关联性、合法性和真实性”的排列，反映了法庭质证和认证的逻辑顺序，也是“三性”所具有的不同功能的要求。
2、证据效力的理解，《行政证据规定》第三十九条第一款中“……针对证据有无证明效力以及证明效力大小……”，其中的两个证明效力的含义是否相同，回答是否定的，前一个证明效力相当于证据效力，后一个证明效力相当于证明力。证据法上有两个重要概念，证据能力、证明能力。
（二）组织质证的方式
质证应根据具体案件需要，可以一证一质，也可以一组一质。质证过程中，应允许当事人阐明质证观点的理由，必要时可穿插进行辩论，以进一步辨别证据的关联性、合法性和真实性，为认证奠定基础。
（三）质证的三种特殊情况
1、在庭前交换中无争议的证据无须质证，法官当庭说明后可直接认定，但当事人当庭提出异议的，属例外，可再质证；
2、涉密证据不需在开庭时公开质证，可以出示在交换证据或不公开开庭时出示和质证，不可出示的交合议庭附卷并记录在案；
3、被告拒不到庭时其提供证据的，除庭前证据交换时无争议之外，因无法质证而不能作为定案证据的证据，予以排除。
北安市人民法院 杨亚新
中关村科技园区高新技术企业建立年金制度试行办法
北京市劳动和社会保障局 财政局 国家税务局等
中关村科技园区高新技术企业建立年金制度试行办法
京劳社养发[2001]98号
第一条 根据国家有关建立企业年金的精神，为进一步深化北京市养老保险制度改革，为中关村科技园区高新技术企业的发展创造良好的环境，制定本试行办法。
第二条 本办法仅适用于中关村科技园区中已参加北京市基本养老保险社会统筹并按时足额缴纳基本养老保险费的各类高新技术企业（以下简称企业）及职工。
第三条 企业年金是指由企业自主建立的一项企业退休金制度，是企业职工基本养老保险的补充形式。企业可根据自身的经济状况和支付能力自主建立企业年金制度，费用由企业和职工个人共同承担。企业因经济效益的影响，无力缴费时，可暂时中止缴费，待经济效益好转后再继续缴费。
第四条 北京市劳动和社会保障局是北京市企业年金制度的主管部门，负责政策制定和监督管理工作。
第五条 建立企业年金制度时，企业缴费在企业工资总额4%以内的部分可以从成本中列支，准予在缴纳企业所得税前全额扣除。职工按规定领取企业年金时应依法缴纳个人所得税。
第六条 企业年金实行基金完全积累制。由承担企业年金的商业保险公司采用个人帐户方式进行管理，企业和个人缴费全部计入个人帐户，专款专用，企业和个人原则上不可能提前支取或挪做他用。
第七条 职工达到法定退休年龄并办理了退休手续后，可以从企业年金个人帐户（以下简称个人帐户）中分次领取企业年金。职工或退休人员死亡后，其个人帐户余额应由继承人一次性领取。
第八条 企业在建立企业年金时，应根据本办法制定具体方案。其方案应包括：企业年金的组织管理、参加对象、缴费水平、享受条件、支付办法、委托的经办机构等内容，经过企业职工代表大会或股东大会、董事会审议通过后实施。企业年金制度的执行情况，应每年经过职工代表大会或股东大会、董事会审查，并向全体职工公布。
第九条 企业年金实行市场化运营和管理，由商业保险公司运营。对承办企业年金的商业保险公司实行资格准入，采取公开招标方式，确定承办企业年金运营的商业保险公司，并向社会公布，由企业自主选择。具体办法由劳动保障部门制定。
企业委托商业保险公司经办企业年金业务，双方应签定书面协议，明确委托事项、双方的权利义务及违约责任等。企业应向受委托方提供企业年金方案的副本。
第十条 企业年金可用于投资，以期保值增值，基金投资收益并入企业年金基金，并根据劳动者个人帐户本金的多少按比例计入帐户。
承担企业年金的商业保险公司应委托专业投资机构运营企业年金基金，签定书面协议，明确投资方向、投资方案及最低投资回报率。
第十一条 企业可以视商业保险公司的服务质量和效率情况变更承担企业年金的商业保险公司，原商业保险公司不得拒绝。有关损失赔偿问题，按双方协议处理。
第十二条 职工可承受劳动关系变化将本人企业年金个人帐户及资金转移到新就业企业委托的商业保险公司。职工因升学、参军、失业等原因离开企业，或新就业企业未实行企业年金制度的，其个人帐户可暂由原商业保险公司管理，待具备条件时再予转移。
第十三条 国家如有新的规定出台，按新的规定执行。
第十四条 本办法由北京市劳动和社会保障局负责解释。
第十五条 本办法自2001年8月1日起执行。
中国银行业监督管理委员会关于外资银行代客境外理财业务和托管业务市场准入事项的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会关于外资银行代客境外理财业务和托管业务市场准入事项的通知
各银监局:
为配合《商业银行开办代客境外理财业务管理暂行办法》（银发<2006>121号，以下简称《办法》）的实施，现就外资银行申请开办代客境外理财业务和代客境外理财托管业务的市场准入程序通知如下：
一、外资银行开办代客境外理财业务和代客境外理财托管业务的申请，由所在地银监会派出机构受理和初审，银监会审查和决定。
申请开办代客境外理财业务和代客境外理财托管业务的外资银行，由其主报告行或总行向所在地银监会派出机构提交申请材料。
所在地银监公派出机构应自受理之日起20日内将初审意见及申请材料报银监会，同时将初审意见抄报上，一级银监会派出机构。银监会应自收到完整申请材料之日起3个月内，作出批准或不批准的决定。
二、外资银行开办代客境外理财业务，应满足《办法》第九条的条件。
三、外资银行申请开办代客境外理财业务，应当提交以下材料（一式三份）：
（一）由申请人授权签字人签署的致银监会主席的申请书（函），内容至少包括申请业务品种、投资产品类别。
（二）与代客境外理财业务相关的内部控制与风险管理制度。
（三）开办代客境外理财业务的可行性报告，包括开办此项业务的网点及人员情况、已开办的理财业务活动、拟投资产品的介绍、境外投资情况等。
（四）托管协议草案，包括双方的权利义务及收益、风险承担等相关内容。
（五）中国银监会要求的其他材料。
四、外资银行开办代客境外理财托管业务，应具备下列条件：
（一）有专门负责托管业务的部门。
（二）有足够熟悉托管业务的专职人员。
（三）具备安全保管托管资产的条件。
（四）具备安全、高效的清算、交割能力。
（五）没有重大违法违规记录。
（六）中国银监会规定的其他审慎性条件。
五、外资银行申请开办代客境外理财托管业务，应提交以下材料（一式三份）：
（一）由申请人授权签字人签署的致银监会主席的申请书（函）。
（二）拟开办业务的详细介绍和为从事该项业务所做的必要准备情况，内容至少包括操作规程、风险收益分析、控制措施、专业人员及计算机系统的配置。
（三）申请人最近1年的年报。
（四）中国银监会要求提交的其他资料。
六、本通知的“外资银行”是指外资独资银行、合资银行、外国银行分行。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的银行在祖国大陆的分行，以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的金融机构在祖国大陆设立的独资银行、合资银行比照适用。
七、各银监局要速将本通知转至辖内银监会派出机构及外资银行。
2006年5月28日
