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共青团中央 最高人民法院


中青联发[2002]50号


关于印发《全国法院系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》的通知



各省、自治区、直辖市团委，高级人民法院：

　　为进一步加强管理，规范法院系统创建优秀“青少年维权岗”活动的各项制度措施，推动创建活动健康持续发展，共青团中央、最高人民法院联合制定了《全国法院系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》，现将《全国法院系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央 最高人民法院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年九月十日

　

　

全国法院系统优秀“青少年维权岗”
职责、考核标准及奖励办法



　　一、 职责

　　1.充分运用法律手段保护青少年的人身权和财产权，依法制裁侵害青少年合法权益的行为；

　　2.严格依照未成年人保护法律、法规，审判未成年人犯罪案件；

　　3.建立青少年法制教育阵地，广泛开展符合青少年实际、形式多样的的青少年法制教育活动；

　　4.对违法犯罪的青少年，重视帮教工作，成立帮教组织，预防和减少重新犯罪。

　　二、 考核标准

　　（一）组织机构方面

　　1.少年法庭或专门合议庭组织机构健全，负责审理未成年人刑事案件或其他涉及未成年人权益的案件，从事未成年人案件审判工作的法官应相对稳定，并设有相对固定的人民陪审员；

　　2.已制定一整套规范的工作制度，并上墙公示；

　　3.设有青少年维权咨询电话，对来电、来访、来函能及时解答、处理。

　　（二）审理程序方面

　　1.在审理未成年人刑事案件中能较好地贯彻教育、感化、挽救的方针，坚持“寓教于审”原则，严格执行《中华人民共和国刑事诉讼法》及最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》、《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》，切实维护未成年被告人的诉讼权利。各审理环节程序到位，未发现有违反诉讼程序的情况；

　　2.开庭前能对未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后表现等基本情况进行调查，并制作调查报告，同时对社会调查的主体、形式、内容能积极进行探索；

　　3.对开庭审理确定被告人有罪的案件，能较好地组织公诉人、被告人、法定代理人、辩护人等对未成年被告人进行法庭教育，法官要对未成年被告人进行思想教育，成效明显，并能对法庭教育的时机、形式进行探索，已形成较规范的做法。

　　（三）实体裁判方面

　　1.对未成年被告人适用刑罚能较好掌握从轻、减轻的幅度，具体量刑时能充分考虑未成年人犯罪的动机、年龄，是否初犯、偶犯或惯犯以及有无悔罪、个人一贯表现等情况，所判同类案件的量刑相对平衡，无大的偏差；在处理民事案件中要充分保护未成年人的人身权、财产权、教育权等合法权益。

　　2.对符合缓刑条件的被告人均能依法适用缓刑，并能积极探索对外地未成年被告人适用缓刑的有效做法；

　　3.所办案件质量好，上、抗诉案件的改判比例低于13%，发回重审比例低于2%（非因一审原因造成的不计入改判、发回重审比例）。

　　（四）配套工作方面

　　1.能主动与公、检、司相应部门及时联系协调，当地司法机关的配套工作体系已基本建立，并切实发挥作用；

　　2.同未保组织、教育、共青团、妇联、工会等部门经常保持联系，共同做好未成年罪犯的教育、挽救工作。

　　（五）延伸帮教方面

　　1.与少管所已建立工作联系，定期对未成年罪犯进行回访考察，每年不少于一次；

　　2.对判处缓刑、免予刑事处罚的未成年罪犯，能协助有关部门共同制定落实帮教措施，定期进行走访；

　　3.能开展多种形式的青少年法制教育活动，积极参与预防和减少青少年犯罪的社会治安综合治理，成绩突出。

　　三、 奖励办法

　　1.首次获得全国级优秀“青少年维权岗”称号的单位应记集体三等功一次，连续两次以上获得全国级优秀称号的单位可记集体二等功一次；在立功集体中，从事此项工作，贡献突出的个人可记个人三等功一次。

　　2.凡获得全国创建优秀“青少年维权岗”活动突出贡献奖的个人，记个人二等功一次。

　


山东省济南市人大常委会


济南市发展散装水泥管理规定


　　(1998年11月19日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 　1999年8月22日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》修正) 　


　　第一条　为加快发展散装水泥,节约资源,提高综合经济效益、社会效益和环境效益,根据法律、法规有关规定,结合本市实际,制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内从事水泥生产、经销、运输、使用和管理的单位与个人,必须遵守本规定。

　　第三条　市经济委员会是本市散装水泥管理工作的行政主管部门。


　　市散装水泥办公室负责全市散装水泥的具体管理工作。县(市、区)散装水泥办公室或政府确定的部门(以下统称散装水泥管理机构)按权限分工负责本辖区发展散装水泥的具体管理工作,业务上受市散装水泥办公室领导。

　　市、县(市、区)人民政府有关部门,应当按照各自职责配合做好发展散装水泥管理工作。
　　第四条　散装水泥管理机构的职责是:

　　(一)宣传、贯彻国家发展散装水泥的方针、政策和法规、规章;

　　(二)编制、提报并组织实施本辖区发展散装水泥规划和年度计划;

　　(三)对散装水泥生产、经销、运输、使用进行监督检查;

　　(四)根据国家、省有关规定收取、使用和管理散装水泥专项资金;

　　(五)负责发展散装水泥工作的信息交流、业务培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用;

　　(六)协调解决发展散装水泥管理工作中的问题。
　　第五条　发展散装水泥应当以市场为导向,科学规划,限制袋装,鼓励散装,提高水泥散装率,发展商品混凝土,推广应用商品沙浆。

　　市、县(市、区)人民政府应当把发展散装水泥纳入国民经济与社会发展规划和年度计划。
　　第六条　新建、扩建、改建的水泥生产企业,应当按照国家有关规定,配备散装水泥发放设施和设备。同级散装水泥管理机构应当参与有关设计方案的审查。散装设施达不到国家规定的,有关部门不予批准建设。

　　现有的水泥生产企业,应当在市散装水泥行政主管部门规定的期限内,使其散装水泥年发放能力达到国家规定的标准。
　　第七条　商品(预拌)混凝土生产企业和大中型水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。建设单位、施工单位和小型水泥制品生产企业,必须按照散装水泥管理机构与有关部门共同规定的比例使用散装水泥。使用特种水泥的除外。

　　鼓励城乡居民建设、装修自用房屋使用散装水泥。

　　散装水泥管理机构应当为使用散装水泥的单位与个人在运输、储存、使用等方面提供信息咨询和服务。
　　第八条　本市市区和设有混凝土搅拌厂(站)的县(市)城区的建设工程,未经建设行政主管部门批准,不得现场搅拌混凝土。因受交通、施工场地、施工状况等条件限制确须现场搅拌的,建设单位或施工单位应当向建设行政管理部门提出书面申请;建设行政管理部门应当自接到申请之日起,三日内作出是否准予现场搅拌的书面批复。

　　第九条　水泥生产企业应当保证其生产的散装水泥符合国家规定的质量标准。


　　生产、经销、运输散装水泥的,应当配备自动吸尘、计量准确、配备齐全的发放、储运散装水泥的设施、设备。设施、设备应当符合环境保护要求和国家规定的标准。
　　第十条　运送散装水泥和商品(预拌)混凝土的专用车辆进入市区禁行、禁停路段时,车辆所属单位和个人应当到公安部门申请办理专用运输车辆通行证,公安部门应当予以办理。

　　第十一条　市、县(市、区)散装水泥管理机构应当按照国家和省规定的项目、范围和标准,向生产袋装水泥的企业、使用袋装水泥的建设单位和其它使用者收取散装水泥专项资金。


　　收取散装水泥专项资金应当使用省财政部门的专用票据,纳入财政预算管理,按照国家规定的用途专款专用,任何单位和个人不得截留、挪用。

　　对用专项资金建设和购置的散装水泥设施、设备,应当按照国有资产管理的有关规定进行管理。
　　第十二条　财政、审计和散装水泥行政主管部门应当按照国家和省有关规定对散装水泥专项资金的收取、解缴、管理和使用情况进行监督检查。

　　第十三条　对下列单位和个人,由市散装水泥行政主管部门给予表彰奖励:


　　(一)研究推广散装水泥新技术、新工艺、新设备取得重大成果的;

　　(二)生产、发放散装水泥做出突出贡献的;

　　(三)使用散装水泥连续二年超过规定比例或者连续三年达到规定比例的;

　　(四)宣传、推广散装水泥做出显著成绩的。
　　第十四条　有下列行为之一的,由市散装水泥行政主管部门委托散装水泥管理机构依照下列规定给予处罚。

　　(一)未按规定比例使用散装水泥的,对其低于规定比例的数量每吨处以十元的罚款;

　　(二)未按规定缴纳散装水泥专项资金的,责令限期足额缴纳,并按日加收千分之三的滞纳金;逾期仍不缴纳的,处以应缴专项资金数额一倍至三倍的罚款。

　　按前款规定收取的滞纳金应当纳入散装水泥专项资金。
　　第十五条　水泥生产企业未达到国家规定的散装水泥发放能力的,市散装水泥行政主管部门应当责令限期达到;逾期仍未达到的,责令停产整顿。

　　生产、经销、运输散装水泥和商品(预拌)混凝土质量不合格、数量不足的,由技术监督行政管理部门或工商行政管理部门对责任者依法给予处理。
　　第十六条　本市市区和设有混凝土搅拌厂(站)的县(市)城区的建设工程,未经批准现场搅拌混凝土的,由建设行政管理部门责令改正;拒不改正的,对建设单位或施工单位按其现场搅拌的混凝土量每立方米处以十元的罚款。

　　第十七条　截留、挪用散装水泥专项资金的,由财政、审计部门会同散装水泥行政主管部门依法予以处理。


　　超标准、超范围征收散装水泥专项资金的,由财政、物价部门会同散装水泥行政主管部门依法予以处理。
　　第十八条　拒绝、阻碍散装水泥管理机构工作人员依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

　　第十九条　对当事人进行行政处罚时,应当按照《中华人民共和国行政处罚法》办理。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十一条　散装水泥管理机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十二条　本规定自公布之日起施行。