江门市人民政府印发江门市鼓励以商引商暂行办法的通知
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江门市人民政府印发江门市鼓励以商引商暂行办法的通知
广东省江门市人民政府
江门市人民政府印发江门市鼓励以商引商暂行办法的通知
江府［2009］29号
各市、区人民政府，市直各单位：
现将《江门市鼓励以商引商暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市经贸局和市外经贸局反映。
江门市人民政府
二○○九年七月十八日
江门市鼓励以商引商暂行办法
为贯彻落实《中共江门市委、江门市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（江发［2009］3 号），调动企业招商引资的积极性，依托现有企业的引荐，争取和吸引更多外来投资商到我市投资，努力形成“引进一个、带来一批”的产业集聚发展效应，全面提高招商引资水平，加快我市先进制造业重点发展区的建设，特制定本暂行办法。
第一条 鼓励对象和条件
凡是成功从江门市域外直接引荐投资项目到江门市落户，对引荐投资项目做出直接贡献，所起到的作用和引资行为得到投资方、项目落户市、区招商部门认可的市内现有企业，均可按本暂行办法的规定获得企业扶持发展资金鼓励，所获资金专项用于企业扩大投资、科技研发和开拓市场。
以商引商引进的项目，必须是符合江门市产业发展规划、达到投资强度和环保等有关要求的工业和现代服务业项目（含农产品深加工、物流等项目），投资企业在江门市办理工商注册、税务登记和纳税，并按照投资协议规定，按期完成固定资产投资。引进的房地产、宾馆酒店项目不列入鼓励范围。
第二条 鼓励标准和方式
市本级和各市、区设立鼓励以商引商专项资金，引商企业在享受《江门市区招商引资奖励暂行办法》（江府［2003］49 号）规定的招商引资奖励同时，在其引进的项目正式投产后，另根据投产时实际到位的投资总额（指项目用地、基建和设备购置的投入，但不含项目建成投产后的追加投资额，以下称投资总额）按以下标准给予鼓励：投资总额 3000 万元至1 亿元（含 1 亿元）的，按 6‰给予鼓励；投资总额 1 亿元以上的，按 8‰给予鼓励。
鼓励资金可分段兑付，引进项目完成工商登记并动工建设的，先以注册资本为基础，兑付按上述标准计算应得资金总额的 20%，其余部分在项目正式投产后，按实际到位投资总额及适用标准计算兑付。引进省级、国家级高新技术项目，在项目投产后3年内通过认定的，分别一次性追加 20 万元、30 万元。
以上资金以人民币支付，以外币出资的项目按完成审核当日的人民币汇率中间价，将资金折算为人民币支付。同一引商企业引进多个项目的，分别计算。
第三条 申请与审核
引商企业填写《江门市鼓励以商引商专项资金申请表》，向引进项目所在地的市、区经贸局或外经贸局（招商局）提出申请。各市、区经贸局或外经贸局（招商局）在受理后 20个工作日内，对以商引商项目的工商注册登记资料，以及引进项目立项文件、营业执照、税务登记、合同、公司章程、验资报告等有关文件进行审核，出具审核意见。之后在市内媒体或网站公示 7日，并报各市、区政府审批。如无异议，各市、区政府在 10 个工作日内将专项资金拨付给申请企业。
第四条 专项资金来源
市本级鼓励以商引商专项资金在财政预算安排的扶持企业发展专项资金中安排。各市、区要按照江发［2009］3 号文件的规定，足额安排鼓励以商引商专项资金。各区兑付的鼓励以商引商专项资金，按年度由市本级与区按共享收入基本分享比例分担，结算后应由市本级负担的部分由市划拨给各区。
第五条 本办法由市经贸局、市外经贸局负责解释。
第六条 本办法自 2009 年1月1日起施行，试行两年。
附件：《江门市鼓励以商引商专项资金申请表》（请点击查看）
关于遗体运输入出境事宜有关问题的通知
民政部 海关总署等
关于遗体运输入出境事宜有关问题的通知
民政部 海关总署 国家出入境检验检疫局
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、广东分署，各直属海关、各直属卫生检疫局：
随着我国对外开放以及国际交往的日益扩大，来华经商、旅游的人越来越多。在我国境内因各种原因死亡和海外华人遗体、骸骨、骨灰回国安置的数量也呈逐年上升的趋势。为进一步贯彻落实《民政部、公安部、外交部、铁道部、交通部、卫生部、海关总署、民用航空局关于尸体运输
管理的若干规定》（民事发〔1993〕2号），切实做好涉外殡仪服务工作，加强国际间遗体运输管理，现对国际运尸业务中《尸体／棺柩／骸骨／骨灰入／出境许可证》的申报手续及有关申报材料的内容和式样作如下规定：
一、对外国人、华侨、港澳台同胞要求将遗体、骸骨或骨灰运出境外或运回中国境内安葬者，除按《民政部、公安部、外交部、铁道部、交通部、卫生部、海关总署、民用航空局关于尸体运输管理的若干规定》的规定办理运尸手续外，承运人还必须持有中国殡葬协会国际运尸网络服务
中心发放的《遗体入／出境防腐证明》、《尸体／棺柩／骸骨／骨灰入／出境入殓证明》和《尸体／棺柩／骸骨／骨灰入／出境卫生监管申报单》才能办理国际运尸业务。
二、承运人必须持有上述证明到口岸出入境检验检疫机关进行入出境申报。口岸出入境检验检疫机关工作人员对申报资料进行认真核查，并对承运物进行卫生监管后，合格者方可签发《尸体／棺柩／骸骨／骨灰入／出境许可证》。海关根据有关规定验凭上述许可证放行。
三、为保证国际运尸业务的统一管理和正常进行，承运人要严格按规定、按程序填写《遗体入／出境防腐证明》、《尸体／棺柩／骸骨／骨灰入／出境入殓证明》及《尸体／棺柩／骸骨／骨灰入／出境卫生监管申报单》，不得将以上证明交给非承运单位和个人。对违反者要严肃查处，
并由其承担一切法律责任。
四、《遗体入／出境防腐证明》、《尸体／棺柩／骸骨／骨灰入／出境入殓证明》和《尸体／棺柩／骸骨／骨灰入／出境卫生监管申报单》由中国殡葬协会负责印制并发放，式样附后。
本规定自一九九九年一月一日起执行。
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｜附件1： ｜
｜ 中国殡葬协会国际运尸网络服务中心 ｜
｜ 尸体／棺柩／骸骨／骨灰入／出境 ｜
｜ 入殓证明 ｜
｜ 编 号：0000000 ｜
｜ 经办人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ 兹有＿＿＿＿＿＿＿＿国公民＿＿＿＿＿＿＿＿先生／女士， ｜共
｜于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿逝世，现由我 ｜三
｜中心指定的＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿单位负责装棺入殓，运回死者 ｜联
｜故国。尸体已作防腐处理，着装一套，别无他物，棺柩密封无细 ｜
｜密渗漏。 ｜第
｜ 特此证明。 ｜一
｜ （盖章处） ｜联
｜ 中国殡葬协会国际运尸网络服务中心 ｜存
｜ 年 月 日 ｜根
｜ （此件无中国殡葬协会国际运尸网络服务中心盖章无效）｜
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｜附件1： ｜
｜ 中国殡葬协会国际运尸网络服务中心 ｜
｜ 尸体／棺柩／骸骨／骨灰入／出境 ｜共
｜ 入殓证明 ｜三
｜ 编 号：0000000 ｜联
｜ 经办人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ 兹有＿＿＿＿＿＿＿＿国公民＿＿＿＿＿＿＿＿先生／女士， ｜第
｜于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿逝世，现由我 ｜二
｜中心指定的＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿单位负责装棺入殓，运回死者 ｜联
｜故国。尸体已作防腐处理，着装一套，别无他物，棺柩密封无细 ｜口
｜密渗漏。 ｜岸
｜ 特此证明。 ｜检
｜ （盖章处） ｜验
｜ 中国殡葬协会国际运尸网络服务中心 ｜检
｜ 年 月 日 ｜疫
｜ （此件无中国殡葬协会国际运尸网络服务中心盖章无效）｜部
｜ ｜门
｜ ｜存
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｜附件1： ｜
｜ 中国殡葬协会国际运尸网络服务中心 ｜
｜ 尸体／棺柩／骸骨／骨灰入／出境 ｜
｜ 入殓证明 ｜
｜ 编 号：0000000 ｜共
｜ 经办人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜三
｜ 兹有＿＿＿＿＿＿＿＿国公民＿＿＿＿＿＿＿＿先生／女士， ｜联
｜于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿逝世，现由我 ｜
｜中心指定的＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿单位负责装棺入殓，运回死者 ｜第
｜故国。尸体已作防腐处理，着装一套，别无他物，棺柩密封无细 ｜三
｜密渗漏。 ｜联
｜ 特此证明。 ｜承
｜ （盖章处） ｜运
｜ 中国殡葬协会国际运尸网络服务中心 ｜人
｜ 年 月 日 ｜存
｜ （此件无中国殡葬协会国际运尸网络服务中心盖章无效）｜
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｜附件2： ｜
｜ 中国殡葬协会国际运尸网络服务中心 ｜
｜ 遗体入／出境防腐证明 ｜共
｜ 编 号：0000000 ｜三
｜ 经办人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜联
｜ 兹有＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿国公民＿＿＿＿＿先生／女士，｜
｜于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿逝世，尸体已经｜第
｜我中心指定的＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿单位作防腐处理。特此证明。｜一
｜ （此件无中国殡葬协会国际运尸网络服务中心盖章无效）｜联
｜ （盖章处） ｜存
｜ 中国殡葬协会国际运尸网络服务中心 ｜根
｜ 年 月 日 ｜
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｜附件3： ｜
｜ 中国殡葬协会国际运尸网络服务中心 ｜
｜ 尸体／棺柩／骸骨／骨灰入／出境 ｜
｜ 卫生监管申报单 ｜
｜ 编 号：0000000 ｜
｜ 死者姓名： 国 籍： 性 别： ｜
｜ 出生日期： 死亡日期： 死亡地点： ｜
｜ 患有何种疾病： 生前住址： ｜
｜ 遗体、骸骨、骨灰入境处理方式（出境不填）： ｜
｜ 土葬□ 火化□ 其它□ ｜共
｜ 遗体、骸骨、骨灰入／出境运输方式： ｜三
｜ 汽车□ 飞机□ 轮船□ 其它□ ｜联
｜ 包装材料：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ 密 封：是□ 否□ ｜第
｜ 经办单位意见：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜一
｜ 经办单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿经办人：＿＿＿＿＿＿ ｜联
｜ （盖章处） ｜存
｜ 中国殡葬协会国际运尸网络服务中心 ｜根
｜ 年 月 日 ｜
｜ （此件无中国殡葬协会国际运尸网络服务中心盖章无效） ｜
｜注：一、申报人必须如实申报。 ｜
｜ 二、必须附有当地卫生行政部门的死亡证明书或其它有效证明文件。 ｜
｜ 三、凡死于传染病的死者，必须提前申报，未经口岸出入境检验检疫机关许可，不｜
｜准运进或运出。 ｜
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1998年9月22日
基本案情
2002年2月，被告人程剑拾得一张户主为朱卫祖的加有密码的中国银行活期存折。因程剑认识朱卫祖，程剑即在家中多次估猜配写密码，并分别于同月20日、25日、26日先后持存折到徽州区中国银行岩寺分理处、屯溪区中国银行老街分理处试图取款，均因密码错误未果。同年3 月10日下午，程剑来到中国银行跃进路分理处，以朱卫祖手机号码后六位数作为密码输入时，取出现金200元，之后被告人程剑又到中国银行老街分理处取出现金1.6万元，并且找到其姐夫余顺进要求帮忙取款，余顺进于当天下午持存折在中国银行跃进路分理处取出6万元现金。3月12日上午，程剑又到中国银行徽山路分理处取出现金5。6万元后，将朱卫祖的存折烧毁（尚余4000元存款）。所取现金藏于其卧室床头柜中，公安机关讯问后被告人程剑即承认上述事实，并将赃款13。22万元全部退回。
盗窃他人存折并支取存款的行为，应当以盗窃罪定罪处罚，但本案因无证据证明存折系被告人程剑盗窃所得，故不属此种情形。本案的特征在于，被告人程剑利用手中持有的他人存折，通过猜配取款密码非法支取他人存款，其中，既有冒用他人名义骗取银行信任的因素，又有在他人不知情的情况下盗配取款密码进而提取存款的秘密因素。那么，究竟应当认定为盗窃行为还是诈骗行为?这里涉及到盗窃与诈骗客观方面特征的区分理解问题。
首先，在某种意义上，秘密窃取和虚构隐瞒骗取中均具有财物所有人、保管人“不知情”的特征，但两者含义并不相同。秘密窃取中的“不知情”，指的是财物所有人、保管人对于行为人的客观行为了无察觉（至少行为人主观上是这么认为的），在整个窃取行为过程中自然也就不存在财物所有人、保管人的参与、配合问题，与此不同，虚构隐瞒骗取中的“不知情”，指的是财物所有人、保管人基于错误的认识而不知真情，属于对行为性质的不知情，财物所有人、保管人在诈骗行为过程中是直接参与的。
其次，在财物的转移取得方面，窃取是在财物所有人、保管人无意识的情况下由行为人的单方行为完成的，而骗取则是财物所有人、保管人在错误认识的支配下，信假为真，有意识地处分（交付）的结果。
再次，作为财产犯罪，对于财产所有权的侵害是其本质，财物的取得行为才是赖以定性的基本构成行为。猜配他人取款密码，将他人持有的不为别人所知的密码予以破解，可以视为是一种无形偷盗行为，但猜中密码并不意味着取得了他人存款，只是进一步取得他人存款的手段行为，且密码本身并无价值，因而不具有独立的法律意义。在程剑取得他人的存款之前，存款完全置于银行的控制、支配之下，程剑支取他人存款，是凭借银行的信任通过银行的交付得以实现的，对于存款的交付，银行是有明确认识的。由于银行的信任是基于一种错误的判断，而这正是程剑隐瞒真相冒用他人名义以致银行不明真相误认为其具有取款合法资格的结果，此类行为属于典型的冒用诈骗行为。
综上，被告人程剑通过猜配取款密码非法提取他人存款的行为属于诈骗行为，对其行为应当以诈骗罪定罪处罚。
最后二审法院以诈骗罪，判处程剑有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金10000元。
