关于清理拖欠工程款暂行规定
广东省广州市人民政府
关于清理拖欠工程款暂行规定
广州市人民政府
为搞好清理拖欠工程款项，加强建设工程投资管理工作，根据国务院主管部门的有关规定，结合我市情况，特制定本规定：
一、健全清理机构
清理拖欠工程款项是当前治理整顿建设市场的重要内容之一，又是加强建设市场管理的重要工作。为此，必须在“广州市整顿建设市场领导小组”的统一领导下，在现有的联合清理拖欠工程款工作组为基础上，成立广州市清理拖欠工程款办公室（以下简称清欠办）。办公室由市建委施
工处，市计委投资处，市建行建经处抽调人员共同组成。办公室设在市建委。其主要任务是：落实领导小组制定的方针、政策和要求；提出清欠的具体办法和措施，协调各主管部门在清欠过程中出现的问题；督促、检查清欠工作的进展情况；组织总结、交流经验；定期向领导小组汇报工作
。办公室以下，由市建行、市定额站、经办银行和有关单位等组成联合审价服务组，地点设在市定额站，接收委托工程项目审价仲裁，并实行有偿服务。
各区、县、各主管部门和骨干施工企业，可视任务轻重设立相应机构或指定专人负责清欠工作。
二、清理办法
（一）对已竣工经验收后合格无争议的工程欠款，限期在一九八九年十二月三十一日前清还。如在限期内无法清还者，由建设单位和承建单位按已确认的欠款额，签订还款合同，报市清欠办和建设单位开户银行备案。如不按约偿还，债权单位可向开户银行提出委托收款，开户银行根据
还款合同办理划款，并按国家及中国人民建设银行有关规定，从施工单位报送工程结算书第三十天之日起，每天按实际欠款额的万分之五付给施工单位赔偿金。到期不还或拒不签订还款合同者，由市清欠办通知建设单位开户银行从结算户中拨付。
（二）对出现争议的工程项目，属工程质量问题的，由工程质量监督部门进行仲裁；属工程预算定额的问题，由市定额站仲裁；属工程价款的结算问题，由市清欠办仲裁。建设单位应按有关单位的仲裁意见，支付工程欠款，并依据建设银行《工程价款结算办法》规定，按每日万分之五
计算罚款。罚款的计算时间，从仲裁决定生效之日起至付清施工欠款之日止。对于施工单位冒领、多领的工程款，从领取之日起每日应按多领款额部分的万分之五处以罚款。如债务单位对仲裁意见不服时，可在接到仲裁决定书之日起十五天内向人民法院起诉。
（三）工程欠款的还款资金，实行“谁投资谁归还”的原则。
1．凡属于企业和单位自筹资金安排项目的工程欠款，在企业和单位的自有资金和业务收入中归还。
2．属国家拨款和拨改贷项目如超过投资的，在资金尚未增拨或筹集之前，在企业和单位的自有资金中先行垫付，并通过主管部门，申请调整投资计划或从本系统内调剂归还。
3．对确实在近期内无法清还拖欠工程款的企业和单位，由债权债务双方协商可采用产品或房产折价偿还等办法解决。如协商不成时，可向人民法院提起诉讼。
4．凡尚未还清拖欠工程款的企业和单位，如有新的基建任务时，应按“先还款后建设”的原则，先归还欠款，再按资金情况，安排新的项目。
5．市属各主管局（总公司）对其所属拖欠工程款的企业和单位应承担责任。负责协助调剂资金，督促清还欠款，并在本系统内实行“先还款后建设”的原则，安排基建项目。
三、加强投资管理
（一）各部门、各单位都应按照基本建设程序办事。安排新项目投资时，必须充分考虑工程预算外可能发生各项的因素，并按规定落实建设资金。否则，不予批准安排计划。
（二）建设工程在开工之前，工程设计概算或施工图预算，必须经过主管部门批准，如果概算或预算超过投资计划时，应上报主管单位和计划批准单位认可，并由经办银行出具证明后，才能进行招标发包施工。
（三）建设工程的施工任务，要按招标或议标发包，实行造价包干。确无条件全部包干的，可实行分段分项包干。施工过程中，如需修改设计或变更内容，应同时办理投资预算调整审批手续。凡超过包干造价而未经投资主管单位批准的，不得施工。如施工单位擅自施工的，不能调增造
价。施工过程中，调整定额费用或材料价差而需调整工程造价时，承包单位应在接到调整通知文件之日起三十天内，向建设单位正式提出修正承包造价（预算）的报告资料，逾期不提出的，不能再要求调整造价。建设单位应在接到调整造价报告之日起二十天内予以审定答复并办理签证手续
。逾期不审定者，则视作同意承包单位的意见办理。每个时期的承包造价调整，都必须报告投资单位和计划部门，并及时予以调整投资计划，如发现该项目超投资较多而资金无法落实时，应即通知停建、缓建或削减工程内容或降低建造标准。
（四）施工单位应在工程竣工经验收合格之日起，三十天内提出竣工工程结算，送建设单位和经办银行审核。建设单位应在接到工程结算之日起，属一般工程的在三十天内，属特殊工程的在六十天内提出意见，逾期即视作同意处理。
（五）建设银行审查工程结算，实行责任合同制，在资料齐全的条件下签订协议。审查的期限，从合同签订之日起，属招标中标造价包干的工程项目，应在二十天内提出审查意见；属非造价包干的工程项目，不得超过五十天。如审查超过期限，又属经办银行责任的，每超过一天，按工
程预（结）算总造价万分之零点三罚金付给送审单位，提前一天由送审单位按总造价万分之零点二计算奖励金付给经办银行。
（六）经批准纳入基建计划的在建工程如资金来源变化或资金不落实，拖欠工程进度款的，承包单位有权停止施工，停工的损失由建设单位承担，顺延工期。并从应付进度款第三十天之日起，每天按拖欠数额万分之五计算逾期付款违约金。
（七）工程竣工后经验收发现质量不合格或工程内容尚未完成者，由承建单位在按双方商定期限翻修或补建，如不按期翻修补建，每延期一天，按工程总造价万分之五处以罚款。
（八）工程结算保留尾款，是施工期间为了工程质量保修，档案资料上交，以及防止工作错漏等而采取的资金保证措施。工程结算保留适当的尾款，具体标准，可在工程承包合同中由双方在合同价值的5％幅度内协商订明。保留尾款应专户存入建设银行，并应在工程竣工验收和其他有
关手续办理后，予以结清。被市建设银行评为信用一等以上的建筑、安装工程企业，可以不留工程尾款。
（九）工程已竣工介未经验收的项目，不得自行使用。如擅自使用者，则视为验收合格。使用单位不得在以质量问题为理由拖延办理工程结算或拖欠工程款。
四、本暂行规定，由市城乡建设委员会负责解释。
五、本暂行规定，由市人民政府批准公布之日起执行。
1989年11月11日
安徽省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定(修改)1998
安徽省人大常委
安徽省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定(修改)
安徽省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
（１９８８年６月２７日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 １９９８年１２月２２日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议修改）
第一条 为了保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）依法行使重大事项决定权，根据宪法和有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人大常委会讨论决定本行政区域内的下列重大事项：
（一）实施宪法、法律、法规、全国人民代表大会及其常务委员会和省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的重大措施；
（二）省人民政府提请审议的国民经济和社会发展计划的部分调整及财政预算的部分变更和本级政府决算；
（三）经济建设和社会发展的重大事项和重大改革方案；
（四）推进依法治省及维护社会稳定的重大措施；
（五）计划生育、土地管理、环境与资源保护方面的重大措施；
（六）省高级人民法院、省人民检察院、地区中级人民法院、省人民检察院分院实行执法责任制、错案责任追究制工作中的重大问题；
（七）省人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请决定的重大案件或其他重大问题；
（八）设区的市、县（市、区）人民代表大会代表名额、常务委员会组成人员名额的确定；
（九）在省人民代表大会闭会期间对省人民代表大会代表进行逮捕或刑事审判以及采取法律规定的其他限制人身自由的措施的许可申请；
（十）撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议；
（十一）撤销本级人民政府不适当的决定、命令；
（十二）授予地方荣誉称号；
（十三）省人民代表大会交付的需由常务委员会讨论、决定的重大事项；
（十四）法律、法规规定或省人大常委会认为需要讨论决定的其他重大事项。
第三条 省人大常委会听取本行政区域内的下列重大事项的报告：
（一）省人民政府组成部门、派出机关和设区的市、县（市）的设立、撤销、更名以及行政区划调整的方案；
（二）省级预算执行和其他财政收支的审计情况；
（三）省级预算外资金的管理情况；
（四）省高级人民法院、地区中级人民法院有关工作机构和省人民检察院派出检察机构的设立、变更或撤销；
（五）省人民代表大会及其常务委员会选举或任命的国家机关工作人员重大违法违纪情况；
（六）大型工程立项及其建设情况；
（七）社会反响强烈的重大突发性事件或给国家、集体和人民生命财产造成重大损失的重大事件及其处理情况；
（八）省人民政府所在地的市的总体规划及其实施中的重大问题；
（九）国家和省级历史文化名城、风景名胜区、自然保护区总体规划的编制和实施情况；
（十）与国外建立省级友好关系情况；
（十一）法律、法规规定或省人大常委会认为应当听取报告的其他重大事项。
第四条 省人大常委会讨论决定重大事项，按照省人大常委会议事规则规定的程序进行。
第五条 对按照本法规第二条的规定提请讨论决定的重大事项，省人大常委会应在两个月内审议，并作出决定。
对省人大常委会就重大事项所作出的决定或提出的审议意见，有关机关一般应在一个月内将执行或办理情况书面报告省人大常委会。
第六条 对按照本法规第三条的规定提出报告的重大事项，省人大常委会会议可以列入会议议程安排审议，提出审议意见。
第七条 省人大常委会审议重大事项报告时，提请机关应提供必要的附件和参阅资料，其主要负责人应到会作说明，回答询问。
第八条 省人民政府及其工作部门和派出机关、省高级人民法院、省人民检察院、地区中级人民法院、省人民检察院分院违反本规定作出不适当决定的，由常务委员会予以撤销。
第九条 本规定自公布之日起施行。
