哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章的决定
哈尔滨市人民政府令第2号
根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条二款的规定、国务院、《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》和省人民政府的要求，市人民政府对《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章做如下修改。
一、《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》
(一)将《办法》中的“规划土地部门”修改为“城市规划行政主管部门”。
(二)第四条二款增加“土地部门”。
(三)删去第九条(三)项。
(四)增加一条，作为第十条：“个人建造住宅应当持规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》，到土地部门办理土地使用手续。”
(五)原第二十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
(六)原第二十六条修改为：“罚款使用的票据和罚款处理，按国家和省的有关规定执行。”
二、《哈尔滨市发展商业饮食服务业管道燃气用户的规定》
(一)第三条增加一款，作为 二款：“市管道燃气供气单位承担日常工作。”
(二)第七条、第十条、第十四条和第十八条中的“燃气主管部门”修改为“管道燃气供气单位”。
(三)第十二条修改为：“商饮服务业的燃气设施，应当由具备安装资格的施工队伍安装“。
(四)删去第二十条。
三、《哈尔滨市综合开发居住小区管理办法》
(一)第三十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(二)第三十五条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
四、《哈尔滨市实施〈黑龙江省散装水泥管理规定〉办法》第四条修改为“市建设委员会是全市散装水泥的管理部门，负责本办法的组织实施”。
五、《哈尔滨市城镇房屋产权产籍管理办法》
(一)第二十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(二)第二十八条修改“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省有的关规定执行”。
六、《哈尔滨市征收南直立交桥过桥费的暂行规定》
(一)删去第八条。
(二)第十三条一款改为“本规定第十一条(一)、(二)项的行政处罚由市政公用建设管理部门在法定权限内委托市道桥管理机构当场执罚”。
(三)第十三条二款修改“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
七、《哈尔滨市人民政府关于加强运输车辆污染街路管理的通告》
(一)删去第四条(二)项中的“可并处吊扣一个月至六个月驾驶执照”。
(二)删去第四、五条中“公安交通或”的内容。
八、《哈尔滨市城市供热管理办法》
(一)第四十三条修改为“逾期未缴纳热费的，供热单位可以自逾期之日起每日加收1%的滞纳金；拒不缴纳热费情节严重的，供热单位或者房产管护单位可以按国家规定的程序暂缓供热、限热或者停止供热。”
(二)第四十一条(三)项修改为：“供热单位未办理资质审查手续的，责令限期补办手续，并处以500元至1000元罚款，擅自经营城市供热的，责令停止供热，没收非法所得，共处以非法所得2倍至5倍的罚款。
(三)将第四十一条(五)项上“处以500元至3000元罚款”修改为 “处500元至1000元罚款”。
(四)第四十六条修改为“罚没使用票据和罚没处理，按国家和省的有关规定执行。”
九、《名堂市人民政府关于收取城市基础设施配套费的规定》删去第九条、十条。
十、《哈尔滨市人民政府关于加强单位固体废弃物排放管理的通告》
(一)将《通告》中的“《哈尔滨市市容管理办法》”修改为“《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》”。
(二)第十一条(一)项中“处以二百至五百元罚款”改为“处以一百元至二百元罚款”。
十一、《哈尔滨市城市建设综合开发管理规定》
(一)第三条、第五条、第十二条和第十四条中的“市城乡规划建设委员会”修改为“市建设委员会”。
(二)第十五条修改为“违反本规定的，由市建设委员会按有关规定处罚“。
(三)删去第十六条。
十二、《哈尔滨市住房公积金管理办法》
(一)第二十二条修改为“对违反本办法第二十一条(一)项规定 的，由财政、税务等部门依据法律、法规的规定处罚”。
(二)增加一条，作为第二十三条“对违反本办法规定有下列行为之一的，由市房改办按下列规定处理：(一)违反本办法第九第(二)项规定的，每逾期一日加收1%的滞纳金；
(三)违反本办法第二十一条(二)、(三)项规定的，责令返还挪用的公积金或贷款，逾期仍不返还的，通知开户银行划转；(三)违反本办法第二十一条(四)项规定的，不享受集资建房、合作建房、出售新、旧住房的优惠政策，市建设委员会、规划、土地等部门，不予办理建房审批手续。”
(四)删去第二十三条、二十四条、二十六条。
十三、《哈尔滨市集资建设住房的规定》
(一)第十九条修改为：“对违反本规定第十八条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
(二)删去第二十条、二十一条、二十二条。
十四、《哈尔滨市解决居住特别困难户住房问题的规定》
(一)第三十三条修改为：“对违反本规定第二十七条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任”。
(二)删去第三十四条、三十五条、三十六条。
十五、《哈尔滨市合作建设住房的规定》
(一)第二十三条修改为“对违反本规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
(二)删去二十四条、二十五条、二十六条。
十六、《哈尔滨市建设工程招标投标管理办法》
(一)第四条修改为“本办法由市建设委员会负责组织实施，市建设工程招标管理办公室(以下简称招标实施，市建设工程招标管理办公室(以下简称市招标办)承担具体工作。”
(二)第三十一条中“由市招标办按下列规定处罚”修改为“由市建设委员会按下列规定处罚”。
(三)删去第三十一条(四)项。
(四)增加一条，作为第三十二条：“对违反本办法第二十一条规定的，市建设委员会可以取消投标单位一年的投标资格”。
(五)第三十三条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(六)第三十四条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
十七、《哈尔滨市建设工程勘察设计管理办法》
(一)删去第三十六条(三)、(六)、(九)项。
(二)增加一条，作为三十七条：“对违反本办法其他规定的，按《黑龙江省建筑市场管理条例》和《黑龙江省建设工程质量管理条例》的规定处罚”。
(三)第三十八条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
(四)第三十九条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
十八、《哈尔滨市人民政府关于加强沿江公园和绿地管理的通告》
第十条 二款中“《哈尔滨市犬类管理办法》”修改为“《哈尔滨市限制养犬规定》”。
十九、《哈尔滨市城市生活垃圾管理规定》第十五条修改为“违反本规定第六条规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期补办手续，并处以500元以上1000元以下罚款。
二十、《哈尔滨市市政公用工程质量监督管理办法》
(一)将第四条的执法主体由“市市政公用工程质量监督部门“改为“市市政公用建设管理部门”。
(二)删去第九条二款中“对逾期不改的，发出《停工通知书》，责令停工”的内容。
(三)第十九条修改为“(一)违反本办法第六条、第七条规定未办理监督手续的，限期补办手续，逾期仍不补办手续的，处以1000元至2000元罚款。(二)违反本办法第十一条规定未经检验或经检验不合格出厂或者使用的，处以生产企业销售收入3%的罚款，处以使用单位500元至1000元罚款。(三)违反本办法其他规定的，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》的规定处罚”。
(四)第二十条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
(五)第二十一条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”.
(六)删去第二十二条。
二十一、《哈尔滨市建筑工程质量监督实施细则》
(一)第四条修改为“本细则由市建设委员会负责组织实施。市建设委员会设置的工程质量监督机构承担日常工作。”
(二)第二十条修改为：“对违反本细则规定的，由市建设委员会按下列规定处罚：
1．未经质量监督部门审核擅自公开的，责令限期补办质量认证手续，并处以2000元以上3000元以下罚款；认证不合格擅自使用的，责令停止使用，并按工程造价的3%以上5%以下处以罚款。
2．对产品质量低的混凝土构件厂，处以5000元以上30000元以下罚款。
3．对不顾质量、提供不合格材料的筹建单位，处以5000元以上20000元以下罚款。
4．对工程未按设计装设标志的，处以施工单位200元罚款，并限期补装，属于图纸漏标的，处以设计单位200元罚款。
5．对违反本细则其他规定的，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。”
(三)第二十一条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(四)第二十二条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
(五)删去第二十三条、第二十四条。
二十二、《哈尔滨市砖厂用地管理办法》
(一)将第三条中“规划土地管理部门”修改为“土地部门”。
(二)第十一条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
二十三、《哈尔滨市新菜田开发建设基金管理办法》第三、六、七、十条中“规划土地局”修改为“土地部门”。
二十四、《哈尔滨市城镇国有土地使用权出让和转让办法》
(一)第六条、第七条、第九条、第十一条，第十二条(一)、(二)、(三)项，第十三条(一)(三)(四)项，第十四条(一)、(二)、(三)项，第十五条、第十八条、第二十四条、第二十八条、第四十七条中的“规划土地管理部门”改为“土地部门“。
(二)第四十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(三)第四十八条修改为“罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
(四)删去第五十三条。
二十五、《哈尔滨市国有土地使用权交易管理办法》
(一)删去第二十八条(一)项中“第十二条”字样。
(二)第二十八条(二)项修改为“违反本办法第十条、第十一条、第十八条、第二十四条、第二十七条规定的，责令限期补办手续，并对双方当事人按交易的额或土地现值的百分之二点五处以罚款。
(三)第二十八条中增加一项：“违反本办法第十二条规定的，责令限期补办手续，补缴土地使用权出让金调增部分的金额，并处以非法所得百分之二十至五十的罚款。
(四)第二十九条修改为“对行政处罚不服的可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(五)第三十条修改为“罚没使用票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
二十六、《哈尔滨市外商投资企业用地管理办法》
(一)第二十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(二)第二十五条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
二十七、《哈尔滨市城区中小学校舍配套建设的规定》
(一)第十一条(二)项中“并处以建筑总造价百分之一至三的罚款”修改为“并处以二万元至五万元的罚款”。
(二)第十二条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(三)第十三条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
二十八、《哈尔滨市建设项目预防性卫生监督管理办法》
(一)删去第十五条(二)项中“予以查封”字样。
(二)第十五条(三)、(四)项罚款额度后加上“但最高不得超过五万元”字样。
(三)第十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(四)第十八条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家长省的有关规定执行。”
二十九、《哈尔滨市生活饮用水卫生管理办法》
(一)第二十三条(二)项修改为“违反本办法第七条、第八条、第十二条、第十七条规定的，属非经营活动的，处以五百元至一千元罚款；属经营活动的，处以一千元至五千元罚款。”
(二)第二十三条(三)项修改为“违反本办法第九条、第十条规定的，责令限期拆除，逾期未拆除的，处以三百元至五百元罚款；造成水质污染的，属非经营活动的，处以五百元至一千元罚款，属经营活动的，处以一千元至二万元罚款。”
(三)第二十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申情复议或者提起行政诉讼。”
(四)第二十六条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
三十、《哈尔滨市社会用字管理办法》
(一)第四条修改为“本办法由市语言文字工作委员会组织实施，并对实施情况进行监督检查；商业、交通、教育、工商、技术监督、市容、文化、新闻出版、广播电视、民政等部门应当依照各自职责加强管理。”
(二)删去第十五条和第二十一条。
(三)删去第十六条和第十八条中“主管部门和“字样。
(四)第十八(一)项中“五百至二千元罚款”修改为“五百至一千元罚款”；第十八条(三)项中“四百至一千五百元罚款”修改为“四百至一千元罚款”。
(五)第十九条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
(六)第二十条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
三十一、《哈尔滨市电影发行放映管理规定》
(一)在第一条中“《黑龙江省文化市场管理条例》”前增加“国务院《电影管理条例》、”的字样。
(二)第四条修改为“电影发行许可证，经市文化行政主管部门审核同意后，报请上级文化行政主管部门核发。电影放映许可证，由市或县(市)文化行政主管部门负责核发。”
(三)删去第十条中“或未经市文化行政主管部门登记”字样。
(四)删去第十六条(三)项。
(五)第十一条“电影发行许可证”修改为“电影片公映许可证”。
(六)第十六条(一)项修改为“违反本规定第五条规定的，由市或县(市)文化行政主管部门责令停止非法经营，没收非法所得和非法发行、放映的影片，并处以非法所得5倍以上10倍以下的罚款。
(七)第十六条(二)项修改为“违反本规定第十条、第十一条规定的，由市或县(市)文化行政主管部门没收电影拷贝及非法所得，并处非法所得10倍以上15倍以下的罚款，情节严重的，可限期停业整顿或吊销电影发行、放映许可证。”
(八)第十八条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(九)第十九条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
三十二、《哈尔滨市有线电视设施管理办法》
(一)第十六条(三)项中“责令停止施工”修改为“责令停止违法活动。”
(二)第十六条(六)项中“按初装费的五倍至十倍处以罚款”修改为“责令限期补交安装费，并处以五百元至一千元罚款；逾期不补交的，予以拆除。”
(三)第十六条(七)项修改为“违反本办法第十五条(四)项规定的，由市广播电视部门责令期停止违法活动；情节严重的，处二万元以上五万元以下的罚款；造成损害的，依法赔偿损失。
(四)第十六条增一项，作为(八)项：“违反本办法 规定应当给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
(五)第十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(六)第十八修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
三十三、《哈尔滨市电视共用天线管理办法》
(一)在第七中“下列机关报建建筑”前增加“在有线广播电视建设规划区外的”字样。
(二)删去第二十条(一)项中“没收非当所得”字样。
(三)第二十条(三)项中“并吊销《电视共用天线安装许可证》”修改为“并取消安装资格”。
(四)删去第二十条(四)项中“除没收播映设备外”字样。
(五)第二十二条为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
(六)第二十三条 修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执”。
三十四、《哈尔滨市暂住人口管理办法》
(一)删去第十七条(四)项中“没收非法所得”的内容并在罚款额度后加上“但最高不得超过50000元”字样。
(二)第二十条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
三十五、《哈尔滨市公共娱乐场所治安管理规定》
(一)将第七条、第八条、第十三条(四)项中“《治安管理登记证》”修改为“《特种行业经营计可证》。”
(二)第九条修改为“经营性公共娱乐场所改建、扩建、变更名称、地址、法定代表人，合并、分立、扩大经营范围或废业，应当向公安部门备案。”
(三)第十二条(五)项“设置”后加“使用”字样。
(四)第十三条(二)项修改为“设置封闭式包厢或单间”。
(五)第十八条修改为“罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
三十六、《哈尔滨市道路交通管理办法》
(一)删去第六十条(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、
(八)项中“吊扣驾驶证”、“收缴车辆牌证”、“暂扣车辆”的内容。
(二)删去第六十条(十)项中“逾期拒不执行的，强行消除或恢复原状，以料抵工或没收占用、挖掘道路物资”字样和第六十条(十一)项中“逾期拒不执行的，强行消除或查封”字样。
(三)删去第六十条(一)项中“第六条、第七条一款、第八条、”(二)项中“第十四条、第十九条、第三十八条”、(四)项中“第九条三款”、(六)项中“第三十六条”、(八)项中“第四十一条”字样。
(四)第六十条(一)项中“第二十一条”修改为“第二十一条(一)、(三)、(六)、(七)、(八)项”。
(五)第六十条(三)项中“处以单位或车主五百至三千元罚款”修改为“处以单位或车主五百至一千元罚款”。
(六)第六十条(四)项中“处以单位或车主二千至五千元罚款”修改为“处以单位或车主一千元罚款。”
(七)第六十条(九)项中“责令停止活动或作业”修改为“责令停止违法行为”。
(八)第六十条增加一款做为二款，即“前款所列各项中应当给予吊扣驾驶证的，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》处罚”。
(九)第六十一条中“对单位或个体车主处以二百至二千元罚款”修改为“对单位或个体车主，处以二百至一千元罚款”。并删去“对单位或个体车主，处以二百至一千元罚款”。并删去“情节严重的，并可责令单位或个体车主全部或部分机动车辆停止上路行驶一至十日”字样。
(十)第六十二条(二)项修改为“重大交通事故，处以五百至八千地罚款”。
(十一)第六十二条(三)项修改为“特大交通事故，处以一千元至二万元罚款”。
(十二)第六十二条增加一款，作为二款：“前款规定的罚款，属非经营活动的，不得超过一千元，有经营活动的，不得超过二万元”。
(十三)第六十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(十四)第六十六条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
三十七、《哈尔滨市冬季江上安全管理办法》
(一) 第十二条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(二) 第十三条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
三十八、《哈尔滨市居民居住环境保护办法》
(一)第二十一条(一)项修改为：“违反本办法第七条规定的，由环保部门责令停止排放污染，限期补办手续，并处以五百元至一千元罚款。逾期不补办手续继续排放污染的，由工商部门依据法律、行政法规的规定责令其停业整顿直至吊销营业执照。”
(二)第二十二条修改为：“对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。”
(三)第二十三条修改为：“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
(四)删去第二十五条。
三十九、《哈尔滨市消防管理办法》
(一)将第四十九条中的“《黑龙江省消防管理规定》”修改为“《黑龙江消防条例》。”
(二)第五十条修改为：“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
四十、《哈尔滨市流动人员社会保障办法》
(一)第四条修改为“本办法由市人事行政主管部门负责组织实施，机关事业社会保险机构负责日常管理工作。”
(二)第七条修改为：“用人单位应当向保险机构投保雇主责任保险、流动人员意外伤害和医疗保险。”
(三)第七条修改为“用人单位聘用流动人员，每年应当按流动人员两个月档案工资及各项补巾，向市或县(市)机关事业社会保险机构缴纳待业人保险基金。”
(四)第十条修改为“流动人员待业后，市或县(市)人才交流机构应当向保险机构投保意外伤害和医疗保险。”
(五)第十一条修改为“用人单位应当按流动人员档案工资及各项补巾的百发之二十，流动人员应当按本人档案工资的百分之三，逐月向或县(市)机关事业社会保险机构缴纳退休养老保险基金。”
(六)第十四条修改为“流动人员在退休前调到国有企业工作的“退休养老保险基金由机关事业社会保险机构按有关规定给企业社会劳动保险机构。”
(七)第十五条修改为“流动人员的人事关系转入人才交流机构后，有关部部门应当按有关规定将流动人员的退休养老保险基金，转入机关事业社会保险机构。”
(八)第十六条修改为“对少缴、漏缴待业保险基金和退休养老保险基金的，由市、县(市)人事行政管部门责令限其补缴，并按日增收千分之五的滞纳金；对冒领等待业救济金和退休养老保险金的，除全部追回外，并按昌领金额的百分之五十处以罚款。”
(九)第三条(一)项修改为“国家机关、社会团体、国有企业、事业单位的专业技术人员、管理人员。”
(十)删去第十七条。
四十一、《哈尔滨市工资基金管理办法》
(一) 第三十六条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(二)第三十七条修改“罚款使用的票据和对罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。”
四十二、《哈尔滨市锅炉压力容器安全监察规定》
(一)第二十三条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(二)删去第二十六条。
四十三、《哈尔滨市人民政府关于发展乡镇企业若干问题的规定》
(一)第十七条(八)项、第二十九条中的“集体经济办公室”修改为“乡镇企业主管部门”。
(二)删去第八条、第十五条、第十六条、第二十条、第二十七条。
四十四、《哈尔滨市发展乡镇企业的补充规定》
删去第十六条(一)、(二)项，第二十一条。
四十五、《哈尔滨市江河道堤防管理办法》
(一)第十三条修改为“城区堤防护堤地的范围：(一)一、二水源地围堤，从堤脚起迎水面一百米以内。(二)太阳岛围堤从堤脚起迎水面一百米以内。”
(二)第三十条(一)项修改为“违反本办法第六条、第七条、第十六条、(一)项目规定的，除责令限期拆除和赔尝经济损失外，并处以伍百至一千元罚款。”
(三)第三十条(三)项修改为“违反本办示第十条、第十七条、第二十五条规定的，除责令停工、恢复原样或消除隐患外，并处以一百至一千元罚款。”
(四)第三十条(四)项修改为“违反本办法第十二条规定的，处以二百元至一千元罚款。”
(五)第三十条(六)项修改为“对违反本办法第十九条第二款规定的，按《中华人民共和国森林法》和《哈尔滨市园林绿化管理条例》的有关规定处罚。”
四十六、《哈尔滨市江河道砂石开采管理办法》
第十六条(三)项修改为“违反本办法第十一条规定连续三个月不缴纳管理费的，通知工商行政、规划、土地管理部门按有关规定处罚。”
四十七、《哈尔滨市对外地来本市投资经营企事业实行优惠的规定》
删去第四条(一)、(二)、(三)项。
四十八、《哈尔滨市推企业横向经济联合若干问题的规定》
删去第九条、十条、十一条、十二条、十三条、十五条、十六条。
四十九、《哈尔滨市经纪人管理暂行办法》
第二十条修改为“个体经纪人不按规定交纳税费或拒缴罚没款的，挂靠的经纪人组织应当从其保证金中扣缴；对其保证金的缺额部分，应当书面通知其在三十日内补齐；逾期不补交的，应当予以除名，并提请工商行政管理部门按有关规定予以处罚。”
五十、《哈尔滨市个人引荐外资奖励办法》
(一)第四条修改为“本办法由市外资管理部门负责组织实施。”
(二)第十一条修改为“对引荐人的奖励，经市外资管理部门审核批准后，由中方企业或同级财政部门兑现应得奖励金二分之一；其余部分，待企业正式投产经营后兑现“。
五十一、《哈尔滨市口岸外贸货物运输计划管理办法》
(一)第六条修改为“货物单位应当在每年四月八日和七月八日，将季度外贸货物运输计划，报市经贸部门，经市经贸部门汇总后，抄送航运、铁路部门。航运、铁路部门负责提出季度车、船、货平衡意见，由航运部门、铁路部门分别汇总报市口岸委。”
(二)第十条修改为“航运、铁路部门应当在每旬逢七之日，向市口岸和市经贸部门提供下一旬外贸船舶、班列、货物到港情况。”
(三)第十三条修改为“市口岸委确定的年、季、月度外贸货物运输计划，各有关部门应当认真贯彻执行，保证完成。货物单位，应当按计划组织交货；航运、铁路部门应当均衡派船舶、班列，并及时安排车皮疏港”。
(四)第十五条修改为“航运、铁路部门，对经国家交通部、铁道部、经贸部核定的月度进口外贸货物运输计划，应当优先安排运输和装卸。”
五十二、《哈尔滨市社会福利企业管理办法》
第二十二条一款修改为“违反本办法的社会福利企业，由民政部门责令限期改正。”
五十三、《哈尔滨市留用聘用企事业单位退休职工的若干规定》
(一)第九条修改为“区、县(市)老龄工作委员会收缴的管理费，自留百分之六十，上缴市老龄工作委员会百分之四十。市老龄工作委员会应将收缴的管理费中的百分之五十，调剂给各企业主管部门或中直、省属企业使用。”
(二) 删去第十条。
(三)第十三修改为“对违反本规定情节轻微的，应当进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改，属于单位责行的，由区、县(市)老龄工作委员会对留用、聘用单位处以五十至五百元罚款，并对单位负责人处以十至五十元罚款。”
(四)第十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(五)第十条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省有关规定执行。”
五十四、《哈尔滨市全民义务植树实施细则》
(一)第二十七月条修改为“本细则第二十六条规定的处罚，由市、区、县(市)市政公用、林业部门按照各自职责权限执罚。对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(二)第二十八条修改为“罚款使用的票据和罚款处理，按国家和省的有关规定执行。”
五十五、《哈尔滨市商品住宅价格管理暂行办法》
第二十四条修改“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
五十六、《哈尔滨市违反罚没管理法规处罚规定》
(一)删去第六条(一)项。
(二)第十二条一款修改为：“违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以四百至一千元罚款，处以责任者一百五十至二百元罚款。”
(三)第十三条一款修改为：“违反罚没管理法规有下列情形之一未构成犯罪的，对单位处以八百至一千元罚款，并可处以责任者二百至三百元罚款。”
五十七、《哈尔滨市电信通信设施管理办法》
(一)第二十三条增加：“(十一)非法复制、销售和使用重号的无线移动电话、无线寻呼等通讯附属设备。(十二)盗用他人电话账号、号码、盗接他人的电话线路。”
(二)第三十条增加：“(六)违反本办法第二十三条(十一)、(十二)项规定的，由电信主管部门责令其停止违法行为，并处以二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”原第(六)项改为第(七)项。
(三)第三十条(二)项修改为：“违反本办法第九条一款规定未经验收投入使用和违反第十四条规定的，由电信主管部门责令其停止使用并处以五百至一千元罚款。”
(四)第三十一条修改为：“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(五)第三十二条修改为：“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
五十八、《哈尔滨市对农业科技发展做出突出贡献的科技人员奖励暂行办法》
删去第九条。
五十九、《哈尔滨市对工业发展做出突出贡献的科技人员奖励办法》
第十条修改为“个人承担的项目，奖励金发给个人。集体承担的项目，主要承担人所得的奖励金，不低于奖励金的百分之五十，其余部分，由企业单位主要领导会同主要承担人按参加人员贡献大小分配。”
六十、《哈尔滨市民办自然科学研究机构管理规定》
(一)第六条(一)项修改为“(一)申请人有本市(含所属县、市)户口，并具有工程师、相当于工程师的职称或专业技术特长。”
(二)第十七条修改为“对个体科研机构申办人、合伙人和聘用的专、兼职人员的收入，按国家规定征收个人所得税。”
六十一、《哈尔滨市行政监察人员持证监察规则》
第二条修改为“本规则的被监察部门和人员：
(一) 市人民政府各部门及其公务员；
(二) 市人民政府及市人民政府各部门任命的其他人员；
(三) 区、县(市)人民政府及其领导人员；
(四)区、县(市)人民政府监察机关负责对本级人民政府各部门及其国家公务员、本级人民政府各部门任命的其他人员和本辖区所属的乡镇人民政府及其国家公务员以及乡镇人民政府任命的其他人员实施监察”。
此外，根据本决定对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。
本决定自发布之日起施行。
《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章根据本决定作相应修改，重新公布。
能源部关于颁发《国防军工供用电管理办法》的通知
能源部
能源部关于颁发《国防军工供用电管理办法》的通知
1990年12月5日，能源部
根据全国国防军工供用电工作会议对《国防军工供用电管理办法》的讨论修改，现将修订后的《国防军工供用电管理办法》颁发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中遇到的问题，及时告部。原电力工业部以〔79〕电生字第109号文颁发的《国防军工供用电管理办法》同时作废。
附：国防军工供用电管理办法
第一章 总 则
第1条 为了适应国家经济体制改革和国防现代化的需要，加强国防军工供用电管理工作，在贯彻执行国家颁发的有关供电、用电管理的规则、条例的基础上，结合国防军工用电的特点，特制定本管理办法。
第2条 本管理办法适用于所有电力部门和各国防军工用电单位。国防军工用电单位是指：国防科工委、国防工业各部委、总参、总后、各军兵种和各省（直辖市、自治区）国防科工办所属的重要厂矿、企业、科研单位、军用机场、港口、电台、仓库、通讯枢纽、军事指挥中心等。
第3条 国防军工用电单位应根据国家的能源政策及有关规定，合理利用电能，积极作好计划用电、节约用电和安全用电工作。
第4条 凡承担国防军工供电任务的电力部门，均应有一名局级领导同志分管国防军工供用电工作，并根据任务情况，按机要人员条件，在用电管理部门配备有一定专业技术水平的专职或兼职军工用电管理人员，负责处理日常工作。各地区供电局（电业局）的军工用电管理人员名单，均应报省电力局审批。地方电网的军工用电管理人员名单应报送省电力局备案。人员要相对稳定。
第5条 国防军工用电单位，应配备有专职或兼职人员负责用电管理工作，人员名单报送当地电力部门备查，并应根据工作任务和需要，配备必要的合格的电气运行、维修人员。用电管理及运行维修人员均应相对稳定。
第6条 本办法未规定的其他事项，均按国家和电力主管部门颁发的有关条例规定执行。
第二章 报装接电及设备管理权限
第7条 国防军工用电单位，应按电力部门的有关规定办理用电手续，在电力部门内部，由军工用电管理人员负责接洽办理，其它有关单位要积极配合。
第8条 对停电会造成人身伤亡、环境严重污染、主要设备严重损坏以及重大政治影响的重要国防军工用电单位，必须具备双电源供电。对供电可靠性有特殊要求的设备，应建设专用线路或专用变电站供电，并自备保安电源和可靠专用通讯设备。
第9条 承担重要国防军工用电单位供电的专用线路或变电站（不论产权隶属关系如何），不准向其他用电单位转供电。因特殊情况，必须转供电时，应由电力部门、国防军工用电单位协商同意，采取必要的保安措施，并报双方的省级主管部门批准。属于同一电网，跨省供电的，应报网局批准。
第10条 国防军工用电单位新装、增容和改装电气设备时，应将高压电气装置的设计资料报送电力部门，经审核同意后，方可施工。工程全部竣工后，应提出竣工报告书，经电力部门检验合格并经双方签订供用电协议后，方可送电。有关设计资料应留电力部门备查。
第11条 国防军工用电单位自建的专用线路或专用变电站，应自行维护管理，电力部门应积极协助做好电力设备的检修和试验。国防军工用电单位自行维护管理确有困难，需要电力部门维护管理时，经双方协商同意后，按国家颁发的供用电管理规则、条例的有关规定，报请双方上级主管单位批准，可有偿委托或无偿移交电力部门维护管理。
第12条 电力部门和国防军工用电单位分工管理的设备分界点，按国家颁发的供用电管理规则、条例的有关规定执行。各分工管理的供用电设备，未经分管单位的同意，他方不得操作或更动；如因紧急事故必须操作或更动者，事后应立即通知对方。
第三章 安 全 供 用 电
第13条 国防军工用电单位应执行电力部门颁发的电气设备安全、运行、检修、试验等规程，并根据上述规程制定本单位的现场规程，定期进行电气设备和保护装置的检查、检修和试验。
第14条 国防军工用电单位与电力系统的继电保护方式，应相互配合，并按照电力部门颁发的有关规程进行整定和检验。由电力部门整定加封或规定整定值的继电保护及其二次回路，国防军工用电单位不得自行变动。
国防军工用电单位应按照电力部门的统一布置，安装电网安全自动减载装置。
第15条 国防军工用电单位的双路电源或多路电源应加装闭锁装置，并按双方商订的协议进行操作。
电力部门计划检修停限电时，应事先通知国防军工用电单位。
第16条 国防军工用电单位发生重大电气设备损坏和触电伤亡事故时，要及时报告电力部门。
第17条 电力部门要加强对重要国防军工用电单位用电设施的安全检查，国防军工用电单位应积极配合，对重要问题应有书面记录，有关单位要及时处理，并报双方上级主管单位备案。
第18条 电力部门要积极协助国防军工用电单位做好电气运行、维修人员的技术培训工作，提供有关技术资料，推广先进技术。凡在与公用电网连接的受电装置上作业的电气工作人员，应经电力部门培训、考核，并取得电力部门发给的《电工操作证》后，方可上岗作业。
第四章 计 划 用 电
第19条 各级计划用电管理部门应按照国家有关规定，根据统筹兼顾、择优供电的原则，结合当时国防需要及当时电网发供电情况，对国防军工用电优先予以安排。
对承担民品生产任务的国防军工用电单位，其民品生产用电与其他民用单位同类民品生产用电同样对待。
第20条 国防军工用电单位要树立全局观念，服从电网统一调度，积极做好计划用电工作，按照电网的季节性负荷变化，安排生产和设备检修，按照国务院有关计划用电规定的要求，严格按分配指标用电，并按电力部门的统一布置，安装电力负荷控制装置。
第21条 国防军工用电单位要认真执行国务院颁发的《节约能源管理暂行条例》和国家标准《评价企业合理用电技术导则》、《产品电耗定额制定和管理导则》。要大力开展挖潜、革新、改造，推广行之有效的节电经验，努力降低单位产品电耗，做到用电有计划、管理有制度、节约有措施、考核有标准。
要加强对非生产性及生活用电的管理，切实取消生活用电包电包费制。
第22条 国防军工用电单位要充分利用能源，凡具有可利用的余热、余汽发电的，都要积极自办电厂。电力部门应协助技术指导，并严格执行办电归己的原则。
第五章 特 殊 任 务 用 电
第23条 特殊任务用电是指用电单位在一段时间内，为完成某种急需军品的生产、试验和发射等任务，要求临时增加用电指标或对供电可靠性提出特殊要求者。
第24条 凡执行特殊任务的用电单位，应根据任务所涉及的范围，向当地电力部门提出特殊任务用电申请，供用电双方签订协议。凡要求由能源部统一布置、组织保障安全供电的特殊任务用电者，由该特殊任务的主管部委审核汇总后，在一个半月前向能源部提出申请，能源部统一向有关网局和省局下达供电任务。凡用电单位不到当地电力部门联系签订协议，或不按第26条规定交付费用者，电力部门视为不需要按特殊任务用电处理，由此产生的任何安全用电得不到保障的问题，由该用电单位负责。
第25条 因特殊任务用电临时增加的用电指标，电力部门可从指导性电量中优先安排。
第26条 因特殊任务用电而导致电力部门额外增加的工作量和材料、机具损耗，由用电单位向电力部门事先交付特殊用电保障服务费给予补偿。特殊用电保障服务费按以下标准支付：
（1）单路专线供电者：3元×用电单位受电变压器容量（千伏安）或装见容量（千瓦）×保障天数；
（2）单路非专线供电者：5元×用电单位受电变压器容量（千伏安）或装见容量（千瓦）×保障天数；
（3）双路专线及多路专线供电者：2元×用电单位受电变压器容量（千伏安）或装见容量（千瓦）×保障天数；
注：保障时间不满一天的按一天计算。
第27条 属于用电单位的供电设施，在执行特殊任务期间须委托电力部门检查、维修时，所需的设备、材料及人工费用，由用电单位承担。
第28条 因电力部门责任造成供电中断，影响特殊任务正常进行时，电力部门加倍退还该事故点的特殊用电保障服务费。
第29条 电力部门收取的特殊用电保障服务费，主要用于改善所属承担特殊任务供电的输变电设施，提高供电可靠性。另外，可提取20％作为各级电力部门工作人员执行特殊任务劳务津贴开支（其中：当地电力部门留16％，省局留3％，网局留1％）。
第六章 保 守 秘 密
第30条 国防军工供用电工作涉及国防设施、军工武器的研制和生产等国家秘密，各级电力部门领导要加强和重视国防军工供用电保密工作，严格贯彻执行国家有关保密规定和国家电力主管部门颁发的《国防军工供电工作保密条例》。要经常对全体职工进行保密教育和检查、指导。
对国防军工供用电保密工作，要从组织上、人员上、物质上加以落实。
第31条 全体职工要模范地遵守《党和国家工作人员保密守则》，同一切失密、泄密行为做斗争。国防军工供用电保密的范围如下：
（1）未经公布的尖端武器发射试验的有关情况，包括发射地点、发射日期、部署和试验结果及数据；
（2）尖端武器生产和研制的情况、试验基地的地址、不公开对外的内部名称；
（3）常规和战略武器的发展规划、生产情况、性能、产量和科研课题；
（4）国防设施、武器弹药库的地址和内部情况，部队的部署和装备情况；
（5）军用电台的发射频率、功率、播放时间和方向；
（6）为重要国防军工用电单位供电设施的地理和单线结线图纸、供电方式和用电情况；
（7）国防军工用电的规划、计划和统计资料。
第32条 军工用电管理人员要使用专用保密手册，并做到：
（1）国防军工文件、图纸、资料、照片等材料，要登记造册，指定专人或机要部门妥善保管；
（2）有关国防军工供用电的文件、资料、图纸、照片等材料的收发和传递，要建立严格的登记和签收制度，并标明密级；
（3）销毁保密文件、资料时，要填写清单，送交专门处理保密文件、资料的部门销毁；
（4）传达保密内容的会议要选择保密场所，并禁止使用无线电话筒扩、录音设备；
（5）布置重要国防军工供用电任务时，要用密码电报或加密传真电话，不准通过无加密设备的无线、有线通信方式传递信息。通话时，要将绝密内容和数据加以隐蔽。凡已使用密码电报传递的内容，严禁再使用电话传递。严禁密码电报与明码电报混用，严禁使用普通加密机传递绝密级事项；
（6）军工用电管理人员因工作需要调离国防军工用电岗位时，要将所保管、使用的保密手册、文件、资料等材料清理造册，办理移交手续。
第33条 军工用电管理人员到国防军工用电单位了解情况、搜集资料时，应按有关规定办理手续。国防军工用电单位要积极配合，给予方便，并提供有关情况和资料。
第34条 国防军工用电单位人员到电力部门办理用电事宜时，应与电力部门领导和军工用电管理人员洽谈，严禁与其他无关人员谈论国防军工秘密。
第七章 附 则
第35条 本《国防军工供用电管理办法》解释权属能源部。
第36条 本《国防军工供用电管理办法》自能源部颁发之日起执行，以前颁发的《国防军工供用电管理办法》同时废止。
《国防军工供用电管理办法》修 订 说 明
《国防军工供用电管理办法》是根据国防军工用电的特殊需要制定的，其目的是为了保证国家颁发的有关供用电的方针、政策、规则在国防军工单位贯彻执行，以保障国防军工科研、生产用电的需要，保守国防军工的秘密，协调和促进电力部门和军工单位双方共同加强国防军工用电管理工作，提高用电设备健康水平，把国家有限的电力资源供好、用好。本办法自1972年颁发试行以来，对协调电力部门与军工单位的关系，保障国防军工科研、生产安全用电，保障国防军工任务的完成等，都起到了协调和促进作用。1979年根据各地的要求，原电力工业部曾对本办法作了一次修改完善，正式颁发施行，这次是第二次修改后颁发施行。
一、1979年颁发的《国防军工供用电管理办法》由于改革开放以来情况发生很大变化，基于以下几点考虑必须进行修改。
1．1979年颁发的《国防军工供用电管理办法》是在贯彻执行1972年颁发的《全国供用电规则》的基础上修定的。该《规则》已被1983年原国家经委批准的新的《全国供用电规划》所代替，根据国务院的立法计划，我部又组织起草了《电力供应与使用管理条例》已报国务院待批。因此，1979年颁发的《国防军工供用电管理办法》一些内容、规定已不符合新的要求。
2．电力的建设投资结构和国家可分配的电力资源发生了变化。根据国务院国发〔1985〕72号“国务院批转国家经委等部门《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》的通知”和国发〔1987〕18号“国务院批转国家计委《关于发行1987年电力建设债券报告》的通知”、国发〔1990〕34号“国务院批转能源部、国家计委《关于改进现行电力分配办法请示》的通知”等文件精神，随着电力建设投资来源的多渠道，出现了电价种类的多样化，国家投资建设可供分配的统配电力资源比例逐年减少，而且构成也发生了变化，不仅有国家投资建设的电力资源，也有地方、华能集团等多种渠道集资办的电力资源，渠道不同，价格不一，过去那种统一由国家投资建设电源和实行统一电力价格的情况已不复存在。1979年颁发的《国防军工供用电管理办法》是建立在由国家统一投资建设电源和实行统一电力价格基础之上的，已不适应新的规定和要求。
3．为了更好地贯彻执行党中央、国务院、中央军委有关国防科技工业“平战结合、军民结合、以民养军、军品为主”的16字方针政策，军工单位的产品由过去的单一军品生产发展成军品（含军品外贸）和民品同时生产，在此情况下，既要重点保障国防军工科研、生产用电，又要兼顾到军工单位的民品生产用电。这些情况和要求，一九七九年颁发的《国防军工供用电管理办法》已不适用。
4．国务院颁发的〔1987〕25号“国务院批转国家计委、国家经委《关于进一步加强节约用电的若干规定》的通知”文件，对计划用电和节约用电有新的要求和新的发展，国防军工单位也必须贯彻执行。
5．按照经济体制改革的要求，经国务院批准，电力行业从1988年开始已向国务院实行经济承包，各省、自治区、直辖市电力部门也向能源部实行了经济承包。原来的《国防军工供用电管理办法》只强调了保障任务，而未考虑适当的经济补偿办法，已严重地损害了企业的利益。
二、修改经过
《国防军工供用电管理办法》的补充修改几乎是与《电力供应与使用管理条例》的编制同步进行的。1987年召开第一次修改座谈会，经过补充修改后发至全国各电管局、省（市、区）电力局和国务院有关军工部委征求意见；1990年上半年又将第二次修改稿下发征求意见；1990年7月在四川省西昌市召开的“全国国防军工供用电工作会议”上经全体代表讨论修改后，能源部于1990年12月5日以能源电〔1990〕1075号文件颁发施行。
三、修改的主要内容
《国防军工供用电管理办法》补充修改的内容主要是以下几方面：
1．对“保守国家秘密”部分进行了充实完善。1979年颁发的《国防军工供用电管理办法》中“保守国家秘密”部分共4条，只是原则地提出了一些要求。考虑到这些原则要求在执行和检查方面比较困难，为了加强保守国家的秘密工作，这次对保守秘密部分进行了充实，既有原则规定，又有具体要求，便于军工用电管理部门执行。
2．对“计划用电”部分的内容进行了充实和修改。一九七九年颁发的《国防军工供用电管理办法》是在军工单位产品单一的国家指令性军品生产的情况下而编制的。随着国家经济体制改革的深入发展和贯彻执行中央的16字方针政策，军工单位不仅生产军品（含军品外贸），也大量生产民品，而民品生产用电问题在过去的《国防军工供用电管理办法》中没有涉及，用电得不到落实，许多军工单位反映强烈。这次修改后的《国防军工供用电管理办法》中，不仅对军品科研、生产用电提出了明确的要求，而且对承担的民品生产用电指标问题也作出了适当解决的规定。
同时，根据国务院国发〔1987〕25号“国务院批转国家经委、国家计委《关于进一步加强节约用电的若干规定》的通知”文件要求，对各地区、各企业节约用电提出了新的要求和规定，在新颁发施行的《国防军工供用电管理办法》中也补充了这部分内容和要求。
3．增加了“特殊用电”一章。这一章主要是用经济手段约束和规范用电单位和电力部门双方在一段时间内为完成保障某种急需产品的生产、试验、发射任务的安全用电的行为和责任。1979年颁发的《国防军工供用电管理办法》中，没有明确规定国防军工特殊用电的程序和供用电双方的责任，也没有利用经济手段加强管理的规定。由于要求保障安全供电的单位不承担任何经济责任，因而出现这样的情况：不该要求重点保障安全供电的单位，千方百计挤进来要求保障；只需要保障几个小时就能完成任务的，却提出保障几天；有充足自备发电电源的单位，也要求国家电网给予保障等等。这样，不仅给电力部门增加了额外的工作量和经济负担，而且对国民经济其他行业的正常生产和生活影响太大，各地区各行业反映强烈。例如，为了保障科学试验卫星发射任务安全用电，提出来要求重点保障安全供电的单位全国就有五百多个，涉及到二十多个省、自治区、直辖市的城市、山区，电力部门要动员三、四万人对承担安全供电的输变电设施进行检查、消除缺陷，昼夜值班，每次增加额外经费350多万元（未含人工费和汽油费）。地方蒙受的经济损失则更大，1986年四川省人民政府呈报国务院申请一亿元的经费以补偿因保障发射卫星安全供电而停限的一大批中小企业和乡镇企业生产用电所造成的经济损失。不仅四川一省，全国其他地区凡承担安全供电任务的同样都蒙受了较大的经济损失。电力部门的额外经费开支和地方政府蒙受的经济损失，在过去几年进行一次卫星、导弹发射任务的情况下还可以承受，但是，随着我国经济实力的增强，科学技术的进步，对外改革开放的深入发展，发射国内卫星和承揽发射国外商业卫星的数量逐年增多，不是过去的几年一次，而是一年数次（1990年就发射了5次），而且电力部门是企业，已实行经济承包，地方财政与中央财政也实行了分灶吃饭，再采用过去那种单一行政命令的办法来完成保障特殊任务用电，困难将更大。
增加此章的目的，就是在采用行政命令的同时，用经济手段来明确、约束和规范供用电双方的责任和行为，使国家有限的电力资源不仅保障特殊任务安全用电，而且也使地方政府和其他行业尽量减少蒙受的经济损失。
增加此章，也得到了国防科工委、航空航天部等军工部委的理解和支持。
