海南省人民政府办公厅关于印发海南省企业技术改造和产业升级专项资金管理暂行办法的通知
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发海南省企业技术改造和产业升级专项资金管理暂行办法的通知
琼府办〔2010〕4号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省企业技术改造和产业升级专项资金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年一月十六日
海南省企业技术改造和产业升级
专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为充分发挥企业技术改造和产业升级专项资金的作用，规范资金管理，提高资金使用效益，参照《国家重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法(暂行)》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的企业技术改造和产业升级专项资金（以下简称专项资金）是指从海南省产业发展引导资金中安排用于支持企业技术改造和产业升级项目投资的贷款贴息或无偿资助。
本办法所称贷款贴息是指对符合条件的项目投资使用中长期银行贷款给予的贷款利息补贴。
本办法所称无偿资助是指对符合条件的项目投资给予的补助资金。
第三条 专项资金安排方式以贷款贴息为主，原则上按不超过固定资产项目贷款的实际发生额两年贷款利息安排贴息资金（贴息额按申报日的银行中长期贷款利率确定）。
对不需要银行固定资产贷款的项目，可由企业提出无偿资助申请，补助标准原则上不超过项目固定资产投资总额的10%。
第四条 专项资金重点支持中小企业技术改造和产业升级。
第五条 专项资金用于配合国家做好重点产业振兴和技术改造,扶持符合我省产业规划的重点企业和项目，重点扶持农产品加工、资源加工和高科技企业的技术改造和产业升级项目。
第六条 专项资金的使用管理应当符合国家和我省宏观经济政策、产业政策、区域发展政策，坚持择优支持、公正透明、注重效益的原则。
第七条 专项资金由省工业和信息化厅和省财政厅进行管理。
省工业和信息化厅负责受理专项资金项目申报，会同省财政厅对项目进行审查，确定拟支持的项目及专项资金安排，上报和下达专项资金使用计划，对项目实施情况进行跟踪问效和监督检查。
省财政厅负责专项资金预算管理，办理专项资金拨付手续。
第二章 项目申报和审查
第八条 企业根据省工业和信息化厅、省财政厅下达的年度申报通知要求，向省工业和信息化厅和省财政厅上报项目资金申请报告。
第九条 项目资金申请报告，应委托国内相应资质的咨询、设计单位编制（总投资3000万元以下项目也可自行编制），并包括以下主要内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，主要包括建设背景、建设内容、技术工艺、总投资及资金来源，以及各项建设条件落实情况等；
（三）申请专项资金支持的理由和政策依据；
（四）项目招标内容。
第十条 企业在报送资金申请报告时应附以下文件、资料：
（一）企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（二）申请贴息的项目须出具银行的贷款承诺函；
（三）项目自有资金和自筹资金的证明材料；
（四）环保部门出具的环境影响评价文件的批复意见；
（五）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；
（六）有新增土地的建设项目，须有国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（七）项目报批文件中须附有设备采购清单；
（八）企业出具的开工证明材料；
（九）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；
（十）根据有关规定应提交的其他文件、资料。
第十一条 根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），需要核准的项目，按有关规定程序执行。已按规定核准的项目申请专项资金时，项目评估或评审程序可适当简化。
第十二条 省工业和信息化厅受理企业项目申请报告后，会同省财政厅在30个工作日内完成对申请报告的审查。
第十三条 每个项目的贷款贴息或无偿资助原则上均为一次性安排。
第十四条 已经通过海南省产业发展引导资金安排的其他专项资金扶持的项目原则上不重复安排。
第三章 项目计划下达和资金拨付
第十五条 省工业和信息化厅和省财政厅根据审查意见提出项目资金计划报省政府，经省政府批准后，联合下达项目资金计划。
第十六条 项目资金计划下达后，省财政厅根据企业拨款申请，将贷款贴息或无偿资助一次性拨付给企业，同时将拨付文件抄送省工业和信息化厅。
第十七条 企业收到项目资金后，属于贷款贴息的，冲减当期财务费用；属于无偿资助的，计入资本公积，归全体股东享有。
第四章 管理与监督
第十八条 省工业和信息化厅、省财政厅要共同建立专项资金的跟踪问效制度，采取定期或不定期形式对专项资金进行检查。主要检查专项资金使用情况、专项资金实施产生的经济效益、社会效益等方面内容。
第十九条 项目单位要加强工程施工、财务、资金使用的管理，不得擅自改变主要建设内容和目标。投资项目不能按计划完成确定建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整申请。
第二十条 获得专项资金支持的项目，须于每年12月31日前向省工业和信息化厅和省财政厅报送资金使用情况及项目取得的社会、经济效益等情况（包括纳税情况、解决社会就业情况）。省工业和信息化厅会同省财政厅于每年3月底前将专项资金的项目安排、专项资金使用情况和项目产生的社会、经济效益情况上报省政府。
第二十一条 专项资金必须专款专用，任何单位不得挤占、截留、挪用、骗取专项资金。凡违反规定的，视情节轻重由财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。
第二十二条 省财政厅每年从专项资金中列出不超过2%的管理经费，专项用于资金项目审核、日常管理和监督评价工作等。
第五章 附 则
第二十三条 本办法由省财政厅会同省工业和信息化厅负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
重庆市国家公务员任职回避与公务回避实施办法
重庆市人民政府
重庆市国家公务员任职回避与公务回避实施办法
渝府令［1999］67号
第一条 为了加强国家行政机关廉政建设，保证国家公务员公正廉洁、依法行政，根据《国家公务员暂行条例》的规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本市各级国家行政机关和国家公务员，应当遵守本办法。
法律、法规授权和行政机关委托的履行行政管理职能的组织，应当遵守本办法。
参照试行国家公务员制度的单位及其工作人员，应当遵守本办法。
第三条 国家公务员任职和公务回避应遵循内外监督、自我约束、依法回避的原则。
第四条 市、区县（自治县、市）人事部门主管国家公务员任职和公务回避工作，履行监督检查职责。
第五条 本办法所称任职回避，是指有特定亲属关系的国家公务员应避免在同一单位任职或担任有相妨关系的职务。
本办法所称公务回避，是指国家公务员在处理与本人有利害关系的公务，或与本人有特定亲属关系的人有利害关系的公务时，应停止参与该项公务活动。
第六条 国家公务员在任职和执行公务时，有下列亲属关系之一的，应予以回避：
（一）夫妻关系；
（二）直系血亲关系（含拟制血亲关系），包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；
（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；
（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。
第七条 国家公务员凡有第六条所列亲属关系之一者，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长（包括同一级领导班子成员）的职务，或者有直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系的职务；也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作，或在其所分管的事业单位、有职务管理关系的企业单位领导班子中任职。
第八条 任职回避根据下列规定进行：
（一）公务员任职回避一般由职务较低的一方回避，职务相同的，由任免机关根据工作需要和国家公务员实际情况决定其中一方回避；
（二）任职回避一般在本部门内调整，在本部门内无法调整的，与其它部门协商调整，与其它部门协商调整确有困难的，由上级主管部门或同级政府人事部门协调解决。
第九条 任职回避依照下列程序进行：
（一）本人提出任职回避申请、所在单位人事机构或任免机关提出任职回避要求；
（二）国家公务员所在部门人事机构进行审核，领导班子集体讨论；
（三）按照国家公务员任免权限，由任免机关做出回避决定；
（四）调整职位任职。
第十条 国家公务员在执行公务时涉及本人或者与本人有第六条所列亲属关系的人员有利害关系的，应当回避：
（一）直接涉及人事、资金和物资分配的公务活动；
（二）直接涉及各类立项、审批事务的公务活动；
（三）直接涉及各类执法、监督检查事务的公务活动；
（四）其它涉及权益的公务活动。
应当回避的国家公务员，不得参与有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式对上述活动施加影响。
第十一条 公务回避依照下列程序进行：
（一）国家公务员本人提出公务回避申请或者主管领导对应回避的公务员提出回避要求；
（二）按照公务员管理权限做出回避决定；
（三）执行回避决定，调整公务；
（四）回避公务结束，恢复原职位工作。
在执行公务中，遇有可能影响正常执行公务的情况，当事人有权提出回避申请，主管领导也可直接作出回避决定。
第十二条 国家公务员在公务回避期间的工作，由所在部门（单位）另行安排。
第十三条 国家行政机关对原已形成的应回避关系，应当在规定的时间内调整。
在调任、转任、轮换、挂职锻炼或新录用国家公务员时，应当严格遵守回避规定。
国家公务员因职务变化、婚姻等原因新形成的应回避关系，应及时进行调整。
第十四条 国家公务员在任职和执行公务时，遇有需要回避的情况，应及时主动向所在部门报告应回避的关系。
第十五条 国家公务员任职和公务回避由各级行政机关负责组织实施。
第十六条 市、区县（自治县、市）人民政府工作部门应在每年末，将本年度任职和公务回避的实施情况报同级政府人事部门备案。
乡镇人民政府、街道办事处应在每年末，将本年度任职和公务回避的实施情况报区县（自治县、市）人事部门备案。
第十七条 对违反本办法规定，不执行国家公务员任职和公务回避的部门（单位），由市、区县（自治县、市）人事部门按管理权限给予通报批评；情节严重的，依法追究主要负责人的责任。
第十八条 对违反本办法规定，应主动报告回避关系而隐瞒不报的国家公务员，予以批评教育并调整工作；对无正当理由拒不服从组织安排的，应采取行政措施予以调整；对因不执行回避规定对公务造成重大损失或恶劣影响的，应当依法追究责任。
第十九条 本办法执行中的问题，由重庆市人事部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
