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民政部


社会组织登记管理机关行政处罚程序规定
　
（2012年8月3日中华人民共和国民政部令第44号公布 自2012年10月1日起施行）


第一章　总则
　

　　　第一条 为了促进社会组织健康发展，规范对社会组织行政处罚程序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及相关法律法规，制定本规定。


　　 第二条 本规定所称社会组织，是指在各级民政部门登记管理机关（以下简称登记管理机关）登记的社会团体、基金会和民办非企业单位。


　　 第三条 各级登记管理机关负责管辖在本机关登记的社会组织的行政处罚案件。


　　 第四条 登记管理机关发现不属于本机关管辖的社会组织在本行政区域内有违法行为的，应当及时通报有管辖权的登记管理机关。


　　 有管辖权的登记管理机关可以书面委托违法行为发生地的登记管理机关对社会组织违法案件进行调查。


　　 有管辖权的登记管理机关跨行政区域调查社会组织违法案件的，有关登记管理机关应当积极配合，协助调查。


　　 第五条 登记管理机关发现所调查的案件不属于本机关管辖的，应当将案件移送有管辖权的行政机关处理。


　　

第二章 立案、调查取证

　　　　 第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为，应当立案：


　　 （一）有违反社会组织登记管理规定的违法事实；


　　 （二）属于登记管理机关行政处罚的范围；


　　 （三）属于本机关管辖。


　　 第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批，登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。


　　 第八条 立案后，办案人员应当及时调查和收集证据。


　　 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人，应当主动出示执法证件。


　　 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。


　　 第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。


　　 办案人员对案件进行调查，应当收集以下证据：


　　 （一）书证；


　　 （二）物证；


　　 （三）证人证言；


　　 （四）视听资料、电子数据；


　　 （五）当事人陈述；


　　 （六）鉴定意见；


　　 （七）勘验笔录和现场笔录。


　　 上述证据，必须查证属实，才能作为认定事实的依据。


　　 第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。当事人有权申请办案人员回避，办案人员也可以自行提出回避。是否回避，由登记管理机关负责人决定。


　　 第十一条 办案人员向当事人、证人或者其他有关人员调查了解情况时，应当进行单独询问，并制作询问笔录。


　　 询问笔录应当交被询问人核对。询问笔录如有错误、遗漏的,应当允许被询问人更正或者补充。经核对无误后,由被询问人在询问笔录上签名或者盖章。被询问人没有阅读能力的，办案人员应当向其宣读。


　　 办案人员应当在询问笔录上签名。


　　 第十二条 办案人员可以要求当事人、证人或者其他有关人员提供证明材料，并要求其在提供的材料上签名或者盖章。


　　 第十三条 办案人员应当收集、调取与案件有关的原件、原物作为书证、物证。收集、调取原件、原物确有困难的，应当收集与原件、原物核对无误的复印件、照片，标明“经核对与原件无误”和出处，并由出具人签名或者盖章。


　　 第十四条 办案人员收集视听资料，应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。


　　 第十五条　登记管理机关在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经登记管理机关负责人批准，可以采取先行登记保存措施。


　　 第十六条　先行登记保存有关证据，办案人员应当通知当事人到场，送达先行登记保存通知书，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩，并制作现场笔录。


　　 现场笔录由当事人和办案人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和办案人员在现场笔录上签名或者盖章。


　　 办案人员应当当场清点证据，加封登记管理机关先行登记保存封条，并开具证据清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人留存一份，归档一份。


　　 登记保存证据期间，当事人或者有关人员不得损坏、销毁或者转移证据。


　　 第十七条 先行登记保存证据后,登记管理机关应当在7日内作出以下处理决定:


　　 （一）对依法应予没收的物品，依照法定程序处理；


　　 （二）对依法应当由有关部门处理的，移交有关部门；


　　 （三）不需要继续登记保存的，解除登记保存，并根据情况及时对解除登记保存的证据采取记录、复制、拍照、录像等措施。


　　 第十八条 办案人员应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对有无证明效力对证据进行核实。


　　 第十九条 对收集到的证据材料，办案人员应当制作证据目录，并对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明。


　　

　　第三章　行政处罚的决定

　　　　 第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。


　　 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。


　　 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。


　　 第二十一条　登记管理机关在作出行政处罚决定之前，应当制作行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。


　　 当事人可以自收到行政处罚事先告知书之日起3个工作日内提出陈述和申辩。陈述和申辩可以书面或者口头形式提出。当事人口头提出的，办案人员应当制作陈述笔录，交由当事人核对无误后签字或者盖章。


　　 第二十二条　登记管理机关作出限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款处罚的决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当在登记管理机关告知后3个工作日内提出。登记管理机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。


　　 第二十三条 当事人逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。


　　 登记管理机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核。


　　 第二十四条　登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：


　　 （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；


　　 （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；


　　 （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；


　　 （四）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。


　　 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的，登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。


　　 第二十五条 登记管理机关决定对社会组织给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：


　　 （一）当事人的姓名或者名称、地址；


　　 （二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；


　　 （三）行政处罚的种类和依据；


　　 （四）行政处罚的履行方式和期限；


　　 （五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；


　　 （六）作出行政处罚决定的登记管理机关名称和作出决定的日期。


　　 行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的登记管理机关的印章。


　　 第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，由当事人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。当事人不在场的，应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。


　　

　　第四章 行政处罚的执行

　　　　 第二十七条　当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。


　　 第二十八条　登记管理机关对当事人作出罚款处罚的，应当严格执行罚款收缴分离制度。登记管理机关及办案人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚款。


　　 第二十九条　依法没收的非法财物，按照国家有关规定处理。


　　 第三十条　社会组织被限期停止活动的，由登记管理机关封存登记证书（含正本、副本）、印章和财务凭证。停止活动的期间届满，社会组织应当向登记管理机关提交整改报告。


　　 第三十一条　登记管理机关依法责令社会组织撤换直接负责的主管人员的，社会组织应当在登记管理机关规定的期限内执行。


　　 第三十二条 登记管理机关对社会组织作出撤销登记决定的，应当收缴登记证书（含正本、副本）和印章。社会组织拒不缴回或者无法缴回的，登记管理机关可以公告作废。


　　 第三十三条　当事人逾期不履行行政处罚决定的，登记管理机关可以采取下列措施：


　　 （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的标准应当告知当事人，加处罚款的数额不得超出原罚款数额；


　　 （二）申请人民法院强制执行；


　　 （三）法律规定的其他措施。


　　

　　第五章 送达

　　　　 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。


　　 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。


　　 第三十五条 送达法律文书，应当直接送达受送达人，由社会组织的法定代表人、主要负责人或者负责收件的人签收；受送达人有委托代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向登记管理机关指定代收人的，送交代收人签收。


　　 第三十六条 受送达人拒绝签收法律文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒绝签收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把法律文书留在受送达人的住所，即视为送达。


　　 有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人不愿在送达回证上签名或者盖章的，由送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，即视为送达。


　　 第三十七条 直接送达法律文书有困难的，有管辖权的登记管理机关可以委托其他登记管理机关代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。


　　 第三十八条 本章规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。采用公告送达方式的，应当在案卷中记明原因和经过。


　　

　　第六章　结案、归档

　　　　 第三十九条 有下列情形之一的，应予结案：


　　 （一）行政处罚案件执行完毕的；


　　 （二）作出不予行政处罚决定的；


　　 （三）作出不得给予行政处罚决定的；


　　 （四）作出移送司法机关决定的。


　　 第四十条 结案后，登记管理机关应当按照下列要求及时将案件材料整理归档：


　　 （一）案卷应当一案一卷，案卷可以分正卷、副卷；


　　 （二）各类文书和证据材料齐全完整，不得损毁伪造；


　　 （三）案卷材料书写时应当使用钢笔、毛笔或者签字笔。


　　 第四十一条　卷内材料应当按照处罚决定书和送达回证在前、其余材料按照办案时间顺序排列的原则排列。


　　 立案审批表等审批表和内部批件可以放入副卷。


　　 卷内材料应当编制目录，并逐页标注页码。


　　 第四十二条　案卷归档后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经批准，任何单位和个人不得查阅案卷。


　　

　　第七章　附则

　　　　 第四十三条 本规定有关期间的规定，除注明工作日外，按自然日计算。


　　 期间开始的时和日不计算在内。期间不包括在途时间，期间届满的最后一日为法定节、假日的，以节、假日后的第一日为期间届满的日期。


　　 第四十四条 本规定自2012年10月1日起施行。


浙江省人民政府


浙江省人民政府令第311号


《浙江省企业国有资产监督管理办法》已经省人民政府第102次常务会议审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。



代省长
2013年1月11日



浙江省企业国有资产监督管理办法


　　第一章总则
　　第一条为了完善企业国有资产监督管理制度，保护企业国有资产安全，实现企业国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本省企业国有资产的监督管理，适用本办法。
　　本办法所称的企业国有资产，是指本省县级以上人民政府对企业各种形式的出资所形成的权益，包括国家出资企业及其独资、控股和参股企业的国有资产。
　　本办法所称的国家出资企业，是指本省县级以上人民政府出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司。
　　第三条企业国有资产由县级以上人民政府分级管理，实行政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、所有权与经营权分离和不干预企业依法自主经营的管理原则。
　　第四条县级以上人民政府应当加强对企业国有资产监督管理工作的领导，建立并完善企业国有资产管理与监督体制、企业国有资产基础管理制度、企业国有资产保值增值考核和责任追究等制度，创新国有资产监督管理方式，落实企业国有资产保值增值责任，提高国有经济的整体质量。
　　第五条省、设区的市人民政府设立的国有资产监督管理机构和县级人民政府确定的部门或者机构(以下统称国有资产监督管理机构），对国家出资企业及其独资、控股和参股企业的国有资产实施监督管理。
　　县级以上人民政府财政、监察、审计等有关部门、机关按照职责，做好企业国有资产的有关监督管理工作。
　　第六条县级以上人民政府应当采取措施，推进国有资本向重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推动技术创新和进步，增强国有经济的控制力、影响力。
　　第七条县级以上人民政府应当建立国有资本经营预算制度，对国有资本收入及其支出实行预算管理。
　　国有资本经营预算应当按年度单独编制，纳入本级人民政府预算。国有资本经营预算支出按照当年预算收入安排，不列赤字。
　　第八条任何单位和个人有权对损害国家出资企业合法权益的行为进行检举和控告。
　　第二章履行出资人职责的机构
　　第九条国有资产监督管理机构代表本级人民政府，对国家出资企业履行出资人职责。
　　县级以上人民政府根据需要，可以授权其他机构（含部门，下同）代表本级人民政府，对特定的国家出资企业履行出资人职责。
　　履行出资人职责的机构由本级人民政府向社会公布，接受社会监督。
　　第十条履行出资人职责的机构可以将部分出资人职责委托有关部门、机构履行。
　　委托履行部分出资人职责的，应当签订书面协议，明确委托事项、期限和各自的权利、义务、责任，并报本级人民政府备案。
　　第十一条履行出资人职责的机构代表本级人民政府,对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。
　　履行出资人职责的机构应当维护国家出资企业的市场主体地位和经营自主权，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动，不得向企业摊派费用和索要财物，不得利用股东地位滥用权利以及损害国有控股公司和中小股东合法权益。
　　第十二条履行出资人职责的机构应当依法制定修改或者参与制定修改国家出资企业的章程，并将有关章程报送本级人民政府备案。
　　第十三条履行出资人职责的机构应当加强对国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的财产转让、投资、负债、担保、捐赠等活动的监督管理，建立健全相关制度，防止国有资产损失。
　　县级以上人民政府、履行出资人职责的机构及其受委托履行部分出资人职责的部门、机构不得指定国家出资企业对外提供担保或者捐赠。
　　第十四条履行出资人职责的机构应当加强对国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的职工薪酬的监督管理，合理调节收入分配关系。
　　第十五条履行出资人职责的机构制定的行政规范性文件，应当自文件公布之日起30日内报本级人民政府备案。
　　第十六条履行出资人职责的机构应当每年向本级人民政府报告履行出资人职责的情况，接受本级人民政府的监督与考核。
　　第三章国家出资企业
　　第十七条国家出资企业由各级人民政府确定和公布，并报上一级人民政府及其国有资产监督管理机构备案。
　　第十八条国家出资企业享有以下权利：
　　（一）对其动产、不动产和其他财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利；
　　（二）经营自主权；
　　（三）对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利；
　　（四）依法应当享有的其他权利。
　　第十九条国家出资企业应当履行以下义务：
　　（一）依法经营，接受有关部门、机构的监督管理；
　　（二）建立健全企业内部管理制度；
　　（三）承担社会责任；
　　（四）依法应当承担的其他义务。
　　第二十条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当逐步建立全面预算管理制度，编制企业年度生产经营、投资、资本运营等全部经营活动的预算报告，落实全过程监控。
　　第二十一条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的重大事项，应当实行集体讨论、依法决策，并记录存档。
　　前款规定的重大事项，按照国家、本级人民政府和履行出资人职责的机构的规定确定。
　　第二十二条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当依照国家和省有关规定，通过职工代表大会等形式，实行民主管理和企业事务公开，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工的合法权益。
　　企业的工会组织建设，依照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等有关规定执行。
　　第二十三条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立企业债权管理制度和年度举债计划风险评估报告制度，加强企业债权、债务管理。
　　第二十四条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立担保跟踪监测预警制度和捐赠报告制度，加强担保与捐赠管理。
　　第二十五条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立企业年度投资计划分析报告制度，组织开展投资效益分析评价和重大投资项目后评估等动态监测活动，加强投资管理。依照国家和省有关规定，应当向本级人民政府或者有关部门、机构办理相关手续的，从其规定。
　　国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司开展境外（指中国大陆以外，下同）投资，应当符合下列规定：
　　（一）投资项目应当进行可行性论证，符合国家产业政策、国家和驻在国（地区）法律以及相关国际条约。
　　（二）派驻境外企业的经营管理人员应当实行定期轮换，并不得在驻在国（地区）有其他投资和任职。
　　（三）境外企业产权不得代持；确因驻在国（地区）法律规定需代持的，应当办妥证明代持关系的法律手续。
　　（四）国家和省对境外投资的其他规定。
　　第二十六条国家出资企业的改制、关联交易和国有资产转让，依照《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律、法规和规章的规定执行。
　　第二十七条国有独资企业、国有独资公司在企业改制、资产重组、清产核资以及生产经营过程形成的不良资产，应当在具有资质的交易机构公开挂牌出售，或者划转国有不良资产管理公司处置，并事先报经本级人民政府或者其授权履行出资人职责的机构同意。不良资产的认定标准按照国家和省有关规定执行。
　　第二十八条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立内部审计机构，健全相关制度，对企业经济活动和内部控制的真实性、合法性、有效性进行监督与评价。
　　第二十九条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立企业法律顾问制度，保障企业法律顾问依法开展工作。
　　企业法律顾问负责处理企业经营管理和决策中的法律事务，有权对损害企业合法权益的行为提出意见和建议。
　　第四章国家出资企业管理者
　　第三十条选择和考核国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的管理者，履行出资人职责的机构应当依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等有关法律、行政法规和企业章程的规定进行。依照有关规定由人事管理部门负责选择、考核国家出资企业管理者的，从其规定。
　　选择和考核国有资本参股企业的管理者，应当按照该企业的章程规定执行。
　　本办法所称的国家出资企业的管理者，是指国家出资企业的董事、监事、高级管理人员。
　　第三十一条考核国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的管理者，应当按照激励与约束相结合、效益与发展相结合、效率与公平相结合、权利与责任相结合的原则，科学设置对管理者的考核指标及其权重，建立并完善对管理者的中长期激励约束机制。
　　第三十二条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的管理者，对企业负有忠实义务和勤勉义务，应当遵守企业章程规定，不得利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益，不得侵占、挪用企业资产，不得超越职权或者违反程序决定企业重大事项，不得有其他侵害企业国有资产出资人权益的行为。
　　第三十三条未经履行出资人职责的机构或者有关人事管理部门同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职，国有独资公司的董事长不得兼任经理。
　　未经股东会或者股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。
　　董事、高级管理人员不得兼任监事。
　　第三十四条国家出资企业实行国有产权首席代表报告制度。首席代表应当就企业产权变动事项和个人履职情况，定期或者专项向履行出资人职责的机构报告。
　　前款所称的国有产权首席代表，是指国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的董事长（不设董事会的为经理），以及国有资本参股公司中由本级人民政府和有关部门、机构指定的人员。
　　第三十五条县级以上人民政府、履行出资人职责的机构和人事管理部门等有关部门、机构应当采取措施，逐步推行国家出资企业外派董事、监事和职业经理人制度，完善国家出资企业法人治理结构。
　　第五章国有资产基础管理
　　第三十六条国有资产监督管理机构应当依照国家、省和本级人民政府规定，指导国家出资企业做好企业国有资产的产权界定、产权登记、资产统计等基础管理工作。
　　第三十七条国有资产监督管理机构应当对国家出资企业资产分布和变动情况实施动态监测，并与财政等部门建立国家出资企业资产动态管理信息共享机制。
　　第三十八条国有资产监督管理机构应当将国家出资企业的资产财务状况和营运情况进行统计分析，定期向本级人民政府报告统计分析结果。
　　第三十九条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司有下列情形之一的，应当进行资产评估：
　　（一）企业发生合并、分立、清算；
　　（二）企业改制；
　　（三）企业国有资产转让，或者企业国有股东股权比例发生变动（上市公司除外）；
　　（四）企业转让财产，或者企业出租资产（营业执照载明出租资产作为经营范围的企业除外）；
　　（五）以非货币财产对外投资或者偿还债务；
　　（六）接受其他单位以非货币财产出资或者抵债；
　　（七）收购其他单位的资产；
　　（八）国家、省和企业章程规定应当进行资产评估的其他情形。
　　国有股权之间无偿划转的，可以免予评估。
　　第四十条从事国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的财务审计和资产评估业务的中介机构，应当依法、客观、公正地开展业务活动，并具备以下条件：
　　（一）具有法律、行政法规规定的机构资质条件；
　　（二）机构设立已满三年，且近三年内无违法从业记录；
　　（三）国家和省规定的其他条件。
　　国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的同一经济行为的财务审计和资产评估业务，不得交由同一家中介机构承接。
　　第四十一条国家出资企业之间、国家出资企业与其他企业之间发生产权、合同等纠纷的，可以向本级人民政府或者国有资产监督管理机构申请调解。
　　第六章国有资产监督
　　第四十二条县级以上人民政府应当将履行出资人职责情况和国有资产监督管理情况向本级人民代表大会常务委员会报告，接受监督和质询。
　　第四十三条县级以上人民政府应当对国有资产监督管理机构和其他有关部门、机构履行出资人职责情况和国有资产监督管理情况进行监督、评价和考核。
　　县级以上人民政府及其国有资产监督管理机构应当对下级人民政府企业国有资产监督管理工作进行指导和监督。
　　第四十四条审计机关对国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的财务收支进行监督，并对主要负责人进行经济责任审计。
　　第四十五条县级以上人民政府应当定期公布企业国有资产状况、履行出资人职责的情况和企业国有资产监督管理工作情况，接受社会公众监督。
　　第七章法律责任
　　第四十六条违反本办法规定的行为，《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
　　第四十七条履行出资人职责的机构、国有资产监督管理机构和其他有关监督管理部门、机构及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）违法干预国家出资企业经营活动的；
　　（二）违法向国家出资企业摊派费用或者索要财物的；
　　（三）违法披露国家出资企业的未公开信息的；
　　（四）利用股东地位滥用权利，损害国有控股上市公司和中小股东合法权益的；
　　（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
　　第四十八条国家出资企业管理者滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，依法承担赔偿责任；属于国家工作人员的，由有权机关依法给予处分。
　　第八章附则
　　第四十九条国家出资企业及其独资、控股和参股企业以外的其他经营性国有资产的监督管理，由县级以上人民政府确定的部门或者机构参照本办法规定执行。
　　乡镇人民政府（含街道办事处）对企业各种形式的出资所形成的国有资产的监督管理，由乡镇人民政府参照本办法规定执行。
　　法律、行政法规对文化、金融企业国有资产的监督管理另有规定的，从其规定。
　　国家对上市公司国有资产监督管理另有规定的，从其规定。
　　第五十条本办法自2013年3月1日起施行。