关于印发第二批财产保险危险单位划分方法指引的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发第二批财产保险危险单位划分方法指引的通知
保监发〔2006〕99号
各财产保险公司、再保险公司，各保监局：
现将《财产保险危险单位划分方法指引第6号：地铁隧道工程》、《财产保险危险单位划分方法指引第7号：石油天然气上游企业》印发给你们，请遵照执行。
本通知所发布的指引于2006年11月1日起正式实施。
二○○六年九月二十七日
财产保险危险单位划分方法指引
第6号：地铁隧道工程
目 次
1.范围
2.总则
3.术语和定义
4.地铁工程的关键风险
5.地铁工程的危险单位划分方法
6.隧道工程的危险单位划分方法
1．范围
本指引规定了地铁隧道工程项目危险单位划分的原则、方法和内容。
本指引适用于地铁隧道工程项目危险单位划分的评定。
2．总则
鉴于财产保险业务实践的多样性，本文旨在系统地归纳总结危险单位划分操作中必须考虑的要点和可以使用的基本方法。对于具体业务的危险单位划分操作，保险公司应以本文为基础，做出符合业务实际情况的判断，或采取更为谨慎的原则和方法。
3．术语和定义
3.1 危险单位
危险单位：一次保险事故对一个保险标的造成的损失的最大范围。
3.2 其他重要术语和定义
地铁：地下铁道的简称。它是一种独立、封闭的有轨交通系统，采用了以电子计算机处理技术为核心的各种自动化设备，不受地面道路情况和气候的影响，能够按照设计的能力正常运行，从而快速、安全、舒适地运送乘客。
车站：乘客购票、检票、上下车以及换乘的固定地点，一般包括2-3层的地下建筑和地面出入口。
区间隧道：连接车站与车站之间的供车辆行驶的地下空间，一般分成独立的上行线和下行线。
连接通道（旁通道）：连接隧道上行线和下行线、或车站和商业空间的通道，作为紧急情况下乘客疏散逃生的路径，或平时出入车站的通道。
隧道：在山中、地下凿成的通道，供车辆、行人通行或运输、传送物资等用途。
4．地铁隧道工程的关键风险
地铁工程和单纯隧道工程的本质是一样的，两者在土建阶段的风险是基本相同的，只不过地铁工程在车站设置和机电设备安装方面有更多的功能要求。
4.1 地铁工程建设期风险分类
地铁工程作为一个复杂的系统性工程，在建设中可能存在的风险多种多样，根据不同的分类方法可以分成以下几种：
（1）按照地铁工程的组成部分考虑：车站工程风险、区间工程风险、机电设备安装工程风险、车辆试车风险；
（2）按照地铁工程的建设流程考虑：勘察风险、设计风险、施工风险和监测风险；
（3）按照引发损失的原因考虑：自然灾害风险、意外事故风险；
（4）按照损失类型考虑：基坑滑移、倾覆、隆起、管涌；隧道塌方、涌水；火灾；水淹；电气故障、机械故障造成的车辆或建筑物的损失等。
在不同分类方法中的风险其实是相互共存的，如各种自然灾害和意外事故就会存在于地铁工程各部分，在勘察、设计和施工过程中也会发生各种意外事故。表1反映了各种风险的风险特点。
表1
风险指标
车站基坑
区间线路
旁通道
机电
设备
车辆
挡土支
护结构
止水
结构
支撑
结构
明挖法
盖挖法
新奥法
盾构法
自然
灾害
地震
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
洪水
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅳ
C/Ⅲ
风暴
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
意外
事故
地质勘察
B/Ⅲ
B/Ⅲ
B/Ⅲ
B/Ⅲ
B/Ⅲ
B/Ⅲ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
设计
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
施工
A/Ⅲ
A/Ⅲ
A/Ⅲ
A/Ⅲ
A/Ⅲ
A/Ⅲ
C/Ⅳ
A/Ⅳ
B/Ⅱ
C/Ⅱ
监测
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
D/Ⅱ
D/Ⅱ
火灾
D/Ⅱ
D/Ⅱ
D/Ⅱ
D/Ⅱ
D/Ⅱ
D/Ⅲ
D/Ⅲ
D/Ⅰ
B/Ⅳ
C/Ⅳ
说明：A频繁发生；B多次；C可能；D不大可能。Ⅰ影响轻微；Ⅱ略有损失；Ⅲ中等损失；Ⅳ致命损失。
在表1所列的意外事故风险指标中，主要考虑了主观风险，实际发生事故的频率和损失程度还和当地的地质水文情况密切相关。
4.2 地铁工程营运期风险分类
火灾：电气设备线路老化、短路、机械碰撞摩擦引起的火花、乘客携带易燃易爆物品、地铁内的商铺或和地铁相通的商业空间发生火灾等因素，均会引起隧道结构及其中的机电设备发生火灾，造成财产损失和人员伤亡。地铁火灾的特点是高温高热，排烟困难，散热慢，扑救困难，疏散困难。
水灾：地面洪涝灾害积水回灌、地下水渗漏进入隧道或车站内，可以使设备元器件受潮浸水损坏，引起车辆运行事故；严重者甚至可以引起建筑结构的移位变形，造成大的财产破坏。
4.3 其他隧道工程的风险（非地铁用途类）
地下隧道的建造风险和地铁工程是一样的，山岭隧道由于进洞出洞方式和地下隧道不同，在建造过程中受洪水和风暴的影响相对较小，在环境检测方面的要求也比地铁工程低。但由于地形条件限制，其在地质勘察上面临更大的难度和风险，由于地质勘察不准确造成施工阶段意外事故的概率很高。损失形式除了常见的洞内涌水、塌方等，进出洞处发生滑坡塌方的风险也很高。
5．地铁工程的危险单位划分方法
综合考虑损失原因、损失类型、标的物风险状况、曾经发生过的地铁在建筑安装期和营运期的最大损失记录、目前采用的防火设施、防水材料等因素，地铁工程的危险单位原则上可以按照以下方法划分：
5.1 建造期内，考虑各种意外事故和水灾的损失影响范围，对于以下任何一种情况，整个地铁工程应作为一个危险单位。其他情况按照5.2进行危险单位划分：
（1）存在穿越江河、湖泊或海湾的区段；
（2）地铁沿线任何一点离开最近的江河、湖泊或海湾的距离小于100m；
（3）地铁所在区域最近10年的年最大降雨量大于1000mm。
5.2 在建地铁工程每10公里（包括车站）可以划分为一个危险单位（不小于10公里）；车辆段另外单独划作一个危险单位。
5.3 在建地铁工程如果附带有部分地上段，则地上段可以单独划作一个危险单位。
5.4 土建和安装工程部分在建造期内存在较大重叠，相互之间的影响在所难免，在依据5.1、5.2和5.3划分危险单位时应将二者合并考虑为一个危险单位。
5.5 营运期内的危险单位可以参照建造期内的划分原则来考虑，但应保证设置独立可靠的自动报警系统、水消防系统（水幕隔断系统）、化学灭火系统；设置足够的泵房设备，位于水域以下的区间隧道两端设置电动、手动防淹门。如果不能满足上述要求，则应将整段隧道作为一个危险单位。
5.6 根据地震、台风等巨灾损失来划分危险单位，目前尚缺乏足够的技术依据，建议在地铁工程划分危险单位时不考虑巨灾因素，而通过计算巨灾的累积风险来控制承保风险。
6．隧道工程的危险单位划分方法
隧道工程由于不设车站等中间构筑物，连续不间断的的隧道工程由于其周围介质的连续性和相互应力影响，在面临塌方、涌水等事故时发生损失的理论范围可以影响到全线，在建造期和营运期均应作为一个危险单位。
财产保险危险单位划分方法指引
第7号：石油天然气上游企业
目 次
1.范围
2.总则
3.术语和定义
4.识别关键风险的方法和标准
5.防护措施失效评估的方法和基本原则
6.人为因素风险评估的方法和基本原则
7.巨灾风险的评估
8.结论
1．范围
本指引规定了石油天然气上游企业危险单位划分的原则、方法和内容。
本指引适用于石油天然气上游企业危险单位划分的评定。
2．总则
石油天然气上游企业涉及的保险业务范围广泛，按标的坐落位置划分，可分为海上石油险和陆上石油险，按险种划分，可分为建造险、营运期财产险、井喷控制费用保险、钻井平台一切险、陆地石油天然气钻井设备一切险等。鉴于石油天然气上游企业保险标的类型及业务实践的多样性，本文旨在系统地归纳总结危险单位划分操作中必须考虑的要点和可以使用的基本方法。对于具体业务的危险单位划分操作，保险公司应以本文为基础，做出符合业务实际情况的判断，或采取更为谨慎的原则和方法。
3．术语和定义
3.1 危险单位
危险单位：一次保险事故对一个保险标的造成的损失的最大范围。
3.2 其他重要术语和定义
石油天然气上游企业：指海上和陆上油气勘探开发企业，不包括油气长距离管道输送企业和炼油化工企业。
4．识别关键风险的方法和标准
在本文中关键风险是指可能给标的造成最严重损失后果的风险因素，此类风险虽然发生概率较低，但仍应被认定为划分危险单位的主导因素。本段介绍此类评估的基本方法。
油气勘探开发过程面临的风险很多，易燃易爆、高温高压的工艺特点决定了主要风险来自于火灾和爆炸，如闪火、蒸气云爆炸（UVCE）、沸腾液体扩展蒸气云爆炸（BLEVE）。由于标的在地理分布上具有集中性，局部的火灾或爆炸可产生连锁反应，导致整个标的毁坏。应将火灾和爆炸风险作为石油天然气上游企业财产险的危险单位划分的关键风险。这两类风险不但存在于企业营运期，也存在于建设安装后期的调试和试运行阶段，由于此阶段监测或消防设施尚未完全到位，系统属于初次运转，发生火灾或爆炸的危险也很大，这两类风险也应作为石油天然气上游企业建造险危险单位划分的关键风险。
评估火灾或爆炸风险时应围绕泄漏源和点火源两方面开展，管线、阀门、法兰、泵等设备是发生泄漏的主要风险点。点火源主要包括明火源、电火花、机械碰撞及热辐射。具体评估时，首先是火灾爆炸风险的识别，着重分析以下几个方面：设计规范中有关防火防爆的具体要求（是否符合防火防爆的安全技术要求、是否采用了先进的技术措施）和生产工艺流程的特点、空间布局、动火作业的规定，其次，分析风险防范措施，重点是火灾或可燃气体探测、报警和灭火等消防设施、应急关断装置的配置及维护，防火墙、防爆墙设置等，它们对防范风险和减小损失将起重要作用。最后，还要考虑安全管理制度、人员素质等“软件”因素对风险的影响。评估方法上，一是审核被保险人提供的资料；二是现场查勘，可以是保险公司人员，必要时也可聘请专业检验人进行现场查勘，出具检验报告。
对钻井平台一切险、石油天然气钻井设备一切险和井喷控制费用保险，应将井喷作为关键风险。造成井喷的原因主要有起钻抽吸造成诱喷、起钻不灌钻井液或没有及时灌满、未能准确地发现并控制溢流、井控设备的安装及试压不符合要求等等。识别井喷风险首先要了解地质情况，是否存在难以控制的高温高压地层；其次要了解防喷设备的装备及防控能力情况；再次要评估发生井喷后的控井难度（包括人员设备的可得性、现场作业环境等）和控井成本。井喷后很容易发生火灾，给控制工作增加很大的困难，大幅度增加井控费用的支出，还极有可能造成钻井设备的损坏，导致在井喷控制费用险保单项下和财产险保单项下的索赔。因此，保险公司在承保此类风险时，要明确是否同时承保了这两个险种，防止风险过度累积。
5．防护措施失效评估的方法和基本原则
石油企业均有一系列安全防护措施，石油设施上安设了多种火灾与可燃气体探测装置和报警装置，发现火灾或气体泄漏信号后迅速将信息传递到中央控制室，实现迅速报警。根据设施各部位的特点，还配备有不同形式的固定灭火系统，如水灭火系统，水喷淋系统，泡沫灭火系统，二氧化碳灭火系统。另外还设有应急关断系统，保证石油设施发生火灾时，迅速切断井口阀门或其他应当保护部位的某些装置，达到保护井口和设施、减少燃烧物的目的。在进行风险评估时一方面要考虑现有的防护性措施，另一方面也要结合可靠性分析，判断是否存在防护措施部分或全部失效的可能。要结合系统安全设计的特点，分析自动报警系统、灭火系统、应急关断系统及应急电源系统存在可能失效的环节，以及这些环节失效后可能导致的后果。最终选择可能导致最严重损失的失效情形，作为确定危险单位的依据。鉴于系统的多样性，承保人员在风险评估时有必要征求专家意见，作出审慎判断。
6．人为因素风险评估的方法和基本原则
人为因素在安全生产中的作用很大，在风险评估及危险单位划分中需要予以考虑。安全工作是一项系统工程,需要恰当地处理好人、机、环境、管理等几个方面的协调关系。石油作业中，人为失误主要表现为日常维护的疏忽、操作不当、维修失误和管理失误。人为因素风险的评估应从以下几个方面进行综合分析，一是技术方面，先进的设计理念和技术，如友好的人机界面，可以有效地防范人为失误的发生；二是人员状况方面，包括：任职资格、个人文化背景、工作语言等；三是培训方面，包括：安全培训、技术培训的频率和深度；四是管理方面，包括：政策、安全意识、安全责任、意外事故计划、应急措施、工作手册、检查清单等；五是工作环境/工作条件方面，包括：有毒物质、工作场所的人员防护方法、工作时间。另外，还应考虑过去几年人为因素导致的损失情况，以及采取的补救措施，对人为因素风险进行综合评估。
7．巨灾风险的评估
由于洪水、台风等巨灾风险的特殊性，即使保险公司按照最谨慎的原则划分每一笔业务的危险单位，在发生重大自然灾害时，责任累积问题仍然难以避免。因此应预先针对巨灾风险进行评估，本段介绍此类评估的方法。
对海上石油险而言，要重点考虑的是台风的巨灾特性，分析台风可能造成的海上石油标的的损失累积。要记录所有承保的海上平台的位置，及其抗台风设计标准，考虑石油企业对防台风警戒区的划分与生产预防措施，结合中国沿海以往和未来台风形成特点，以及强度预测，分析台风的波及范围，模拟最强一次台风可能给同一海区或相邻海区内的平台造成的损失累计情况，以此作为确定自留额和进行再保险安排的重要依据。
对陆地石油险面临的巨灾风险，考虑中国陆地油田的分布，要重点考虑的是洪水，主要是暴雨形成的洪水及风暴潮引致的洪水。对可移动的石油标的，如修钻井机，此类风险可不予考虑。这一巨灾风险评估方法，可以参考一般财产险的洪水风险累积评估方法，在此不赘述。
8．结论
8.1 海上油田建造险
以投资最大的一个平台或浮式储油轮的合同造价，加上保单规定的施救、清除残骸、共同海损限额，作为危险单位。对栈桥连接的两个平台，应将两个平台合并计算作为一个危险单位，不宜分开。保险公司应审慎评估与平台或浮式储油轮相连的附属物的风险，若一次关键风险可导致其损失，应将该附属物可能损失的部分与平台或浮式储油轮合并计算，作为一个危险单位。
8.2 海上油田营运期一揽子保险
以承保的最大的一个平台或浮式储油轮的保额，加上保单规定的施救、清除残骸、共同海损限额，作为危险单位。对栈桥连接的两个平台，两个平台作为一个危险单位，不宜分开。保险公司应审慎评估与平台或浮式储油轮相连的其他附属物的风险，若一次关键风险可导致其损失，应将该附属物可能损失的部分与平台或浮式储油轮合并计算，作为一个危险单位。若一揽子保险中包括了利损险，还应在上述金额上，加上利损险保额，作为危险单位。
8.3 钻井平台一切险
以钻井平台的保额，加上保单规定的施救、清除残骸、共同海损限额，作为危险单位。
8.4 石油天然气钻井设备一切险
以整套钻机保额，加上保单规定的施救、清除残骸限额，作为危险单位。
8.5 井喷控制费用保险
以综合单一责任限额(combined single limit)作为危险单位。
在多个企业共同投资同一油田时，各投资人安排各自投资份额的保险是石油作业中的常见现象。此种情况下，保险公司应针对保险标的做好统计，防止多张保单在同一危险单位上的风险累积。
湖北省人民代表大会议事规则
湖北省人大常委会
湖北省人民代表大会议事规则
(2005年1月30日湖北省第十届人民代表大会第三次会议通过)
目 录
第一章 总 则
第二章 会议的举行
第三章 议案的提出和审议
第四章 审议工作报告、审查计划和预算
第五章 选举、罢免和辞职
第六章 询问和质询
第七章 调查委员会
第八章 发言和表决
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障省人民代表大会依法行使职权，提高议事质量和效率，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法等法律的有关规定，结合本省实际，制定本规则。
第二条 省人民代表大会按照民主集中制的原则，充分发扬民主，严格依法办事，集体行使宪法、法律赋予的职权。
第二章 会议的举行
第三条 省人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于每年第一季度举行。省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）认为必要，或者有五分之一以上的代表向常务委员会提议，可以临时举行省人民代表大会会议。
每届省人民代表大会第一次会议，在本届省人民代表大会代表（以下简称代表）选举完成后的两个月内举行。
第四条 省人民代表大会会议由常务委员会召集。
每届省人民代表大会第一次会议由上届常务委员会召集。
第五条 省人民代表大会会议应当有三分之二以上的代表出席才能举行。出席省人民代表大会会议是代表的法定职责。代表因病或者其他特殊原因不能出席本次省人民代表大会会议的，会前应当书面向常务委员会请假。未经批准两次不出席省人民代表大会会议的，依法终止其代表资格。代表在会议期间临时请假的，应当经代表团团长同意。大会秘书处负责向主席团报告代表出席会议的情况和缺席的原因。
第六条 常务委员会在省人民代表大会举行会议前，进行下列准备工作：
（一）决定开会日期，提出会议议程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）决定列席会议人员名单；
（四）根据需要，提出设立计划和预算审查委员会、议案审查委员会的成员名单草案；
（五）审议通过代表资格审查报告；
（六）审议通过拟提交省人民代表大会会议的常务委员会工作报告；
（七）会议的其他准备事项。
在省人民代表大会举行会议前，常务委员会应当组织代表通过视察或者其他方式听取原选举单位和人民群众的意见。
第七条 常务委员会应当在省人民代表大会举行会议的一个月前，将开会日期和建议会议审议的主要事项通知代表。常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当在省人民代表大会举行会议前，将拟提请审议的工作报告、地方性法规草案及说明印发代表，征求意见。临时举行的省人民代表大会会议不适用前款规定。
第八条 省人民代表大会举行会议前，代表按照选举单位组成代表团，代表人数较少的选举单位可以联合组成代表团；驻鄂解放军代表单独组成代表团。各代表团推选代表团团长、副团长；按照便于审议的原则，可以分设若干代表小组，小组召集人由代表小组会议推选。
第九条 代表团团长召集并主持本团全体会议，组织本团审议会议议案和有关报告，反映本团对议案和有关报告的审议意见，主持在本团会议上的询问、质询，传达、贯彻主席团会议的决定和有关事项，处理本团的其他工作事项。代表团副团长协助团长工作。
第十条 省人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举本次会议主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。
预备会议由常务委员会主持，每届省人民代表大会第一次会议的预备会议由上届常务委员会主持。
省人民代表大会预备会议举行前，各代表团审议常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项。常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项提出调整意见，提请预备会议通过。
省人民代表大会会议期间需要设立的计划和预算审查委员会、议案审查委员会等委员会的组成人员人选，由常务委员会在代表中提名，提请预备会议通过。
第十一条 省人民代表大会每次会议主席团在代表中产生，由常务委员会部分组成人员、各代表团团长、有关国家机关的负责人和有关方面的代表组成，其人数为代表总数的百分之八至百分之十。
除每届省人民代表大会第一次会议外，省人民政府组成人员、省高级人民法院和省人民检察院的负责人一般不担任主席团成员职务。
第十二条 主席团的主要职责是：
（一）主持省人民代表大会会议；
（二）领导省人民代表大会各委员会的工作；
（三）向会议提出议案和决议草案；
（四）组织审议列入会议议程的议案和有关报告；
（五）依法提出省级国家机关领导人员和组成人员的人选；
（六）主持会议选举，提出选举办法草案；
(七)决定议案、罢免案、质询案的审议程序和处理意见；
（八）发布公告；
（九）决定需要由主席团决定的其他事项。
主席团会议应当有三分之二以上的主席团成员出席才能举行。主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十三条 主席团第一次会议由常务委员会主任或者副主任召集。
每届省人民代表大会第一次会议主席团的第一次会议由上届常务委员会主任或者副主任，或者本次会议秘书长召集。
主席团第一次会议在主席团成员中推选常务主席若干人、大会各次全体会议的执行主席若干人，并决定下列事项：
（一）会议日程；
（二）副秘书长的人选；
（三）表决议案的办法；
（四）代表提出议案的截止时间；
（五）其他需要决定的事项。
第十四条 主席团常务主席的职责是：
（一）召集并主持主席团会议；
（二）对主席团职权范围内的事项向主席团提出建议；
（三）根据会议进展情况，对会议日程安排作出调整；
（四）必要时，召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告；就重大的专门性问题，召集代表团推选的代表进行讨论，并将讨论的情况和建议向主席团报告；
（五）根据需要向主席团提出建议，召开全体会议就议案和有关报告进行大会发言；
（六）根据主席团的授权，处理主席团职责范围内的其他事项。
主席团会议讨论重大的专门性问题时，主席团常务主席可以召集省人民政府及其工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的负责人参加会议，汇报情况，回答问题。
第十五条 下列人员依法列席省人民代表大会会议：
(一)不是省人大代表的省人民政府组成人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长；(二)本省选出的全国人民代表大会代表；
(三)常务委员会工作机构的负责人；
(四)常务委员会决定邀请列席会议的其他有关机关、团体的负责人。
列席会议的人员有发言权，没有表决权。列席人员因病或者其他特殊原因不能列席本次省人民代表大会会议的，会前应当书面向常务委员会请假；在会议期间不能列席会议的，应当向代表团请假。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的列席人员，应当按照会议的安排和要求，列席会议，听取意见。
出席省人民政治协商会议的政协委员应邀列席省人民代表大会的有关全体会议。
第十六条 省人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由大会秘书长和副秘书长组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项，处理会议的日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。秘书处可以设立若干工作机构。
第十七条 省人民代表大会会议公开举行。必要时，由主席团征求各代表团意见后，可以决定举行秘密会议。
省人民代表大会会议根据需要举行新闻发布会和记者招待会。
第十八条 省人民代表大会全体会议可以设旁听席。旁听办法由常务委员会规定。
第三章 议案的提出和审议
第十九条 主席团、常务委员会、省人民代表大会各专门委员会、省人民政府，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。
第二十条 代表十人以上联名可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议或者议案审查委员会审查，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
代表联名提出的议案应当有领衔人，并在本次会议代表议案截止时间之前提出。
第二十一条 向省人民代表大会提出议案，应当写明案由、案据和方案。
第二十二条 专门委员会审议或者议案审查委员会审查代表提出的议案时，可以根据具体情况邀请议案的领衔人、提案人、有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。
大会秘书处应当将主席团通过的关于代表提出的议案的审查意见报告印发代表。
第二十三条 列入会议议程的议案，提案人应当向会议提出关于议案的说明和相关资料。
第二十四条 列入会议议程的议案，由主席团提交各代表团审议，可以并交有关专门委员会审议、提出报告，由主席团决定提请大会全体会议表决。
议案在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第二十五条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会在本次会议闭会后审议决定，并报下次省人民代表大会会议备案，或者提请下次省人民代表大会会议再次审议。
第二十六条 主席团决定不列入本次会议议程的议案，交常务委员会或者有关专门委员会在本次会议闭会后审议。有关专门委员会应当在闭会后六个月内提出审议结果的报告，提请常务委员会审议。常务委员会和有关专门委员会应当将审议结果向下次省人民代表大会会议报告。
第二十七条 主席团决定不作为议案处理的，作为建议、批评和意见处理。
代表向省人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，按照《湖北省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作的规定》办理。
第二十八条 地方性法规案的提出、审议、表决、公布和备案，按照《湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例》的有关规定执行。
第四章 审议工作报告、审查计划和预算
第二十九条 省人民代表大会听取和审查常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告，以及其他重大事项的报告，审查和批准省人民政府关于省国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于省财政预算及预算执行情况的报告。根据需要，报告机关应当向会议提供相关资料。
第三十条 各项报告由代表团全体会议和小组会议审议。对报告中重要和专门性的问题，主席团可以组织有关代表进行专题审议。审议工作报告时，报告机关应当派有关负责人到会听取意见。
常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当根据各代表团的审议意见，对工作报告进行修改后印发会议。
第三十一条 受主席团委托，大会秘书处根据各代表团的审议意见和专题审议的情况，起草关于常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作报告的决议草案，经主席团会议通过后提交各代表团审议，并提请省人民代表大会全体会议表决。
第三十二条 工作报告在省人民代表大会会议上未获得批准的，提出该报告的机关应当进行整改，并将整改情况专题报告下次省人民代表大会会议，或者由省人民代表大会授权常务委员会，在规定的时间内听取整改情况的报告。
第三十三条 省人民代表大会每年举行会议的一个月前，省人民政府有关部门应当将本省上一年度国民经济和社会发展计划、预算执行情况以及本年度国民经济和社会发展计划、预算草案的主要内容，提交省人民代表大会财政经济委员会和常务委员会有关工作机构进行初步审查。
财政经济委员会对国民经济和社会发展计划、预算草案进行初步审查时，可以邀请有关的专门委员会、常务委员会工作机构和代表、专家列席会议，发表意见，并由财政经济委员会提出初步审查意见，交省人民政府及其有关部门研究处理。
第三十四条 省人民政府向省人民代表大会提出关于省国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于省财政预算及预算执行情况的报告时，应当将国民经济和社会发展计划主要指标草案、预算收支表草案和预算执行情况表草案一并印发会议，由各代表团、计划和预算审查委员会或者财政经济委员会、常务委员会有关工作机构进行审查。
计划和预算审查委员会或者财政经济委员会根据各代表团的审查意见，对关于省国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于省财政预算及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果报告，经主席团会议审议通过后印发会议。
第三十五条 受主席团委托，大会秘书处根据各代表团的审议意见和有关专门委员会的审查报告，起草关于省国民经济和社会发展计划的决议草案、关于省财政预算的决议草案，经主席团会议通过后提交各代表团审议，并提请省人民代表大会全体会议表决。
第三十六条 国民经济和社会发展计划、财政预算经省人民代表大会批准后，在执行过程中必须作部分调整的，省人民政府应当及时将调整方案提请常务委员会审查和批准。
第五章 选举、罢免和辞职
第三十七条 省人民代表大会会议依法选举、罢免常务委员会组成人员、省长、副省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长和出席全国人民代表大会的代表，并接受上述人员的辞职。
省人民代表大会会议可以依法罢免省人民政府其他组成人员。
各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会全体会议通过。
第三十八条 省人民代表大会进行选举应当制定选举办法，由主席团提交各代表团审议，并由大会全体会议表决通过。
第三十九条 常务委员会组成人员的人选，省长、副省长的人选，省高级人民法院院长的人选，省人民检察院检察长的人选，由主席团提名，或者由代表三十人以上书面联合提名。不同代表团的代表可以联合提名。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
全国人民代表大会代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，代表十人以上联名也可以推荐。
第四十条 省级国家机关领导人员候选人的提名人，应当以书面或者其他形式向代表介绍候选人的基本情况和提名理由，并对代表提出的问题作口头或者书面说明。
全国人民代表大会代表候选人的推荐人，应当以书面或者其他形式向代表介绍候选人的基本情况和推荐理由，并对代表提出的问题作口头或者书面说明。主席团应当将候选人的基本情况和提名或者推荐理由印发代表。
第四十一条 选举全国人民代表大会代表和省级国家机关领导人员，依法进行差额选举。如果提名的候选人人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后进行选举。如果提名的候选人人数超过选举办法规定的差额数，由主席团将全部候选人名单提交代表酝酿、讨论后进行预选，并公布结果。根据预选时得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行投票选举。如果提名的常务委员会主任、秘书长，省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长的候选人只有一人，也可以等额选举。
第四十二条 省人民代表大会选举全国人民代表大会代表和换届选举省级国家机关领导人员时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。
第四十三条 在投票选举常务委员会主任、副主任，省长、副省长，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长前，主席团可以组织正式候选人与代表见面等活动，为代表了解候选人提供条件。
第四十四条 省人民代表大会选举全国人民代表大会代表和省级国家机关领导人员，获得全体代表过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
第四十五条 获得全体代表过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本规则规定的程序另行提名、确定候选人。经大会全体会议决定，不足名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可以在下次人民代表大会会议上进行。
另行选举全国人民代表大会代表和常务委员会副主任、委员，副省长时，依照法定差额数进行差额选举。
第四十六条 补选全国人民代表大会代表，常务委员会组成人员，省长、副省长，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长时，候选人人数可以多于应选人数，也可以与应选人数相等。
第四十七条 省人民代表大会会议进行选举时，采用无记名投票方式，设秘密写票处。选举结果由会议主持人宣布。
第四十八条 主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对常务委员会组成人员、省人民政府组成人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长的罢免案。
主席团或者十分之一以上的代表联名，可以提出对由本省选举的全国人民代表大会代表的罢免案。
罢免案应当写明罢免理由，并提供有关材料。罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由下次省人民代表大会会议根据调查委员会的报告审议决定。
对个别副省长和由常务委员会任命的省人民政府其他组成人员的罢免案，可以经大会全体会议决定，授权常务委员会在省人民代表大会闭会后六个月内，听取调查委员会的调查报告，并作出相应的决定，报下次省人民代表大会会议备案，或者提请下次省人民代表大会会议审议。
罢免案提交大会全体会议表决前，被要求罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
第四十九条 在省人民代表大会会议期间，常务委员会组成人员，省长、副省长，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由常务委员会主任会议将其辞职请求提请常务委员会会议决定。常务委员会决定接受辞职，应当报省人民代表大会备案。
第五十条 省人民代表大会选举、罢免省人民检察院检察长或者接受其辞职，经大会全体会议通过后，应当报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
罢免由本省选举的全国人民代表大会代表，应当报全国人民代表大会常务委员会备案。
第六章 询问和质询
第五十一条 各代表团审议议案和有关报告时，代表可以向有关国家机关提出询问；有关机关的负责人应当到会听取意见，回答代表提出的询问。
主席团、专门委员会审议议案和有关报告时，有关机关的负责人应当到会听取意见，回答询问，并可以对议案或者有关报告作补充说明。
第五十二条 代表十人以上联名，可以书面提出对省人民政府及其所属各工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
第五十三条 质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议、有关的代表团会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
质询案在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见。在代表团会议或者专门委员会会议上答复的，有关代表团或者专门委员会应当将答复质询案的情况向主席团报告。主席团认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发会议。质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团决定印发会议或者印发提出质询案的代表。
提出质询案的代表对受质询机关的答复发表意见时，提出的问题应当与原质询的问题有关。
第五十四条 提出质询案的代表半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以提出重新答复的要求，由主席团交受质询机关再作答复。质询案涉及的问题比较复杂，在会议期间答复有困难的，经主席团决定，可以在省人民代表大会闭会后两个月内，由受质询机关在常务委员会会议或者有关的专门委员会会议上作出答复。必要时，常务委员会可以根据答复的情况和代表意见作出决定。
第七章 调查委员会
第五十五条 主席团或者十分之一以上的代表书面联名，可以向省人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
第五十六条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
调查委员会可以聘请有关专门人员参加调查工作。
第五十七条 调查委员会进行调查时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务如实提供情况。提供情况的组织和公民要求调查委员会对情况来源保密的，调查委员会应当保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第五十八条 调查委员会应当向省人民代表大会提出调查报告。省人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
省人民代表大会可以授权常务委员会在省人民代表大会闭会期间听取调查委员会的调查报告。常务委员会可以作出相应的决议，报下次省人民代表大会会议备案。
第八章 发言和表决
第五十九条 代表在省人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第六十条 主席团认为必要时，可以召开大会全体会议进行大会发言。大会发言应当在会前向大会秘书处报名，并将发言的主要内容提交大会执行主席，由大会执行主席安排发言顺序。临时要求发言的，经大会执行主席许可。在大会全体会议上每位代表的发言时间，由主席团决定。
大会全体会议进行表决和选举时，代表不进行大会发言。
第六十一条 主席团成员或者列席主席团会议的代表在主席团会议上发言的，每人就同一议题的发言一般不超过十分钟；需要延长发言时间的，应当经会议主持人同意。
第六十二条 大会全体会议表决，由主席团决定采用投票、电子表决或者举手的方式，以全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第六十三条 大会通过的地方性法规和决议、决定以及选举结果，由大会主席团公布，并及时在《湖北省人民代表大会常务委员会公报》、《湖北日报》上刊登。
第九章 附 则
第六十四条 本规则自公布之日起施行。
