关于印发《江苏省重点驾驶人“黑名单”管理办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-18 21:27:24 浏览:8942
来源:法律资料网
关于印发《江苏省重点驾驶人“黑名单”管理办法（试行）》的通知
江苏省公安厅
关于印发《江苏省重点驾驶人“黑名单”管理办法（试行）》的通知
各市、县公安局：
为强化重点驾驶人管理，提高管理的针对性和效能，实现路面管理、事故处理和源头管理的有机结合，有效预防重特大道路交通事故，维护道路交通安全，省厅制定了《江苏省重点驾驶人“黑名单”管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
鉴于省厅正在抓紧开发“黑名单”管理信息系统，在系统投入使用前，各地要按要求先行开展排查、列管等工作。
各地工作中遇到的问题，请及时报省厅交巡警总队。
江苏省公安厅（印） 二00六年十一月二十二日
江苏省重点驾驶人“黑名单”管理办法（试行）
第一章总则
第一条为强化重点驾驶人管理，提高管理的针对性和效能，预防道路交通事故，维护道路交通安全，特制定本办法。
第二条重点驾驶人“黑名单”管理是指将具有严重或多项交通违法行为记录以及对道路交通安全构成严重威胁的驾驶人，由公安机关交通管理部门实施重点监管，并组织社会力量进行教育管理。
重点驾驶人“黑名单”管理工作为公安机关交通管理部门内部掌握的基础工作。
第二章列管对象
第三条本省驾驶人有下列情形之一的，应当列入“黑名单”管理：
（一）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；
（二）醉酒后驾驶机动车或一年内两次以上饮酒后驾驶机动车的；
（三）驾驶公路客运车辆一次超员50%以上或者一年内3次以上超员20%以上未达到50%的；
（四）一年内两次以上超速50%以上的；
（五）一年内交通违法行为累计达到10次以上的；
（六）运输危险物品未经批准，或者不按规定的时间、路线、速度行驶，或者未悬挂警示标志，或者运输剧毒化学品超过核定载质量30％的；
（七）驾驶危险品运输车辆发生泄漏事故的；
（八）驾驶公路客运、危险品运输、接送学生的车辆发生交通死亡事故负次要以上责任，一般事故负主要以上责任，但未被吊销驾驶证的；
（九）一个记分周期内累积记分达到12分，告知后不参加学习，也不接受考试，驾驶证被公告停止使用的。
第三章列管、解除、撤销
第四条重点驾驶人“黑名单”管理依托“黑名单”管理信息系统进行。
全省统一建立“黑名单”管理信息系统和“黑名单”数据库。
第五条对驾驶人具有第三条第（一）至（六）项情形的，由省公安厅交巡警总队每月20日前通过交通违法信息管理系统排查确认后，作为列管对象，进入“黑名单”管理信息系统。
对驾驶人具有第三条第（七）、（八）项情形的，经事故处理地县级或县级以上公安机关交通管理部门负责人审核审批后，作为列管对象，由事故处理民警在事故处理结束后3个工作日内将有关信息录入“黑名单”管理信息系统。
对驾驶人具有第三条第（九）项情形的，由各市公安局交巡警支队车管所每月5日前通过驾驶证管理系统排查确认，经车管所负责人审核审批后，作为列管对象，于每月10日前录入（导入）“黑名单”管理信息系统。
第三条第（一）至（六）项、第（九）项情形，按整月排查，排查的截止日期为上个月月底。对第（一）至（六）项情形，每次排查的时间段为上月向前追溯12个月，对第（七）、（八）项情形排查起始时间自本办法实施之日起。
第六条对已列入“黑名单”管理，再次排出符合列管情形的，重复列管。
第七条“黑名单”列管期从列入“黑名单”管理信息系统的下个月1日起开始，为期一年。列管期间重复列管的，列管的起始时间不变，列管期相应顺延一年。
第八条列管期满后，驾驶人在列管期间交通违法行为记录不超过3次且无一般以上交通事故负有责任记录的，自动解除列管。列管期间，驾驶人驾驶证被撤销、注销的，自动解除列管。
第九条对因撤销处罚决定或工作失误错误列入“黑名单”管理的，由列入或承担户籍化管理责任的部门领导审核审批后予以撤销。
第四章管理措施
第十条对列入“黑名单”管理的驾驶人，实行以下管理措施：
（一）公安机关交通管理部门交通违法、事故处理岗位和执勤大、中队、治安卡口以及车管所在处理交通违法行为、事故和办理驾驶证业务时，用足法律手段，按照相关规定严格处理，同时向其宣传交通安全法律、法规。
（二）公安交巡警大、中队每3个月向驾驶人至少寄送一次交通安全宣传教育资料，列管期间至少单独约见一次驾驶人，当面进行交通安全宣传教育；因不同情形被重复列管的，每6个月至少单独约见一次。
（三）公安交巡警支、大队车管所每月将列入“黑名单”管理的驾驶人信息通报当地交通运管部门，建议其在对驾驶人的日常管理中，对列入“黑名单”管理的驾驶人从严监管。
（四）省公安厅交巡警总队每月将列入“黑名单”管理的驾驶人信息通报省保监部门，建议其对相关投保人的保险费率进行调整。
（五）公安交巡警大、中队将列入“黑名单”管理的驾驶人信息抄告用人单位，督促其加强教育管理；对列入“黑名单”管理的驾驶人发生交通违法行为、事故的，及时抄告用人单位。
（六）公安交巡警支、大队车管所为用人单位提供查询服务，提醒用人单位谨慎聘用列入“黑名单”管理的驾驶人。
（七）公安交巡警支、大队对同一用人单位有5名以上驾驶人被同时列入“黑名单”管理的，以市、县公安机关名义提请当地安全生产监督管理部门向该单位下发整改通知书，责令限期整改。
第五章工作要求
第十一条重点驾驶人“黑名单”管理要建立健全工作制度，实行规范化管理。
（一）查询制度。公安机关交通管理部门交通违法、事故处理岗位和执勤大、中队、治安卡口以及车管所在处理交通违法行为、事故和办理驾驶证业务时，应当查询、比对全省“黑名单”信息。
（二）户籍化管理制度。公安交巡警大、中队要将本辖区重点驾驶人“黑名单”管理责任分解落实到具体民警，实行户籍化管理。
（三）安全档案管理制度。对列入“黑名单”管理的驾驶人，要逐人在“黑名单”管理信息系统中建立电子安全管理档案。安全管理档案包括基本管理信息、动态管理信息和安全管理信息。
基本管理信息主要包括驾驶人简项信息，驾驶人简项信息由责任民警从全国公安交通管理信息查询系统中采集。
动态管理信息包括驾驶人交通违法行为记录、交通事故记录、用人单位、驾驶证状态等情况。交通违法行为记录由交通违法处理地交通管理部门维护，交通事故记录由事故处理地交通管理部门维护，用人单位由责任民警维护，驾驶证状态由车管所维护。
安全管理信息包括实施重点驾驶人“黑名单”管理措施以及管理成效等情况。其中实施管理措施第（二）、（三）、（五）项情况由责任民警维护，第（四）项由省公安厅交巡警总队维护，第（六）、（七）项由车管所维护。
第十二条各级公安机关交通管理部门要加强与有关部门和单位的协调配合，探索建立社会联运管理机制，组织社会力量加强对列入“黑名单”管理的驾驶人的教育管理，形成社会约束管理的合力。要及时了解有关部门和单位使用重点驾驶人“黑名单”管理信息和对列入“黑名单”管理的驾驶人的教育管理情况，掌握工作成效。
第十三条对重点驾驶人“黑名单”管理工作要进行考核，并作为考核公安机关交通管理部门相关单位及民警工作的重要指标之一。对相关单位的考核由上一级业务主管部门负责，对民警的考核由其所在单位负责。
第十四条考核的主要内容是重点驾驶人“黑名单”管理各项工作措施、要求的落实情况，以及在遏制交通违法行为、预防道路交通事故中发挥的作用和效果。
第十五条对在重点驾驶人“黑名单”管理工作中成绩突出的，应当给予表彰奖励；对管理不力的，应当给予通报批评；造成严重后果的，应当给予行政纪律处分。
对列入“黑名单”管理的驾驶人发生重特大道路交通事故的，要严格执行责任倒查追究制度，严肃追究相关领导和人员的责任。对发生3人以上重特大事故的，省公安厅交巡警总队要逐起进行责任倒查。
第十六条各级公安机关交通管理部门要加强对重点驾驶人“黑名单”管理工作实施情况的检查指导，建立健全考核通报制度。各市公安局交巡警支队每月10日前要向省公安厅交巡警总队上报上月工作情况，省公安厅交巡警总队要定期对各地工作情况进行通报、排名。
第六章附则
第十七条本办法所称“以上”均含本级。
第十八条本办法由省公安厅交巡警总队负责解释。
第十九条本办法自2006年12月1日起实施。
北京市人民警察巡察条例（修正）(已废止)
北京市人大常委会
北京市人民警察巡察条例（修正）
北京市人大常委会
(1995年4月14日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1997年4 月16日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈北京市人民警察巡察条例〉的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为了维护社会治安秩序，保护公共财产，保护公民人身安全和合法财产，为公民提供救助服务，维护市容环境整洁，根据《中华人民共和国人民警察法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 市公安局主管本市人民警察巡察工作。
市和区、县公安机关设立人民警察巡察机构，负责本辖区道路、广场的巡察工作。
第三条 市公安局和区、县人民政府负责组织实施本条例，政府有关行政主管部门应当支持和配合公安机关做好人民警察巡察工作。
第四条 人民警察依法执行职务受法律保护。所有单位和个人应当支持人民警察巡察工作，服从人民警察巡察人员的管理。
第五条 人民警察执行巡察任务，必须严格依法办事，坚持教育与处罚相结合的原则。
第六条 公安机关应当建立教育培训制度，对人民警察巡察人员进行政治思想、法制、警察业务等教育培训。
第七条 人民警察个人或者集体在巡察工作中成绩显著和有特殊贡献的，给予奖励。
第八条 人民警察巡察人员执行职务必须自觉地接受社会和公民的监督。任何单位或者个人发现人民警察巡察人员有违法违纪行为，有权提出控告和检举。
公安机关应当建立督察制度，对人民警察巡察人员执法和遵守纪律情况进行监督。
人民警察巡察人员在巡察工作中徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二章 职 权
第九条 人民警察巡察职责：
(一)在道路、广场的巡察范围内，维护社会治安秩序和交通秩序，保护公共设施，维护经济管理秩序和市容环境整洁；
(二)参加突发性灾害事故的救援工作；
(三)接受公民报警，受理拾遗物品，劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；
(四)救助突然受伤、患病、遇险等急需帮助的人；
(五)法律、法规规定的其他职责。
第十条 人民警察巡察时依法行使下列权力：
(一)缉捕被通缉的犯罪分子和现行犯罪行为人；
(二)盘问、检查有违法犯罪嫌疑的人；
(三)暂扣与行政违法行为或者犯罪嫌疑有关的车辆、物品和证件；
(四)必要时查验居民身份证、外来人口暂住证、营业执照、占路许可证或者其他证件；
(五)收容在道路、广场乞讨或者露宿的人，送交附近公安派出所处理；
(六)在追捕、救援、救护等紧急情况下，依照规定优先使用公私交通工具、通讯工具；
(七)法律、法规规定的其他权力。
第十一条 人民警察巡察机构有权依照本条例的规定决定下列行政处罚：
(一)警告；
(二)罚款；
(三)没收财物。
第十二条 人民警察巡察时必须做到：
(一)警容严整，举止规范；
(二)秉公执法，办事公道；
(三)忠于职守，遵守纪律；
(四)文明执勤，礼貌待人。
第三章 对违法行为的处罚
第十三条 对有扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身权利、侵犯公私财物、妨害社会管理秩序等违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第十四条 对非法运输、销售烟花爆竹或者在禁止燃放烟花爆竹区域内携带、燃放烟花爆竹的，依照《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》给予处罚。
对违反规定在重点限养区内携犬活动或者从事犬类销售的，依照《北京市严格限制养犬规定》给予处罚。
第十五条 对沿街设置的广告牌、霓虹灯、遮阳棚及其他设施出现危及公共安全的，责令设置单位立即采取措施消除危险；不立即采取措施消除危险的，对单位处500元以上1000 元以下罚款，对直接责任人或者单位负责人处50元以上200 元以下罚款。紧急情况下，可以采取必要的现场
管制措施。
第十六条 发生紧急事故、事件时，对不听疏导、指挥或者扰乱现场秩序，影响处理、救助工作的人，处100 元以下罚款或者警告；对拒不服从疏导、指挥的人，可以强行带离现场，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，或者采取法律规定的其他措施；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第十七条 有下列行为之一的，处5元罚款或者警告：
(一)驾驶非机动车逆向行驶的；
(二)行人违反交通规则横穿车行道的；
(三)乱停乱放机动车的。
第十八条 有下列第(一)项至第(五)项行为之一的，处50元以下罚款或者警告、责令改正；有第(六)项行为的，处 200元以下罚款：
(一)往车行道上排水或者抛弃物品妨碍交通的；
(二)在道路上玩球、跳舞、演技、游艺、散放畜禽等妨碍交通的；
(三)未经批准占用道路摆摊、堆物、搭建各种设施的，或者不按批准的范围、期限占用道路的；
(四)未经批准设置停车场、存车处的；
(五)移动、损毁、拆除道路交通标志、标线、信号装置和其他道路交通管理设施的；
(六)未经主管部门批准擅自挖掘道路的。
第十九条 有下列第(一)项至第(三)项行为之一的，责令改正，处5元以上20元以下罚款，有第(四)项、第(五) 项行为之一的，处50元以上200 元以下罚款；有第(六)项行为的，处200元以上1000元以下罚款：
(一)向绿地内乱扔废弃物的；
(二)钉拴刻划树木、攀折花木的；
(三)损坏、践踏草坪、花坛和绿篱的；
(四)在绿地内设置营业摊位、堆物堆料的；
(五)驾驶车辆或者从事其他作业撞伤、撞倒树木、绿化设施的；
(六)向绿地倾倒污物、排放污水，严重污染绿地的。
有前款规定第(四)项至第(六)项行为之一，情节严重的，移送园林绿化行政主管部门处理。
第二十条 有下列第(一)项行为的，处5元罚款；有第(二)项至第(六)项行为之一的，处50元以上200元以下罚款：
(一)随地吐痰、便溺或者乱扔废弃物的；
(二)在道路或者道路两侧乱倒垃圾、渣土、污水，焚烧杂物、垃圾、树叶，或者堆放废弃物不及时清运的；
(三)违反规定在临街建筑物或者其他公共设施上涂写、刻画、张贴物品的；
(四)在街道摆摊，不按规定保持环境卫生的；
(五)运输流体或者散装物品不作密封、覆盖，或者在道路上泄漏、遗撒的；
(六)建设工程施工现场不围挡、污水流溢，或者施工车辆车轮带泥上路行驶的。
有前款规定第(五)项、第(六)项行为之一的，可以对责任单位并处500元以上1000元以下罚款；情节严重的， 移送市容环境卫生或者市政行政主管部门处理。
第二十一条 对在道路、广场上无证照经营的，没收非法经营的物品、经营工具，并处200元以下罚款； 情节严重的，可以处500元以下罚款。
第二十二条 对有下列行为之一的，暂扣与行政违法行为有关的车辆、物品、证件，移送当地公安机关或者有关行政主管部门处理：
(一)欺行霸市、强买强卖或者设置骗局进行非法经营的；
(二)非法买卖各种票证的；
(三)非法买卖外汇、金银、金银制品的；
(四)非法揽客从事客运经营的。
有前款规定第(一)项或者第(二)项行为，情节显著轻微的，可处200元以下罚款，没收非法经营的物品。
第四章 处罚程序
第二十三条 处警告、50元以下罚款、暂扣物品的，由人民警察巡察人员当场执行。
前款规定以外的处罚，由人民警察巡察机构决定；对应当拘留或者给予劳动教养的，移送附近公安派出所或者公安分局、县公安局处理。
人民警察巡察机构在作出决定前，应当对当事人进行传唤、讯问、取证；当事人无正当理由拒绝传唤的，可以依法强制传唤。
第二十四条 对有两种以上违反本条例行为的，分别决定处理。
第二十五条 人民警察巡察机构和人员执行罚款、没收财物或者暂扣物品，应当开具统一印制的收据。
罚款和没收的财物全部上缴财政。
第二十六条 对依照本条例暂扣的物品，当事人在两个月内不来接受处理的，按无主物处理。
第二十七条 对按照本条例规定应当移送其他行政主管部门处理的，人民警察巡察机构应当制作案件移送书，连同有关证据和暂扣的物品，在3日内移送有关行政主管部门。
行政主管部门对人民警察巡察机构移送的案件应当受理，不得拒绝，并应当将处理结果告知移送案件的人民警察巡察机构。
第二十八条 受罚款处罚的人，无正当理由逾期不交纳罚款的，每逾期1日按罚款数额的 3％加处罚款。
违反治安管理被处罚款拒绝交纳的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》可以处15日以下拘留，罚款仍应执行。
第二十九条 当事人对人民警察巡察机构依照本条例作出的处罚决定不服的，可以在接到决定书之日起5日内， 向市公安局巡察执法总队或者公安分局或者县公安局申请复议，复议机关应当在接到复议申请之日起5日内作出决定； 不服复议决定的，可以在接到复议决定书之日起5 日内
向人民法院提起诉讼。
第五章 附 则
第三十条 本条例中所称“以上”、“以下”，均包括本数在内。
第三十一条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自1995年5月1日起施行。
1995年4月14日
国务院办公厅关于调整国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组成人员的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于调整国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组成人员的通知
国办发〔2007〕21号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院决定，张立昌同志兼任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组副组长。
国务院办公厅
二○○七年四月十四日
