上海市人民政府关于印发《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》的通知
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上海市人民政府关于印发《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》的通知
沪府发〔2012〕12号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府
二○一二年二月十日
持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口办法
第一条（目的和依据）
为了深化本市户籍管理改革，完善居住证制度，吸引人才来沪，根据有关法律、法规以及《上海市居住证暂行规定》，制定本办法。
第二条（指导原则）
按照权利与义务对等的原则，坚持政策公开、标准统一、程序规范、办理方便。
第三条（适用对象）
本办法适用于来沪创业、就业并持有《上海市居住证》的境内人员（以下简称“持证人员”）。
第四条（管理部门）
市人力资源社会保障部门负责持证人员申办本市常住户口的受理和审核工作。市公安部门负责相关落户工作。市发展改革部门负责本办法实施的政策协调工作，根据本市经济社会发展状况，综合平衡确定年度总量，并对政策实施进行监督。住房保障房屋管理、税务、教育、人口计生、工商等部门按照各自职责，做好与本办法相关的管理工作。
第五条（申办条件）
持证人员申办本市常住户口，应当同时符合下列条件：
（一）持有《上海市居住证》满7年；
（二）持证期间按照规定参加本市城镇社会保险满7年；
（三）持证期间依法在本市缴纳所得税；
（四）在本市被评聘为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业、工种与所聘岗位相对应；
（五）无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。
第六条（激励条件）
持证人员符合下列条件之一的，可以优先申办本市常住户口：
（一）在本市作出重大贡献并获得相应奖励，或者在本市被评聘为高级专业技术职务或者高级技师（国家一级职业资格证书）且专业、工种与所聘岗位相对应的，可以不受第五条第（一）、（二）项规定的持证及参保年限的限制；
（二）在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可以缩短至5年；
（三）最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或者管理岗位年均薪酬收入水平的技术管理和关键岗位人员可以不受第五条第（四）项规定的专业技术职务或者职业资格等级的限制；
（四）按照个人在本市直接投资（或者投资份额）计算，最近连续3个纳税年度累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定标准，或者连续3年聘用本市员工人数达到规定标准的相关投资和创业人才，可以不受本办法第五条第（四）项规定的专业技术职务或者职业资格等级的限制。
前款所称的重大贡献奖项范围、计税薪酬收入标准、技术管理和关键岗位范围、投资纳税数额和用工人数标准，由相关管理部门适时公布。
第七条（申请的提出）
符合第五条、第六条规定的持证人员，申办本市常住户口的，可以到人力资源社会保障部门所属人才服务中心领取并填写《居住证持有人办理本市常住户口申请表》后，交用人单位，同时附有关申请材料，由用人单位负责向人力资源社会保障部门申报。
第八条（申请材料）
申办本市常住户口的申请材料具体包括：
（一）有效身份证明和《居住证持有人办理本市常住户口申请表》；
（二）参加本市城镇社会保险的证明；
（三）本市区、县以上税务机关出具的个人所得税或者企业纳税完税证明；
（四）专业技术职务、职业资格证明及相关聘用（劳动）合同证明；
（五）现居住地计划生育证明及无违法犯罪记录证明；
（六）本人或者同意接受落户的单位、亲属的房屋所有权证或者租用公房凭证；
（七）相关部门要求提供的其他必要的证明材料。
符合第六条规定的持证人员申请优先办理本市常住户口的，还应当提交相应的证明材料。
第九条（受理）
人力资源社会保障部门收到持证人员申办本市常住户口的材料后，对申办材料齐全的，应当受理，并出具受理回执；对申办材料不齐全的，应当告知持证人员补齐相关材料。
第十条（审核）
人力资源社会保障部门按照规定条件，对申办材料进行审核。
对符合规定条件的，应当出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》；对不符合规定条件的，应当书面告知持证人员。
第十一条（迁入户口）
持证人员凭《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》和本市公安部门出具的《准予迁入证明》及相关证明，办理迁移落户手续。
第十二条（家属随迁）
持证人员的配偶符合规定条件的，可以同时申请办理本市常住户口；不符合条件的，可以按照现有投靠落户政策办理。未成年子女可以随迁。
第十三条（总量调控）
本市对持证人员申办常住户口实行年度总量调控，符合条件的持证人员按照规定，排队轮候办理。超出当年调控人数总额的，依次转入下一年度办理。
第十四条（法律责任）
行政机关工作人员应当依法履行职责。对在执行本办法过程中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
持证人员和单位应当书面承诺所提供证明材料的真实性,严禁弄虚作假或者伪造。一旦发现弄虚作假或者伪造，取消其再申请的资格，并记入社会征信体系。对骗取本市常住户口的，及时注销其本市常住户口；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条（实施细则）
由市人力资源社会保障局会同市有关部门根据本办法，制定相应的实施细则。
第十六条（施行期限）
本办法自2012年2月12日起施行，有效期至2016年12月31日。
关于尽快向社会公布城镇房地产开发土地供应及开发利用情况的通知
国土资源部办公厅
国土资源部办公厅文件
国土资厅发[2006] 82 号
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关于尽快向社会公布城镇房地产开发土地供应及开发利用情况的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：
为切实贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）精神，加强和完善房地产开发土地供应情况的统计和信息披露制度，积极引导市场，根据国务院领导批示精神，决定在现有工作基础上，全面、及时、准确地向社会公布城镇房地产开发土地供应及开发利用情况。现就有关问题通知如下：
一、公布内容
2004年以来，已批准的房地产开发项目的位置、名称、用途、用地面积、规划建筑面积、开发利用情况等（具体内容见附表）。
二、时间要求
各市、县国土资源管理部门于本通知下发之日起1个月内，完成房地产开发土地供应情况的调查统计工作，确切掌握房地产开发企业已经取得但尚未开发土地的面积、位置等情况，并在当地土地有形市场、主要报刊、政府门户网站、“中国土地市场网”（www.landchina.com）、中国城市地价动态监测网（www.landvalue.com.cn）等媒体上公布，并报省级国土资源管理部门备案。在本通知下发之日起2个月内，各省级国土资源管理部门应将各市、县公布情况形成书面报告，及时报国土资源部，同时将各市、县统计公布数据（Excel电子表格）以电子邮件形式上报，电子邮箱：Lys_djc@mail.mlr.gov.cn。
三、工作要求
全面、及时、准确地向社会公布城镇房地产开发土地供应及开发利用情况，有利于增强市场信息透明度，稳定市场心理预期，是调整土地供应结构，稳定住房价格工作的重要措施之一，也是建立健全土地市场动态监测制度工作的重要内容。各级国土资源管理部门要高度重视，省级国土资源管理部门要及时转发文件，并做好对市、县国土资源管理部门调查和公布工作的指导。市、县国土资源管理部门要指定相关机构和人员具体负责，按时保质完成本项工作。要结合闲置土地和别墅用地的清理工作，对发现的违规供应的别墅用地、未开发利用且符合闲置土地标准的房地产开发用地，必须严格按照有关规定处理。部将根据各地工作进展情况，部署监督检查工作。
附表：城镇房地产开发土地供应情况和开发利用情况公示表
二○○六年六月十五日
国家安全监管总局关于进一步加强安全生产科技管理工作的通知
国家安全监管总局
安监总科技〔2007〕169号
国家安全监管总局关于进一步加强安全生产科技管理工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位，各有关单位：
为实施“科技兴安”战略，贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的指导方针、目标和任务，落实《安全生产“十一五”规划》、《“十一五”安全生产科技发展规划》，构建安全生产科技创新、技术研发、成果转化与推广体系，提升安全生产自主创新能力和公民的安全科学素质，现就进一步加强安全生产科技管理工作通知如下：
一、进一步明确安全生产科技工作指导思想
坚持“安全发展”的指导原则，实施“科技兴安”战略，贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，整合安全生产科技资源，构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系，加强安全生产科技创新能力建设，全面提升安全生产科技水平，为安全生产提供强有力的科技支撑。
二、坚持安全生产科技工作原则
（一）坚持“鼓励创新、强化投入”的原则。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构应积极引导、鼓励和支持产、学、研三方发挥自主创新优势，加大安全科技投入，以企业为主体，加强先进、适用技术成果的转化与推广应用。
（二）坚持“突出重点、典型示范”的原则。针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域急需解决的关键、重点安全生产问题，集中科技力量，组织开展共性、关键性技术攻关，对于取得明显实效的成果，典型示范，推广应用。
（三）坚持“整合资源、形成合力”的原则。通过强化各级安全监管部门、煤矿安全监察机构对安全科技的组织指导作用，加强从事安全科技的企事业单位间的组织协调，促进产学研结合，实现安全科技资源整合，提升科技创新能力。
（四）坚持“端正学风、求真务实”的原则。树立求真务实的学风，抵制学术研究上弄虚作假，防止和纠正广种薄收、空泛浮浅的现象，提倡奉献精神，不断加强安全科技队伍建设。
三、努力构建安全生产科技管理体系
建立政府支持引导、企业为主体、研究单位广泛参与、产学研紧密结合的安全生产科技管理体系。
（一）国家安全监管总局根据国家科技发展战略和安全生产实际需求，负责编制安全生产科技总体规划和科技发展年度计划；组织提出国家安全生产科技项目，并对项目执行情况进行监督管理；指导、监督安全生产科技研发基地建设和安全生产专家队伍建设。
（二）省级安全监管部门、煤矿安全监察机构应围绕国家安全监管总局对安全科技工作的规划和要求，结合地方安全生产实际需要，组织编制本级安全科技规划和年度科技发展计划，并对相关项目实施监督管理。
（三）从事安全生产科学研究的单位应按照国家和地方有关科技规划，积极开展科技研发和成果推广应用工作，大力开展安全生产科学研究基地建设和安全生产专家人才队伍建设。
（四）企业应按照各级政府及相关部门的要求，加大安全科技投入，积极开展安全生产科技研发工作，采用先进、适用的科技成果，提升企业安全生产水平。
（五）安全生产科技人员应树立创新观念，坚持求真务实的良好学风，积极参与安全生产科技工作，集中力量，重点攻关，集中精力，密切合作，力求解决安全生产科技实际问题，为安全生产攻坚克难提供技术保障。
四、切实加强安全生产科技项目管理
（一）安全生产科技项目主要指各级政府部门组织的与安全生产密切相关的科研项目。安全生产科技项目管理内容主要包括项目立项、项目执行、项目评审验收、成果鉴定、奖励、推广、示范等过程管理。
（二）安全生产科技项目立项建议、可行性论证应广泛听取企业、研究机构、安全管理等方面的专家意见，坚持科学、公正、公开原则，择优确定项目和承担单位。
（三） 国家安全监管总局负责对纳入本级年度安全科技发展计划和国家各类安全科技计划项目实行统一管理；省级安全监管部门、煤矿安全监察机构负责本级安全生产科技计划项目监督管理，并从本级年度科技发展计划中遴选优秀项目向国家安全监管总局申报推荐，安全监管总局将通过综合评审的项目列入安全生产年度科技发展计划。
（四）安全生产科技项目管理应严格执行国家有关科技项目的管理规定，建立相应的管理制度，加强对项目执行情况的跟踪管理，明确考核指标，监督项目经费使用情况。项目承担单位对其承担的安全生产科技项目的具体实施负责。在组织项目实施过程中应落实责任分工，确保科研经费专款专用，并按期完成科研任务。
（五）安全生产科技项目验收由立项部门负责组织。项目承担单位在完成研究任务后，应及时按照项目计划任务书规定的内容，对项目研究情况和经费使用情况进行总结，并向项目立项部门提出验收申请。
（六）各级安全监管部门、煤矿安全监察机构应结合安全生产实际，遴选安全生产优秀科技成果，通过展览、论坛、现场会等形式，推广科技成果，发挥典型示范作用，促进安全科技示范工程建设。
（七）国家安全监管总局负责组织每两年一届的安全生产科技成果和优秀推广项目评审活动。省级安全监管部门、煤矿安全监察机构应积极推动安全生产科学研究、技术开发、成果转化、工程应用工作，并负责推荐优秀的安全生产科技成果。
五、继续加强安全生产科技能力建设
安全生产科技能力建设重点是安全生产科技人才队伍建设、研发基地建设和示范基地建设。
（一）各级安全监管部门、煤矿安全监察机构应当组织建立安全生产专家库，注重发挥安全生产专家在安全生产重大决策咨询、法规和标准制定、事故救援和调查处理、科技攻关、科技立项、咨询评估、安全检查和专项督查等方面的智力支持作用，并为专家创造和提供必要的工作条件，加强专家队伍管理。
（二）各级安全监管部门、煤矿安全监察机构应结合安全生产科技支撑能力、应急救援能力和检测检验能力建设，加强安全生产研发基地建设，积极引导、支持研究单位和企业建设安全生产科研基地和示范工程。研究单位和企业应加大推进安全生产科研基地和示范工程建设。
（三）加强安全科技人才队伍建设和学风建设。通过宣传教育和制定有效措施，大力弘扬优良学风，坚决抵制科学技术研究中的不良风气。培养一批素质高、责任心强、有奉献精神、有管理才能和安全科技专门知识的人才队伍。
（四）安全科技素质教育是安全科技的基础。坚持“传播科学知识、倡导科学方法、弘扬安全文化”原则，积极开展安全生产科普工作，全面提升劳动者科学素质。加大安全生产科普投入，丰富安全科普内容，积极开展安全科普“进厂区、进矿区、进社区”活动，充分利用报刊、电视广播、网络等宣传安全生产科普知识。
请各有关单位按照本通知要求，结合本地区、本单位的实际情况认真组织落实。
二○○七年八月九日
