永州市人民政府办公室关于印发《永州市突发公共事件应急预案编制管理办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于印发《永州市突发公共事件应急预案编制管理办法》的通知
永政办函〔2006〕47号
各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市政府各委局、各直属单位：
经市人民政府领导同意，现将《永州突发公共事件应急预案编制管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO六年六月十二日
永州市突发公共事件应急预案编制管理办法
为进一步规范我市各类突发公共事件应急预案的编制管理工作，根据省政府办公厅和市人民政府的有关规定，制定本办法。
一、市突发公共事件总体应急预案
1、立项。《永州市突发公共事件总体应急预案》（以下简称“市总体应急预案”，已经发布）的编制和制订工作，由市人民政府办公室负责组织实施。修订市总体应急预案，由市人民政府办公室提出书面立项报告，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。
2、修订。修订市总体应急预案立项后，市人民政府办公室应组织专门工作班子负责预案修订工作。预案修订过程中，要认真对照国家、省总体应急预案，借鉴外市州总体预案，征求市相关部门（单位）意见，召开专家评估会论证。
3、审批。市人民政府办公室对市相关部门（单位）和专家的意见进行综合协调后，提出市总体应急预案修订草案及修订说明，按程序报送市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长、常务副市长、市长审发。
4、印发。市总体应急预案修订完成后，以市人民政府名义印发，由省人民政府办公厅负责解释，报省政府备案。
5、发布。市总体应急预案修订完成后，市人民政府办公室应会同市人民政府新闻办公室及时向社会发布。
二、市突发公共事件专项应急预案
1、立项。制订市突发公共事件专项应急预案（以下简称“市专项应急预案”），由负责该项工作的市直和中央、省在永有关部门（单位）向市人民政府提出书面立项报告。市人民政府办公室初审后提出处理意见：不同意作为市专项应急预案立项的，退回原申报部门（单位），并说明原因；同意作为市专项应急预案立项的，说明立项理由，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。
2、起草。市专项应急预案立项后，主办部门（单位）应组织专门起草班子，认真开展调查研究，切实做好预案（草案）编制工作。预案（草案）编制过程中，要认真对照国家、省专项应急预案，借鉴外市州同类型预案，广泛听取各方面意见和建议，召开专家评估会论证。市专项应急预案（草案）经主办部门（单位）领导班子集体审定后，正式上报市人民政府。
3、审批。市人民政府办公室对主办部门（单位）报送的市专项应急预案（草案）要认真进行审核。审核过程中，应会同主办部门（单位）征求市相关部门（单位）意见，对市相关部门（单位）的意见进行综合协调。市专项应急预案（草案）审核完毕后，按程序报送市人民政府办公室分管负责人，市人民政府秘书长、分管副市长、常务副市长审发。
4、印发。市专项应急预案经市人民政府批准后实施。由市人民政府办公室印发，由主办部门（单位）负责解释。
5、修订。市专项应急预案应根据情况的变化适时修订。修订工作由主办部门（单位）负责，起草、审批、印发工作要求同上。
6、发布。市专项应急预案编制（修订）完成后，市人民政府办公室应会同主办部门（单位）、市人民政府新闻办公室及时向社会发布。
三、市突发公共事件部门应急预案
1、立项。制订市突发公共事件部门应急预案（以下简称“市部门应急预案”），由负责该项工作的市直和中央、省在永有关部门（单位）向市人民提出书面立项报告。市人民政府办公室初审后提出处理意见：不同意作为市部门应急预案立项的，退回原申报部门（单位），并说明原因；同意作为市部门应急预案立项的，说明立项理由，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。
2、起草。市部门应急预案立项后，主办部门（单位）应组织专门起草班子，认真开展调查研究，切实做好预案（草案）编制工作。预案（草案）编制过程中，要认真对照国家、省部门应争预案，借鉴市州同类型预案，广泛听取各方面意见和建议，召开专家评估会论证。市部门应急预案（草案）经主办部门（单位）领导班子集体审定后，正式上报市人民政府。
3、审批。市人民政府办公室对主办部门（单位）报送的市部门应急预案（草案）要认真进行审批。审核过程中，应会同主办部门（单位）征求市相关部门（单位）意见，对相关部门（单位）的意见进行综合协调。市部门应急预案（草案）审核完毕后，按程序报送市人民政府办公室分管负责，市人民政府秘书长、分管副市长审发。
4、印发。市部门应急预案经市人民政府批准后实施，由主办部门（单位）印发（注明“经市人民政府同意”）并负责解释，报市政府备案。
5、修订。市部门应急预案应根据情况的变化适时修订。修订工作由主办部门（单位）负责，起草、审批、印发工作要求同上。
6、发布。市部门应急预案编制（修订）完成后，主办部门（单位）应会同市人民政府新闻办公室及时向社会发布。
四、县区突发公共事件总体应急预案
1、各县区人民政府应根据国务院突发公共事件总体应急预案、省总体应急预案和市总体应急预案，编制本县区突发公共事件总体应急预案，并根据情况的变化适时修订。
2、县区总体应急预案编制（修订）完成后，应及时向社会发布，并报市人民政府备案。
五、大型集会活动应急预案
1、市有关部门（单位）举办大型文化、体育、经贸等集会活动，应事先制订应急预案，内容包括应急处置火灾、交通运输事故、公共设施设备事故、食物中毒事故、群体性骚乱、恐怖袭击、重大刑事案件等。
2、大型集会活动应急预案应在活动举行前3天报市人民政府办公室备案。
广东省注册安全主任管理规定
广东省人民政府
广东省注册安全主任管理规定
广东省人民政府令第８５号
《广东省注册安全主任管理规定》已经２００３年１２月２２日广东省人民政府第十届２９次常务会议通过，现予发布，自２００４年３月１日起施行。
省长 黄华华
二○○三年十二月二十六日
第一章 总则
第一条 为加强和规范注册安全主任的管理，落实安全生产责任，根据《中华人民共和国安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。
第三条 本规定所称的安全主任是指具有一定生产知识技能和工作经验，经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全主任资格的人员。
注册安全主任，是指具备安全主任资格，并经安全生产监督管理部门注册登记，从事安全生产管理工作的人员。
第四条 生产经营单位必须按本规定聘用注册安全主任。
第五条 生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任。注册安全主任协助受聘用生产经营单位管理安全生产工作。聘用单位必须为注册安全主任提供必要的工作条件并研究解决注册安全主任提出的安全生产问题。
注册安全主任应当履行职责，自觉接受安全生产监督管理部门的业务监督和指导。
第六条 各级人民政府应当积极培育和发展注册安全主任中介服务机构，为注册安全主任和生产经营单位提供服务。
第七条 本规定由各级人民政府安全生产监督管理部门负责组织实施。省安全生产监督管理部门负责全省注册安全主任制度实施的组织、指导和监督管理。
第二章 安全主任资格管理
第八条 安全主任的资格分为初级、中级和高级三个等级，其执业要求是：
（一）初级安全主任：熟悉国家和省安全生产方针政策、法律法规和有关标准、规程，能解决中小型生产经营单位的安全生产管理与技术问题。
（二）中级安全主任：具备扎实的安全专业技术理论知识，能独立解决大中型生产经营单位的安全生产管理与技术问题。
（三）高级安全主任：具备扎实的安全专业技术理论知识和丰富的安全管理工作经验，能独立解决大中型生产经营单位重大和较为复杂的安全生产管理与技术问题。
第九条 凡身体健康，符合下列条件之一者，可申报初级安全主任资格：
（一）具有高中（或同等）学历，在生产经营单位工作满三年；
（二）具有大专学历，在生产经营单位工作满二年；
（三）具有安全工程专业（含相近专业，下同）大专以上的学历，在生产经营单位工作满一年。
第十条 凡身体健康，符合下列条件之一者，可申报中级安全主任资格：
（一）具有大专以上学历，在本规定实施之前从事安全生产管理工作满十年；
（二）具有大专以上学历并取得初级安全主任资格，从事安全生产管理工作满四年；
（三）具有安全工程专业大专或本科学历并取得初级安全主任资格，从事安全生产管理工作分别满三年和二年；
（四）具有安全工程专业硕士研究生以上学历，在生产经营单位工作满一年；
（五）具有工程师职称或工程类硕士研究生以上学历，在生产经营单位工作满二年。
第十一条 凡身体健康，符合下列条件之一，并在省（部）级以上专业刊物（或学术讨论）发表安全生产管理、技术论文二篇以上或正式编写出版安全生产管理、安全工程技术专业的重要专著（任副主编以上）者，可申报高级安全主任资格：
（一）取得中级安全主任资格，从事安全生产管理工作满四年；
（二）具有工程类硕士研究生以上学历，并取得中级安全主任资格，从事安全生产管理工作满二年，或者具有其他专业硕士研究生以上学历，取得中级安全主任资格，并从事安全生产管理工作满三年；
（三）具有高级工程师职称或者安全工程专业博士研究生学历，在生产经营单位工作满二年。
第十二条 安全主任资格培训考核实行培训、考核分离制度。
第十三条 安全主任教育培训工作，由行业主管部门或中介机构组织，从事安全主任教育培训的单位，必须按照《广东省安全生产条例》第二十七条规定取得省安全生产监督管理部门的资格认可。
从事安全主任教育培训教学的人员，必须经过专门培训，并经省安全生产监督管理部门考核合格，方可从事安全生产培训教学工作。
安全主任教育培训，应按照国家有关安全生产培训工作原则采用统一大纲和规范教材。
第十四条 安全主任资格考核实行分级管理制度。
初级安全主任的考核由地级以上市安全生产监督管理部门负责统一组织。
省直属单位、中央驻穗单位的初级安全主任、全省的中级和高级安全主任资格考核工作由省安全生产监督管理部门负责统一组织。
经考试合格的人员，由负责实施考核工作的安全生产监督管理部门核发相应等级的《广东省安全主任资格证》。
第十五条 取得《广东省安全主任资格证》的人员，受生产经营单位聘用后，凭聘用单位证明，向所在地县级以上安全生产监督管理部门或者其委托的中介服务机构申请办理注册并核发给相应等级的《广东省注册安全主任执业证书》。未经注册，不得从事安全生产管理工作。
《广东省安全主任资格证》、《广东省注册安全主任执业证书》由省安全生产监督管理部门统一制发。
第三章 注册安全主任的聘用
第十六条 生产经营单位应按以下规定配备注册安全主任：
（一）从业人员３００人以下的矿山、建筑施工安装单位和危险品的生产、经营、储存单位，必须聘任不少于一名专职注册安全主任；其他经营单位必须聘任不少于一名专职或者兼职的注册安全主任或者委托注册安全主任中介机构提供安全生产管理服务。
（二）从业人员３００人以上（含３００人）至５００人以下的矿山、建筑施工安装单位和危险品的生产、经营、储存单位，必须聘任不少于二名专职注册安全主任；其他经营单位必须聘任不少于一名专职注册安全主任。
（三）从业人员５００人至１０００人的生产经营单位，必须按不少于从业人员人数的千分之四的比例聘任不少于二名专职注册安全主任；从业人员超过１０００人的生产经营单位，超过部分按不少于从业人员人数的千分之二的比例加聘注册安全主任。
（四）从业人员１０００人以上（含１０００人）的矿山、建筑施工安装单位和危险品的生产、经营、储存单位和从业人员１５００人以上（含１５００人）的其它生产经营单位，必须聘任不少于一名高级注册安全主任。
在聘用的注册安全主任中，中级以上注册安全主任的比例应当不少于三分之一。
第十七条 兼职注册安全主任应当具有中级安全主任以上资格，并且只能在三个单位兼职。
第十八条 注册安全主任的工作职责是：
（一）协助聘用单位贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策；
（二）协助聘用单位建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实；
（三）掌握聘用单位安全生产状况，协助聘用单位制定生产事故应急预案并指导落实；
（四）履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促聘用单位落实整改；
（五）协助聘用单位对职工开展安全生产宣传教育和培训工作，督促聘用单位执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度；
（六）指导和督促生产经营单位按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用。
第十九条 注册安全主任行使如下权利：
（一）参加聘用单位安全生产会议；
（二）查阅了解聘用单位有关安全生产的设备设施和工艺技术等档案资料；
（三）审核聘用单位上报的有关安全生产的报告，审核聘用单位安全生产资金投入计划及资金落实和使用情况；
（四）进入生产作业场所进行安全检查，发现有危及职工人身安全和重大设备安全的紧急情况，有权责令职工暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场；对重大事故隐患，有权直接向当地安全生产监督管理部门或者其他上级有关部门报告；
（五）参与聘用单位重大危险源评估，以及新建、改建和扩建生产性建设项目、技术改造项目的安全设施“三同时”审查及竣工验收工作；
（六）参与聘用单位安全生产事故调查，并对聘用单位组织调查事故的调查报告提出审查意见。
第二十条 注册安全主任应当履行如下义务：
（一）热爱本职，忠于职守，认真履行职责，努力提高安全生产专业水平；
（二）遵纪守法，严格执行聘用单位的规章制度，保守商业秘密和技术秘密，不以权谋私和营私舞弊；
（三）对受聘及其他单位隐瞒事故不报的，应及时向安全生产监督管理等有关部门报告；
（四）向受聘单位的负责人或安全生产责任人汇报本单位的安全生产情况，年度向所在地县（区）安全生产监督管理部门提交个人年度安全生产工作情况报告；
（五）变换工作单位或者不再从事安全生产管理工作，应及时书面报告所在地注册机构。
第四章 注册安全主任中介服务机构
第二十一条 注册安全主任中介服务机构必须经工商登记后，方可从事以下业务：
（一）从事注册安全主任安全教育业务培训；
（二）为生产经营单位提供安全生产管理和技术咨询服务；
（三）组织注册安全主任开展学术交流和技术交流活动；
（四）受安全生产监督管理部门委托，对注册安全主任的任职资格和执业情况进行考核；
（五）为生产经营单位推荐注册安全主任。
第二十二条 注册安全主任中介服务机构应当履行如下义务：
（一）维护注册安全主任的合法权益；
（二）建立注册安全主任工作档案；
（三）接受当地安全生产监督管理部门的业务监督和指导，并定期报告工作情况；
（四）完成安全生产监督管理部门交办的其他工作任务。
第五章 法律责任
第二十三条 凡生产经营单位不按规定聘任注册安全主任或聘任不具备资格的人员从事安全生产管理工作的，由安全生产监督管理部门责令其限期改正；逾期不改的，依照《广东省安全生产条例》第三十二条的规定处理。
第二十四条 注册安全主任滥用职权、弄虚作假，或玩忽职守，不按规定履行职责的，视其情节轻重，由当地安全生产监督管理部门给予警告或者取消资格；由此导致生产经营单位发生职工伤亡事故和重大经济损失的，要依法追究法律责任。
第二十五条 注册安全主任，有以下情形之一的，原负责办理注册登记的安全生产监督管理部门应注销其注册安全主任资格：
（一）丧失民事行为能力的；
（二）受刑事处分的；
（三）经县以上安全生产监督管理部门裁定具有不正确履行职责行为的。
第二十六条 注册安全主任中介服务机构不履行国家和省的法律法规以及本办法规定的义务，视其情节轻重，由安全生产监督管理部门按《中华人民共和国安全生产法》和《广东省安全生产条例》有关规定给予警告或者取消资格。
第六章 附则
第二十七条 取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》的人员，可在本省生产经营单位从事安全生产管理工作。
第二十八条 本规定自２００４年３月１日起实施。
