邮电部关于贯彻执行干部退休制度有关问题的意见
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邮电部关于贯彻执行干部退休制度有关问题的意见
邮电部
邮电部关于贯彻执行干部退休制度有关问题的意见
1994年8月15日，邮电部
根据中共中央组织部、国家人事部中发〔1988〕9号文件，《关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知》中的规定，现结合邮电系统的实际情况，提出以下贯彻意见。
一、凡达到规定退休年龄（周岁）的干部，都应及时办理退休手续，不需要本人提出申请。
二、各单位近期应对选聘干部的退休情况进行一次清理，从工人中聘用的干部，凡按规定在其到达工人退休年龄时，受聘在干部岗位不满10年（1991年10月以前受聘不满8年的），仍按工人办理退休手续。
三、干部男年满五十五周岁，女年满五十周岁，或男工作年满三十周年，女工作年满二十五周年，以及因病丧失工作能力的，凡本人提出申请，人事部门批准，可提前办理离岗退养手续，退养期间工龄连续计算，原工资照发，并按退休干部进行管理，在达到法定退休年龄时，正式办理退休手续。在遇到国家统一调整工资时，可以升级（空级），到正式办理退休手续时，做为计算退休费的基本工资。
四、对个别已经办理退休手续，确因工作需要返聘的人员，一次聘期最长不超过一年，返聘人员占本单位编制。
五、对个别在达到退休年龄时，提出更改本人出生日期的，应严格按中央组织部、国家人事部、公安部组通字〔1990〕24号文件，《关于办理干部退（离）休等手续时认定出生日期问题的通知》中有关规定执行，不得随意更改出生日期。
六、各单位组织（人事）部门对本单位达到退休年龄的干部，应按干部管理权限报经任免机关批准，在其达到退休年龄的前一个月内通知本人，并在其达到退休年龄后的一个月内办理完有关手续，不再列为在编人员。
商务部办公厅关于做好网络购物领域打击侵权假冒专项行动总结工作的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于做好网络购物领域打击侵权假冒专项行动总结工作的通知
商办电函[2011]763号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动开展以来，各地区有关部门周密部署、精心组织、上下联动、团结协作，破获了一批网络购物领域侵权大案要案，依法严惩了一批犯罪分子，取得了一系列成果。为全面、客观地总结网络购物领域打击侵权假冒专项行动，现将有关要求通知如下：
一、统一思想，高度重视网络购物领域专项行动总结
网络购物领域专项行动总结工作是对各地区开展工作情况的一次全面评价，各地区要统一思想，周密部署，通过总结，客观、全面地展示网络购物领域专项行动工作取得的成绩，深入分析网络购物领域出现的新形势、新情况、新问题，研究加强打击网络购物领域侵权假冒工作的措施和意见，建立长效监管机制。
二、认真部署，扎实做好网络购物领域专项行动总结
各地区要按照《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发[2010]50号）、商务部等9部委联合下发的《关于进一步推进网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动的通知》（商商贸发[2011]119号）要求和专项行动方案确定的工作目标、内容和重点，对本地区网络购物领域专项行动开展情况、取得的成效、存在的问题和长效机制的建立等方面工作进行总结，并结合工作实际，对网络购物领域专项行动中表现突出的地方、部门及个人给予表彰和适当奖励。总结工作既要充分肯定网络购物领域专项行动取得的成绩，又要认真查找目前工作中存在的突出问题，并提出下一步的工作意见和建议。
三、网络购物领域专项行动总结上报要求
为做好网络购物领域专项行动总结工作，请于2011年7月5日下班前提交以下材料及数据（书面及电子版）：
（一）本地区网络购物领域专项行动总体成果。
内容应包括：破获案件数量、查获涉案总金额、罚没物品名称及数量、抓获嫌疑人总数量、关闭网站和网店总数量等。
（二）查办情节严重、影响恶劣的网络购物领域打击侵权假冒犯罪案件情况。
内容应包括：案件名称、主要措施和成效（抓获嫌疑人数量、案件涉案金额、罚没物品名称及数量、关闭网站名称），部门联动和配合，重大案件协调会商，行政执法与刑事司法有效衔接采取的措施等。
（三）推进网络购物领域知识产权保护长效机制建设情况。
内容应包括：从机制上、制度上解决网络购物领域知识产权保护深层次矛盾和问题，建立健全防范机制、监督机制和查处机制，形成制度化、常态化的知识产权保护长效机制的做法及经验，出台的相关措施、文件等。
（四）网络购物领域专项行动期间开展的主要行动、宣传活动、执法数据统计（表格见附件）。
联系人：电子商务司 郝建彬 刘德成
电 话：010-85093750 85093748
传 真：010-85093750
邮 箱：hjb0630@163.com
附件：1.专项行动期间开展的主要行动
http://dzsws.mofcom.gov.cn/accessory/201107/1309848504983.doc
2.专项行动期间开展的主要宣传活动
http://dzsws.mofcom.gov.cn/accessory/201107/1309848512541.doc
3.专项行动期间执法数据统计（表一）
http://dzsws.mofcom.gov.cn/accessory/201107/1309848521778.doc
4.专项行动期间执法数据统计（表二）
http://dzsws.mofcom.gov.cn/accessory/201107/1309848529063.doc
商务部办公厅
二〇一一年六月三十日
我国刑法学界通说一般认为,刑法分则罪状是以特定单独犯罪的“既遂状态”作为其特定个罪的“基本犯罪构成”。刑法总则中关于犯罪未遂、犯罪预备、共同犯罪中的组织犯、教唆犯、帮助犯等规范,乃属刑法分则之“基本犯罪构成”规定性的“修正的犯罪构成”。就受贿罪而言,个罪条文规定了其基本犯罪构成,但在行贿行为不完全符合分则的要件时,必须依据刑法总则的规定处理相关问题。笔者就此对受贿罪的停止形态作一浅要探讨。
一、受贿罪的停止形态的理论根据
关于受贿罪的停止形态,早些年刑法理论界有观点认为没有未遂犯罪。理由是受贿罪立法的着眼点是受贿人实际收受或索取的财物数额和情节,因而该罪不存在未遂,一旦成立犯罪即为既遂。加之实务界甚少有受贿罪未遂被科以刑罚的,从具象上看似乎支持该观点。笔者以为受贿罪是故意犯罪,有无取得贿赂,是受贿罪成立与否的基本构成要件,取得财物即犯罪成立既遂;由于受贿人意志以外的原因,没有得到承诺的财物应为犯罪成立(未遂)。理由是现行刑法规定的任何一项有关个罪的“基本犯罪构成要件”,均应受制于刑法总则有关“修正的犯罪构成”调节,否则刑法总则有关犯罪未遂等修正性犯罪构成规定,就不具有指导和修正分则犯罪构成的实际意义,受贿犯罪当然不例外,其存在未遂停止状态是有刑法理论依据的。
据此可以认定受贿罪存在犯罪预备吗?笔者认为不存在。作为职务犯罪之一的受贿罪,行为人特殊身份导致的权力是其可能犯该罪唯一的工具和条件,而职务只是事实非行为,由此得出的结论与刑法修正犯罪构成要件无关。
二、受贿罪既遂和未遂的标准
犯罪未得逞是犯罪未遂区别于既遂的根本特征,我国刑法理论对犯罪未得逞主张构成要件说,认为行为人的行为没有具备犯罪构成全部要件的为犯罪未遂;已经具备犯罪构成全部要件的为犯罪既遂。笔者认为,根据受贿罪的法条叙述,可以以实际收受财物为区分受贿罪既、未遂标准。理由是,受贿罪在早期有主、可观论,客观论者认为受贿犯罪的实行行为应该是并列的两个行为,即利用职务之便收受贿赂和为他人谋取利益,因而这两个行为都会影响到犯罪状态;主观论者认为,利用职务之便收受贿赂是受贿罪的唯一实行行为。当前主观论已为司法实务界接受(高法的《关于全国法院审理解决犯罪案件工作座谈会纪要》),这为以实际收受财物为区分受贿罪既、未遂标准提供了支撑。
三、索取及非索取贿赂均存在既未遂
索取贿赂是受贿罪的一种,在索取贿赂的情况下是否有既未遂问题,理论界有两种观点:一种观点认为,索取贿赂不以接受贿赂为必要要件,国家工作人员索取贿赂行为一旦作出,即为犯罪实施完毕,成立既遂,这种观点认为索贿应为行为犯;另一种观点则认为,只有索取贿赂和收受贿赂两个行为齐备,才能认定索贿既遂。笔者同意第二种观点,首先索取贿赂是受贿罪大概念下的行为,从字面分析,索取贿赂之“取”就含有收取的意义,刑法并没有将索贿单独列罪,环顾国外立法例,一般也都把索取贿赂罪为受贿罪从重情节。索取贿赂遭到拒绝或者没有实际得到财物,应该视为没有完全具备刑法规定的构成要件。
在非索贿情况下,个人认为也是可能存在既未遂受贿犯罪的。如广西法院网刊登过一案件:行贿人和受贿人约定,工程到手后,行贿人会将15万元存单密码告诉受贿人。但没等工程到手,受贿人因其他经济问题案发,在其家中搜查到该张存单。对于这15万元,笔者认为当然应该认定为受贿未遂。除去刑法修正构成要件作为理论依据外,在盗窃犯罪中,如果被告人盗窃的是留密存单且没有实际取得该笔现金,一般是以盗窃未遂定罪量刑。(参见《刑事审判参考》总第46集)
以收受行为作为区分受贿罪的既未遂能够很好的统一对受贿罪罪名统辖下的四类行为:索贿、非法收受贿赂为他人谋取利益、违反干警规定收受各种名义的回扣与手续费贵个人所有、斡旋受贿状态之认定。
作者单位:芜湖市弋江区检察院
