张家界市人民政府关于公布取消调整新增的行政审批项目和保留的行政许可项目目录的决定
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府令（第40号）
《张家界市人民政府关于公布取消调整新增的行政审批项目和保留的行政许可项目目录的决定》已经2012年1月18日市人民政府第67次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 赵小明
二〇一二年四月五日
张家界市人民政府关于公布取消调整新增的行政审批项目和保留的行政许可项目目录的决定
根据《湖南省人民政府关于公布取消调整的行政审批项目和保留的行政许可项目目录的决定》（省人民政府令第235号）、《湖南省人民政府关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的决定》（省人民政府令第249号）和《湖南省人民政府关于公布取消调整新增的行政审批项目和保留的省级行政许可项目目录的决定》（省人民政府令第253号）等文件精神，市人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室按照省人民政府统一部署，组织对市有关部门（单位）的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审查和论证，市人民政府决定：取消11项行政审批项目，调整22项行政审批项目（61项同类事项合并成22项），新增行政审批项目46项，保留行政许可项目308项。
全市各级各部门要认真做好取消和调整的行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续深化改革，进一步减少行政审批项目。要及时向社会公开审批信息，规范审批流程，更新和完善网上政务服务系统内容，提高行政审批的透明度和效能。
过去公布的行政许可事项与本决定公布的行政许可事项不符的，以本决定为准。
本决定自公布之日起施行。
附件：1.取消的行政审批项目目录
2.调整的行政审批项目目录
3.新增的行政审批项目目录
4.保留的行政许可项目目录
附件1
取消的行政审批项目目录（11项）
序号
项目名称
实施机关
1
邮政局（所）安全防范设计审核及工程验收
县级以上人民政府公安机关
2
剧毒化学品准购证核发
市人民政府公安机关
3
设立临时停车场审批
城市人民政府公安机关
4
具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前的消防安全检查
公安消防机构
5
风景名胜区建设项目选址审批
县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门
6
畜禽人工授精员证核发
县级以上人民政府畜牧兽医水产行政主管部门
7
开办少年儿童体育学校审批
市、县人民政府体育行政主管部门
8
开办武术学校审批
市、县人民政府体育行政主管部门
9
统计调查项目备案
县级以上人民政府统计行政主管部门
10
商品展销会登记
县级以上人民政府工商行政管理部门
11
在宗教活动场所管理的范围内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片、广告片等审批
县级以上人民政府宗教事务部门
附件2
调整的行政审批项目目录（合并同类事项61项合并成22项）
序号
项目名称
实施机关
设立依据
合并后项目名称
备注
1
实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校的设立、分立、合并和变更名称、层次、类别审批
县级以上人民政府教育行政主管部门
《中华人民共和国民办教育促进 法》
权限内民办普通高等学校、民办非学历教育高等学校审批
2
民办学校聘任校长、变更举办者核准
3
社会团体成立、变更、注销登记
县级以上人民政府民政行政主管部门
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号
权限内社会团体及分支机构（代表机构)设立、变更、注销登记
4
社会团体分支机构、代表机构设立、变更、注销登记
5
事业单位法人设立、变更、注销登记
县级以上人民政府机构编制管理机关
《国务院关于修改<事业单位登记管理暂行条例>的决定》（国务院令第411号）
权限内事业单位法人设立（备案）、变更、注销登记
6
事业单位备案
7
对外提供属于国家秘密的测绘成果许可
县级以上人民政府国土资源行政主管部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
权限内对外提供属于国家秘密的测绘成果和基础测绘成果资料提供、使用审批
8
国家基础测绘成果资料提供、使用审批
9
采矿权许可
县级以上人民政府国土资源行政主管部门
《中华人民共和国矿产资源法》
《探矿权采矿权转让管理办法（国务院令第242号）》
权限内采矿权和采矿权转让许可
10
采矿权转让许可
11
划拨土地使用权转让许可
县级以上人民政府
《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法》《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》
权限内土地使用权转让、改变用途、续期许可
国土资源行政主管部门承办
12
土地使用权改变用途许可
13
出让土地使用权续期许可
14
占用、挖掘公路或者使公路改线审批
县级以上人民政府公路管理机构
《中华人民共和国公路法《湖南省实施<中华人民共和国公路法>办法》
权限内在公路上占用、挖掘、改线和跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者在公路上及建筑控制区或者用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批
15
跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批
16
在公路建筑控制区或者公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批
17
道路旅客运输经营许可
道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
权限内道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可
18
增加客运道路班线许可
19
河道管理范围建设项目审批
县级以上人民政府水利行政主管部门
《中华人民共和国防洪法》《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》
权限内河道管理范围建设项目审批
20
大堤或主要间堤上开口许可
21
主要农作物种子生产、经营许可证核发（含草种）
县级以上人民政府农业、林业行政主管部门
《中华人民共和国种子法》
权限内主要农作物和主要林木的商品种子生产、经营许可证核发（含草种）
农业林业行政主管部门按职责范围审批
22
林木种子生产、经营许可证核发
23
国家二级保护陆生野生动物特许猎捕证核发
县级以上人民政府林业、农业行政主管部门
《中华人民共和国野生动物保护法》《湖南省野生动植物资源保护条例》《湖南省林业条例》
权限内国家二级保护野生动物特许猎捕证和省重点保护野生动植物特许猎采许可
包括城市以外的古树名木移植审批，林业、农业行政主管部门按职责范围审批
24
国家二级保护水生野生动物特许猎捕证核发
25
省重点保护的野生动植物猎采许可
26
移植古树名木（城市除外）审批
27
母婴保健技术服务机构执业许可
县级以上人民政府卫生行政主管部门
《中华人民共和国母婴保健法》
权限内母婴保健技术服务机构及服务人员执业许可
限产前诊断、遗传病诊断、涉外婚前医学检查外的母婴保健技术服务许可项目
28
母婴保健技术服务人员资格许可
29
放射诊疗技术和医用辐射机构许可
县级以上人民政府卫生行政主管部门
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）
权限内放射诊疗技术及医用辐射机构许可和放射医疗工作人员证核发
30
放射医疗工作人员证核发
31
建设项目环境影响报告书（表）审批（含建设项目发生重大变动和超五年期开工建设的重新审批）
县级以上人民政府环境保护行政主管部门
《中华人民共和国环境影响评价 法》《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）
权限内建设项目环境影响报告书（表）审批及环境保护设施验收
32
建设项目环境保护设施验收
33
危险废物经营许可证核发
县级以上人民政府环境保护行政主管部门
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）
权限内危险废物经营、转移许可
34
转移危险废物审批
35
超出本部门管辖系统的部门统计调查项目审批
县级以上人民政府统计行政主管部门
《中华人民共和国统计法》
《湖南省统计管理条例》
权限内政府统计机构及政府有关部门统计调查项目和涉外社会调查项目审批
36
涉外社会调查项目审批
37
麻醉药品和精神药品经营审批
县级以上人民政府食品药品监督行政主管部门、环境保护行政主管部门
《麻醉药品和精神药品管理条例》
（国务院令第442号）
《医疗用毒性药品管理办法》
（国务院令第23号）
《反兴奋剂条例》（国务院令第398号）
《易制毒化学品管理条例》
（国务院令第445号）
《放射性药品管理办法》
（国务院令第25号）
权限内特殊药品（易制毒化学品）生产、经营、使用许可
食品药品监督行政主管部门和环境保护行政主管部门按职责范围审批
38
医疗用毒性药品收购、经营单位批准
39
第二类精神药品制剂定点生产企业审批
40
非药品生产企业购用咖啡因审批
41
科学研究、教学等单位申购麻醉药品和精神药品及其标准品、对照品审批
42
全国性批发企业向本省区域内取得麻醉药品和第一类精神药品使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品审批
43
区域性批发企业从定点生产企业购进麻醉药品和第一精神药品审批
44
麻碎药品和精神药品邮寄证明核发
45
医务人员因医疗需要携带少量麻醉药品和精神药品出入境证明核发
46
麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发
47
蛋白同化制剂、肽类激素的经营活动和出口准许证审批及境外委托生产备案
48
购买第一类易制毒化学品中的药品类易制毒化学品审批
49
放射性药品生产、经营企业许可核发
50
放射性药品使用许可证核发
51
第一类非药品类易制毒化学品生产许可证核发
县级以上人民政府安全生产监督行政主管部门
《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）
权限内第一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可证核发
52
第一类非药品类易制毒化学品经营许可证核发
53
权限内电子出版物发行单位设立审批
县级以上人民政府新闻出版行政主管部门
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）《出版管理条例》（国务院令第343号）
权限内设立出版物批发企业审批
54
图书、报纸、期刊批发审批
55
设立音像制品批发单位审批
56
对文物保护单位实施原址保护措施审批
县级以上人民政府文物行政主管部门
《中华人民共和国文物保护法》
权限内文物保护单位修缮或实施原址保护措施审批
57
文物保护单位和其他不可移动文物修缮审批
58
国有省级及以下文物保护单位和其他不可移动文物改变用途审批
市人民政府
县级以上人民政府文物行政主管部门
《中华人民共和国文物保护法》
《湖南省文物保护条例》
权限内不可移动文物改变用途审批及改变国有文物保护单位管理体制审批
59
改变国有文物保护单位管理体制审批
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重庆市道路交通管理处罚条例
重庆市人大常委会
重庆市道路交通管理处罚条例
重庆市人民代表大会常务委员会
《重庆市道路交通管理处罚条例》1999年5月28日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，现予公布，自1999年7月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理，维护交通秩序，保证道路畅通，保护国家财产、集体财产和公民生命财产安全，规范道路交通管理处罚行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《道路交通管理条例》）等有关法律、法规的
规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内道路上通行的车辆、驾驶人员、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员、单位，违反道路交通管理的处罚，适用本条例。
本条例未列举的，依照有关法律、法规规定处罚。
第三条 实施道路交通管理处罚，应当本着教育与处罚相结合的原则，实行严管重罚。
第四条 公安机关是道路交通管理的主管机关，公安交通管理部门依照《道路交通管理条例》和本条例管理道路交通秩序，查处交通违章和事故。
公安机关可以根据需要，授权公安派出所查处交通违章和事故。
公安交通管理部门可以根据需要，委托依法成立的管理公共事务的事业组织对行人违反交通的行为进行纠正和处罚。
第五条 公安交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责、执行职务，接受社会和公民的监督。
交通警察依法执行职务受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。
第六条 一切单位和个人应当自觉遵守交通规则，维护交通秩序，支持公安交通管理部门依法管理道路交通。
第二章 违反道路交通管理行为的处罚
第七条 机动车驾驶人员有下列行为之一的，处五十元罚款：
（一）在禁鸣区域内鸣喇叭的；
（二）往车外抛撒物品的；
（三）两轮摩托车驾驶、乘坐人员不按规定戴头盔或侧坐、超载乘员或货物的；
（四）驾驶车辆时使用电话、耳机、饮食、吸烟或其它妨碍驾驶操作行为的；
（五）赤膊、赤足、穿拖鞋或穿高跟鞋（鞋跟超过四厘米）驾驶机动车的；
（六）不按规定安装或者故意遮盖车辆号牌的。
第八条 机动车驾驶人员有下列行为之一的，处一百元罚款：
（一）不按规定的车型车道行驶的；
（二）在限速地段超速行驶的；
（三）异地驾驶员未办异地委托管理登记手续驾驶重庆市籍车辆的；
（四）在城区道路上试车的；
（五）持驾驶证正本，无副本（暂扣证在有效期内的除外）驾驶机动车的。
第九条 机动车驾驶人员有下列行为之一的，处二百元罚款：
（一）健全人和非下肢残疾人驾驶残疾人专用车上路行驶或下肢残疾人驾驶残疾人专用车从事营运的；
（二）不按交通标志、标线或者不服从指挥行驶的；
（三）在划有黄线路段或者其他禁停路段停放车辆的；
（四）军队、武警驾驶员驾驶地方车辆或者地方驾驶员驾驶军队、武警车辆的；
（五）驾驶机动车在非机动车道、人行道行驶或停放的；
（六）驾驶客运车辆不按规定线路行驶、超越禁止驶入标志、不按规定站点停靠或中途站点停车待客超过三分钟或在城区道路上随意上下客的；
（七）驾驶的车辆车体残损、机件不符合安全要求，或者排放黑烟污染城区环境的；
（八）驾驶机动车在城区主干道上不按规定调头的；
（九）故意在道路上慢驶或者以其他方法阻塞交通，不服从指挥的；
（十）不关车门行驶或对装载货物不作加固处理影响安全的。
有前款第（一）项规定的行为情节严重的，并暂扣车辆；有第（三）项规定的行为的，公安交通管理部门可以将车辆移至指定地点并暂扣车辆。
第十条 机动车驾驶人员有下列行为之一的，处二百元以上三百元以下的罚款：
（一）前方受阻，驾驶机动车辆不按规定排队等候，争道抢行的；
（二）驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆的；
（三）学习驾驶员单独在道路上驾驶机动车辆的；
（四）未申领教练车牌或者不按指定的时间、线路在城区道路上进行驾驶教练的；
（五）持境外驾驶证驾驶本市机动车辆的；
（六）驾驶车辆不主动避让或穿插执行任务的警卫、抢险、救灾、救护等车队的。
第十一条 机动车驾驶人员有下列行为之一的，处三百元以上五百元以下的罚款：
（一）饮酒后驾驶机动车辆的；
（二）强行超车的；
（三）无驾驶证的人驾驶机动车辆或将机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的；
（四）持挪用、转借的机动车牌照或驾驶证驾驶机动车辆的；
（五）使用涂改、失效、伪造的机动车牌证或驾驶证驾驶车辆的；
（六）骗取车辆牌证的；
（七）违反规定安装、使用警报器或者警灯的；
（八）明知机动车辆发动机号码或车架号码已被更改仍然驾驶的；
（九）驾驶无牌证或已报废的机动车辆的；
（十）驾驶未经检测的机动车辆的；
（十一）未经公安机关批准驾驶超长、超宽、超高机动车辆或运载易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的。
有前款第（一）项、第（三）项、第（四）项规定情形之一的，可以并处十五日以下拘留；有第（五）项至第（十）项规定情形之一的，可以暂扣车辆；有第（五）项、第（六）项、第（七）项规定情形之一的，收缴无效的机动车牌证及驾驶证，没收非法安装的警灯、警报器；有第（
八）项、第（九）项、第（十）项规定情形之一并且不能提供合法来源的，应暂扣车辆、收缴号牌及行驶证，查清情况后，按有关法律、法规处理。
第十二条 明知车况不良或驾驶员身体不适，单位或车主强令驾驶员驾驶机动车上路行驶造成交通事故的，除依法对驾驶员处罚外，对单位或车主处五千元以上一万元以下罚款，对单位负责人或有关责任人员处警告、五百元以下罚款。
第十三条 对非法制作机动车牌证和驾驶证的，没收非法制作的牌证、驾驶证和违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；对非法发放机动车牌证、驾驶证的单位负责人和直接责任人，由其上级行政主管机关予以行政处分。
第十四条 机动车违反装载规定，每超载一人，处十元罚款；每超核定准载量百分之十处五十元罚款，并责令其立即改正。
第十五条 非机动车驾驶人员有下列行为之一的，应当责令其改正，可以处警告、二十元以上五十元以下罚款；
（一）驾驶牌证不全或者无牌证的非机动车的；
（二）自行车载物超高、超宽、超长的；
（三）非机动车逆行或者骑自行车载人的；
（四）驾驶非机动车违反交通信号行驶以及不按规定停放车辆的。
有前款第（一）项规定行为的，暂扣车辆，查清情况后，按有关法律、法规处理。
第十六条 有下列行为之一的，应当责令改正，可以处警告、十元罚款：
（一）违反交通信号通过人行横道的；
（二）翻越、钻越交通隔离护栏的；
（三）在机动车道行走或者兜售物品的；
（四）乘车人往车外抛撒物品或者妨碍驾驶操作的；
（五）在道路上打场、晾晒粮物等影响车辆通行的。
第十七条 单位和个人有下列行为之一的，责令立即改正，限期恢复原状；情节较轻的，处五百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下的罚款：
（一）损坏或者擅自移动交通安全设施或者以其他方式影响交通安全设施正常使用的；
（二）在城区道路施工现场未按规定设置安全围栏、警示标志和留出人行通道的；
（三）未经市政行政主管部门和公安交通管理部门批准或不按批准要求，占用道路或者在道路上设置路障、招牌、交通标志标线的；
（四）在主干道上从事修车、洗车经营活动的；
（五）在道路上倾倒、撒漏垃圾、沙石、淤泥渣土和油污等妨碍交通安全物品的；
（六）未经市政行政主管部门和公安交通管理部门批准，擅自挖掘道路、开设路口或者未按限定期限恢复原状的；
（七）未经公安交通管理部门批准，擅自将车辆改型改色或改变主要技术参数的。
有前款第（七）项规定行为的，限期恢复原状；不能恢复原状且不符合安全运行条件的，强制报废，并视其情节轻重，每擅自变更、改装一项的，处五百元以上三千元以下的罚款。
第十八条 同一辆机动车在一月内有五次以上违章的，可以对该违章车辆采取滞留措施，滞留的时间不得超过十日。
第十九条 违反本条例的行为，按照《道路交通管理条例》规定可以给予吊扣驾驶证处罚的，应当依法给予吊扣驾驶证的处罚。
因吊扣驾驶证或车辆牌证可能对企业、事业单位生产经营产生重大影响的，被处罚人或单位可书面向扣证公安交通管理部门提出申请，经公安交通管理部门批准，可以改扣证处罚为罚款处罚，扣证一日可改二十元罚款处罚。
第二十条 设置停车场必须报经市政行政主管部门和公安交通管理部门批准。对未经批准擅自设立的停车场予以强行取缔，没收非法所得，并对设立单位处一万元以下罚款。
第二十一条 机动车驾驶员有下列情形之一的，公安交通管理部门可以注销驾驶证和异地委托管理登记证：
（一）无正当理由，超过三个月不接受对其违法行为处理的；
（二）年度审验期内，被记录闯红灯十次或者违反本条例规定二十次以上的；
（三）被暂扣、吊扣驾驶证后，假报被盗、遗失补领驾驶证的。
被注销驾驶证的，二年内不得申请领取机动车学习驾驶证。
第二十二条 对军车、警车及其他特种车辆和驾驶人员，在非执行特殊任务时违反道路交通管理的行为，应当依照本条例的有关规定从重处罚。
第二十三条 违反本条例规定，造成他人人身伤害或财产损失的，依法承担民事责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三章 处罚程序
第二十四条 本条例规定的处罚，按下列权限行使：
（一）对当事人处警告、五十元以下罚款，可由执勤的交通警察或由委托的依法成立的管理公共事务的事业组织依照本条例作出决定；
（二）对当事人处五十元以上的罚款、吊销和注销驾驶证、滞留车辆以及没收非法装置和非法所得的，由公安交通管理部门决定；
（三）按照有关法律、法规没收车辆和拘留的处罚，由县级以上公安机关决定。
第二十五条 公安交通管理部门作出处罚决定以前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
对当事人作出二千元以上罚款、对单位处以一万元以上罚款和作出吊销驾驶证的处罚决定之前，应当告知当事人享有听证的权利。当事人要求听证的，应当依法举行听证。
第二十六条 公安交通管理部门对暂扣的机动车辆，应当在违法行为处理完毕后二十四小时以内返还；对当事人超过三个月不接受处理或者经通知不认领的，应当登报送达或告知；对登报送达或告知后一个月仍不认领的，按无主物品处理。
公安交通管理部门对未能提供合法来源而暂扣的车辆，如查明涉嫌走私、盗窃、诈骗、抢劫等刑事犯罪的，应及时移送有关部门查处。
第二十七条 罚款处罚实行罚缴分离制度。当事人或者车主受到罚款处罚的，应当在收到通知书之日起十五日内到指定银行交纳罚款。逾期未交纳的，按每日增加罚款五元，与原处罚款合并执行，由银行代收。
被暂扣车辆的当事人应当承担车辆拖吊费、停车费。
第四章 执法监督
第二十八条 公安交通管理部门应当建立交通管理执法的社会监督制度，聘请社会各界人员，对交通警察的职务行为实行社会监督。
公安交通管理部门应当设立受理举报的专门机构和举报电话并登报公布，对公民的举报及有关建议和意见应当及时办理，并将办理情况答复举报人或建议人。
第二十九条 市公安机关对本市各级公安交通管理部门以及上一级公安交通管理部门对下级公安交通管理部门的执法活动负有监督和管理的职责，发现处罚决定有错误的，应当依法予以撤销或者变更，并追究有关人员的责任。
第三十条 公安交通管理部门应当建立严格的岗位责任制和错案责任追究制，对违法处罚行为应当及时主动地予以纠正，因违法行使职权侵犯当事人合法权益造成损害的，除依法赔偿外，应对有关责任人予以追偿。
第三十一条 交通警察有下列行为之一的，应当给予批评教育；情节严重的，责令其停止执行职务，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对道路交通违章行为不依法处理的；
（二）接到交通阻塞或交通事故的报警，不及时赶到现场处理的；
（三）暂扣车辆、证件不在规定时间内上交或使用暂扣车辆的；
（四）处罚时不出具收据、处罚决定书，暂扣车辆、证件不出具暂扣凭证的；
（五）故意损毁当事人证件、物品的；
（六）刁难、侮辱、打骂当事人的；
（七）非执行职务拦乘车辆、私收罚款或其他以权谋私、贪污受贿的；
（八）有其他违法违纪行为的。
第三十二条 当事人对公安交通管理部门的行政处罚决定和强制措施不服的，可以在接到决定书之日起十五日内，向上一级主管部门申请复议；上一级主管部门应当在接到复议申请之日起二个月内作出复议决定；申请人不服复议决定的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民
法院提起诉讼。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
当事人愈期不履行处罚决定，由公安交通管理部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十三条 本条例应用中的具体问题，由市公安机关负责解释，并报市人民政府备案。
第三十四条 本条例自1999年7月1日起施行。
1999年5月28日
