吉林省旅游安全管理办法
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吉林省旅游安全管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第５１号）
《吉林省旅游安全管理办法》已经１９９６年１０月２５日省政府第４９次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九六年十月二十五日
吉林省旅游安全管理办法
第一条 为了加强旅游安全管理工作，保障旅游者的人身和财物安全，根据本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游安全管理系指涉及旅游者人身、财物安全的管理活动。
第三条 在本省行政区域内从事旅游安全有关工作的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府旅游行政管理部门主管本行政区域内的旅游安全管理工作，县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责，对旅游安全工作进行监督管理。
第五条 旅游饭店、旅行社、旅游车船公司、旅游涉外定点经营单位、旅游游览参观景区（景点）经营单位以及其他经营旅游业务的企事业单位（以下简称旅游经营单位），负责做好本单位的下列安全管理工作：
（一）设立专（兼）职安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员；
（二）建立健全安全管理制度；
（三）将安全管理的责任落实到每个部门、岗位和职工；
（四）对职工进行安全教育和培训，提高其安全技能；
（五）坚持日常的安全检查工作，及时消除不安全隐患；
（六）及时报告旅游安全事故；
（七）协助有关部门做好旅游安全事故的善后处理工作。
第六条 申请经营旅游业务的单位，必须具备安全管理机构或人员以及健全的安全管理制度，并由县级以上旅游行政管理部门进行审查，审查不合格者，不得经营旅游业务。
第七条 旅游行政管理部门进行的旅游安全审查验收，必须在接到经营旅游业务单位的书面申请材料之日起３０日内办理完结。对于具备安全管理机构或者人员以及有健全的安全管理制度的，允许其经营旅游业务，并书面通知申请者；对于不具备安全管理机构或者人员以及管理制度不健全的，不允许其经营旅游业务，并书面通知申请者。申请经营旅游业务的单位逾期未接到旅游行政管理部门不允许其经营旅游业务的通知的，可视为旅游行政管理部门同意其经营旅游业务。
第八条 旅游经营单位必须经常对旅游安全设施、设备进行检查和维修保养，保证其安全运行。
任何单位和个人均不得非法损坏旅游安全设施、设备。
第九条 旅游饭店、旅游定点餐馆应当按照食品卫生的有关法律、法规和规章的规定建立卫生责任制度，做好食品卫生工作。
第十条 旅游饭店必须按消防的有关法律、法规和规章的规定配备消防器材、设施，做好本单位的消防工作。
第十一条 旅行社在安排旅游者的游览活动时，应当制定周密的行程计划，并针对可能影响安全的因素，采取切实可行的防范措施。
第十二条 旅行社应当妥善保管旅游者的行李，在与有关单位交接时，应当有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失。
第十三条 旅行社在安排旅游者旅游活动时所使用的车船，必须保证安全。租用车船的应与其出租者签订安全使用协议，明确责任。
第十四条 旅行社接待海外旅游者，应当按照国家有关规定实行旅游者意外保险。
第十五条 使用汽车和游船开展旅游业务的单位，应当定期对汽车、游船进行维修保养，在开展营业性运输前必须全面检查，确保安全。
第十六条 旅游者在旅游时应当加强自身的安全防范，注意人身安全，保管好财物。
第十七条 发现不利于旅游安全的因素或者事故隐患时，任何人均有权向当地旅游行政管理部门、其他有关主管部门和旅游经营单位报告。旅游行政管理部门、其他有关主管部门和旅游经营单位接到报告后，应当立即采取措施或督促有关单位采取措施，及时消除不安全因素和事故隐患。
第十八条 发生旅游安全事故，有关人员应当立即组织抢救，并应及时向当地旅游行政管理部门及公安、保险等有关部门报告。
第十九条 各级旅游行政管理部门和旅游经营单位都必须建立旅游安全事故档案，以备查验。
第二十条 对在旅游安全管理工作中有下列情形之一的单位和个人，由其所在地旅游行政管理部门给予表彰或者奖励：
（一）旅游安全管理制度健全，安全教育普及，预防措施落实，安全管理工作成绩突出，５年内未发生安全事故的；
（二）见义勇为，救助遇到危险的旅游者，或者保护旅游者财物免受重大损失的；
（三）及时报告事故隐患，避免重大事故发生的；
（四）在旅游安全其他方面做出突出贡献的。
第二十一条 对于违反本办法第六条规定，未通过旅游行政管理部门的旅游安全审查，擅自经营旅游业务的，由县级以上旅游行政管理部门责令其立即改正，并处以５００元以上５０００元以下罚款。
第二十二条 对于违反本办法第九条或者经十条规定的，由有关行政部门按照有关法律、法规和规章的规定处罚。
第二十三条 对于违反本办法第十七条规定，接到报告或者旅游行政管理部门和其他有关部门的通知，不立即采取措施及时排除不安全因素或事故隐患的，由有关主管部门按照有关法律、法规或者规章的规定处罚；法律、法规、规章未作处罚规定的，由其所在单位、上级机关或者其他有关主管部门给予行政处分。
第二十四条 对于损坏旅游安全设施、设备或者因旅游安全事故给旅游者造成人身、财物损失的，负有依法赔偿的责任。
第二十五条 旅游行政管理部门及其工作人员在旅游安全管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假或者有故意刁难行为的，由其所在单位、上级机关或有关主管部门给予行政处分。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。省内过去有关办法与本办法有抵触的按本办法执行
周口市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局等部门关于周口市属国有依法破产企业退休人员参加城镇职工医疗保险实施办法的通知
河南省周口市人民政府办公室
周口市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局等部门关于周口市属国有依法破产企业退休人员参加城镇职工医疗保险实施办法的通知
周政办[ 2009 ] 115号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，泛区农场：
市劳动和社会保障局、财政局、国有资产监督管理委员会、监察局等部门制定的关于周口市属国有依法破产企业退休人员参加城镇职工医疗保险实施办法已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年十一月二十七日
周口市属国有依法破产企业退休人员
参加城镇职工医疗保险实施办法
市劳动和社会保障局 市财政局 市国有资产监督管理委员会 市监察局
（二○○九年十一月二十五日）
为切实保障我市国有依法破产企业退休人员的基本医疗待遇，妥善解决破产企业未参加医疗保险退休人员的医疗保障问题，促进社会和谐，根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）和《河南省解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障问题工作方案》（豫人社〔2009〕251号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第一条 本办法所称依法破产企业是指周口市国有依法破产企业。
第二条 本办法所称依法破产企业退休人员是指下列人员：
（一）2001年我市基本医疗保险制度建立之前，已经法定程序破产、没有参加基本医疗保险的国有破产企业退休人员；
（二）2001年我市基本医疗保险制度建立后，没有参加基本医疗保险、经法定程序已经破产、无力按《河南省人民政府关于印发河南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见的通知》(豫政〔1999〕38号)规定缴费的市属国有破产企业退休人员。
第三条 基本原则：
属地管理，财政负担，地方政府尽责、中央补助奖励、省市重点帮助、基金结余调剂。
第四条 认定标准：
破产企业以法院宣告破产为准（企业必须提供法院破产裁定书），经省人力资源和社会保障厅审核认定。
破产企业需向劳动保障部门提供退休人员基本情况等有关材料。
第五条 破产企业退休人员参加城镇职工医疗保险，个人不缴费，按照本人退休金的3.2%建立个人账户，与城镇职工参保人员在住院、转诊就医方面享受同样的基本医疗保险待遇。
第六条 筹资标准和筹资渠道：
（一）关闭破产企业退休人员参保，比照中央帮助解决中央及中央下放地方政策性关闭破产国有企业、地方政策性关闭破产国有企业、依法破产国有企业退休人员参保的做法，以我市2007年在岗职工年平均工资为基数，按6%筹集，计算10年。
（二）破产企业退休人员的参保所需资金，由中央和省级财政给予一次性补助，资金缺口部分由企业所属县（市、区）财政补助资金和医保基金结余部分各负担50%。
（三）中央和省级财政补助资金一次性拨付，企业所属县（市、区）财政补助资金也应一次性拨付医疗保险经办机构。一次性拨付确有困难的，可分年拨付，但2011年底前资金拨付率不得低于40%。
第七条 退休人员应按照属地管理的原则，在参加基本医疗保险的同时，参加所属统筹地区的大额医疗保险，享受大额医疗保险待遇。大额医疗保险费由财政和退休人员按1：1的比例共同负担。
第八条 组织管理：
破产企业退休人员由企业主管部门或管理退休人员的单位，统一办理参保手续，参加医疗保险具体办法按照城镇职工医疗保险政策执行。
企业所属统筹地区医疗保险经办机构负责退休人员的身份认定、登记参保、保险费征缴及待遇支付工作。
第九条 破产企业退休人员基本医疗保险工作，由统筹地区的劳动和社会保障局组织实施，医疗保险经办机构负责经办。
第十条 参保登记时间要求：
2009年底前，各统筹地区要将符合条件的未参保破产企业退休人员，全部纳入当地城镇职工医疗保险体系，完成参保登记和财政补助资金拨付工作，确保退休人员2010年1月正常享受医疗保险待遇。
第十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起实施。
文化部科技创新项目管理办法（暂行）
文化部
文化部关于印发《文化部科技创新项目管理办法（暂行）》的通知
文教科发[2008]54号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，本部各司局，各直属单位：
为促进科学技术在文化领域的广泛应用，鼓励广大文化工作者积极参与文化创新活动，使科技创新更有效地为文化建设服务，实现对文化部科技创新项目的规范化、科学化管理，现将《文化部科技创新项目管理办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二〇〇九年一月八日
文化部科技创新项目管理办法（暂行）
第一章 总则
第一条 为促进科学技术在文化领域的广泛应用，鼓励广大文化工作者积极参与文化创新活动，使科技创新更有效地为文化建设服务，实现对文化部科技创新项目的规范化、科学化管理，根据《国家科技计划项目管理暂行办法》及其它有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法中文化部科技创新项目是指由文化部科技主管部门在申报的基础上组织评审选定并安排实施，项目承担单位在约定时间内进行的科技创新活动。文化系统申报的国家级科技项目按照国家科技项目管理有关规定执行。
第三条 本办法适用于文化部科技创新项目的立项、实施管理、验收等项目管理工作。
第二章 立项原则与程序
第四条 文化部科技创新项目应具备下列条件：
（一）有较高科学价值，是文化建设中急需解决的关键技术或行业共性问题，有一定的推广应用前景并可产生良好的社会效益和经济效益；
（二）申请单位应具备必要的科研条件，可以保障科技创新项目正常进行；
（三）科技创新项目主要研究人员应有较强的研究能力和丰富的实践经验；
（四）科技创新项目的研究周期，一般不超过三年。
第五条 凡申请文化部科技创新项目的单位，必须认真填写《文化部科技创新项目开题报告》一式三份，并按程序申报。
各省、自治区、直辖市文化厅（局）负责向文化部科技主管部门申报本行政区域内的项目；文化部各司局、直属单位及原文化部直属高等艺术院校可直接向文化部科技主管部门申报。
项目申报部门对所申报的科技创新项目应组织相关专家进行论证。
第六条 文化部科技创新项目每年受理一次，受理时间为每年的1月1日至2月28日。
第七条 未按计划完成科技创新项目的单位，无特殊原因，三年内不得申请新的科技创新项目。
第八条 项目承担人不能同时担任两个或两个以上项目的第一负责人。
第三章 实施管理
第九条 文化部科技主管部门负责文化系统科技创新项目的管理工作。对申报的科技创新项目，文化部科技主管部门先期进行形式审查后，组织专家进行论证，作出综合评价，确定是否列入文化部科技创新项目计划。
第十条 列入文化部科技创新计划的项目须填写文化部制定的《文化部科技创新项目合同书》一式三份。
第十一条 如需更改、中止合同，项目承担单位应提出书面申请，阐明原因及调整方案，经项目申报部门审查同意，报文化部科技主管部门批准后，方可更改或中止。
第十二条 列入文化部科技创新计划的项目，项目承担单位应自项目下达之日起，每半年以书面形式向文化部科技主管部门上报一次项目进展情况。
第四章 项目验收
第十三条 列入文化部科技创新计划的项目由文化部科技主管部门或委托项目申报部门组织验收。
（一）科技创新项目按合同约定完成后的3个月内，由项目承担单位向项目申报部门提出验收申请，并提交项目工作总结、研究报告等合同书中所规定的成果资料；
（二）项目申报部门审查并签署意见后，报送文化部科技主管部门；
（三）项目验收可采用专家会审、通讯评审、检测评定等形式。文化部科技主管部门视项目情况确定验收形式，原则上2个月内完成项目验收工作。
采用专家会审验收时，由组织验收单位聘请不少于7人的同行专家组成验收委员会。验收结论必须经验收委员会三分之二以上专家通过。
采用通讯评审验收时，由组织验收单位聘请不少于7人的同行专家组成函审验收委员会，以通讯方法对项目作出评价。验收结论必须依据四分之三以上的专家意见形成。
采用检测评定验收时，由组织验收单位指定经过省、自治区、直辖市或国务院有关部门认定的专业技术检测机构进行检验、测试。专业技术检测机构出具的检测报告是检测验收的主要依据。必要时，组织验收单位可以会同检测机构聘请3至5名同行专家，成立检测验收专家组，提出综合评价意见。
第十四条 组织验收单位聘请的同行专家应具有高级技术职称，对验收项目所属专业有较丰富的理论知识和实践经验，熟悉国内外该领域发展的状况，具有良好的职业道德。
项目承担单位的人员不得作为同行专家参加该项目验收。
第十五条 项目验收应以《文化部科技创新项目合同书》约定的内容为依据，科学、公正、实事求是地对项目成果的科学性、先进性、实用性、经济性和对文化建设的作用等进行客观评价。
第十六条 通过验收的项目，由文化部科技主管部门颁发《文化科技创新成果验收证书》并进行成果登记。
第五章 经费
第十七条 根据文化事业发展需要，文化部科技主管部门在列入科技创新计划的项目中选择重大项目，确定为文化部重点攻关项目，重点攻关项目由文化部提供补助经费；其余项目由项目承担单位自筹经费。有补助经费的项目，补助经费于项目立项时一次性给付或视项目实施进度分次给付，项目承担单位负责落实配套经费。
如合同中止，未使用的补助经费由文化部收回。
第十八条 项目经费的管理和使用必须严格按照国家有关财务规章制度执行。
第六章 附则
第十九条 本办法由文化部负责解释。
各省、自治区、直辖市文化厅（局）可参照本办法制定本行政区的《科技创新项目管理办法》。
第二十条 本办法自颁布之日起实施。
