邮电部关于修改寄自和寄往以色列、南非、南朝鲜邮件处理办法的通知
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邮电部关于修改寄自和寄往以色列、南非、南朝鲜邮件处理办法的通知
邮电部
邮电部关于修改寄自和寄往以色列、南非、南朝鲜邮件处理办法的通知
（1992年3月2日）
目前，对寄自和寄往南朝鲜、南非和以色列邮件的处理办法是一九八四年制定的，由于国际形势的变化，这些处理办法已不能适应实际需要。经商外交部同意，现作如下修改，自接到本文之日起实行：
一、各国际邮件互换局对以色列、南非和南朝鲜邮政部门发来的邮政公事函、电一律予以接收，并按规定处理。在需要时，也可主动与对方进行正常的业务联系。
二、各互换局对以色列和南非发来的各类邮件总包可以照章接收处理（我同南朝鲜已于一九八九年十二月建立了总包直封关系）。我寄往南非和以色列的邮件暂仍继续经香港散寄经转，各相关局应随时注意邮件量的变化，在达到规定的直封总包标准时，应及时报告邮政总局。
三、对以色列、南非和南朝鲜寄来的各类邮件，无论是个人或是机关、团体交寄的，一律照章接收与投递。
四、南朝鲜是亚太邮联成员国，对寄往南朝鲜的水陆路信函、明信片，同寄往其他亚太邮联成员国的水陆路信函、明信片一样，实行亚太地区减低资费。各局应对现行资费表中《亚太地区减低资费适用范围》进行相应修改。
凡过去规定与上述各项不符者，一律以本通知为准。
高速公路上运输车辆发生事故后施救费的认定
——江苏徐州中院判决三联公司诉丰县人保公司财产保险合同纠纷案
裁判要旨
运输车辆发生交通事故后，如行政主管部门未对运输车辆施救的各类费用作出强制性规定，则判断施救费用是否必要合理，应当按照一个谨慎的未投保的所有人在危险发生的情况下可能会采取的措施这一标准来衡量。
案情
2009年7月27日，原告江苏徐州三联运输有限公司（简称三联公司）为其所有的苏CF3969号半挂牵引车及苏CH696号半挂车在被告中国人民财产保险股份有限公司丰县支公司（简称丰县人保公司）处投保了机动车损失险、第三者责任险、盗抢险等险种，并投保了不计免赔附加险，被保险人为原告。保险合同约定两车的新车购置价分别为23.45万元、9万元，机动车损失险的保险金额按新车购置价确定。机动车损失险条款第五条约定：“发生保险事故时,被保险人为防止或减少被保险机动车的损失所支付的必要的、合理的施救费用，由保险人承担，最高不超过保险金额的数额。”第二十七条第（三）项约定：“……被施救的财产中，含有本保险合同未承保财产的，按被保险机动车与被施救财产价值的比例分摊施救费用。”2010年1月29日，三联公司的驾驶员师后永驾驶被保险车辆行驶至宿淮盐高速公路宿淮方向31KM处时，因过度疲劳发生单方交通事故，致高速公路路产损失及车辆损坏。该事故经宿迁市公安局交通巡逻警察支队宁宿徐高速公路一大队认定，师后永负全部责任。事故发生后，淮安经济开发区互通高速吊装中心前往事故地点对保险车辆及车载货物进行施救，三联公司为此花费施救费1.6万元。丰县人保公司认为三联公司支出的施救费明显过高，施救费应按照物价部门规定的相关标准计算。三联公司遂诉至法院。
裁判
江苏省丰县人民法院经审理认为，本次事故发生在高速公路上，涉案车辆损坏后丧失行驶能力，为避免车辆及货物损失扩大，三联公司在这种情况下选择专业施救单位进行施救是唯一的选择。至于施救单位对三联公司收取1.6万元的施救费用是否合理，要结合施救的难易程度、采取的施救措施及被施救财产的价值来综合认定。涉案车辆发生事故时装载1300张木工板，施救车辆时必须先将货物卸下，然后才能采取其他措施，施救难度较大，为此，施救单位动用了大量的人力、车辆。面对价值30余万元的财产和1.6万元的施救费用，三联公司选择后者并无不当，且该费用已实际发生，也未超过保险金额，丰县人保公司以施救费明显过高，应按物价部门规定的标准赔偿三联公司的抗辩理由不能成立，不应予以支持。法院判决：被告丰县人保公司赔偿原告三联公司扣除施救费中所含货物施救费后的保险金12923.5元。
丰县人保公司不服一审判决，提起上诉。
江苏省徐州市中级人民法院判决：驳回上诉，维持原判。
评析
1.施救费的认定标准
施救费是被保险人为防止或者减少保险标的的损失所支付的必要的、合理的费用，该费用应由保险人承担，目的是鼓励被保险人积极施救，从而减少保险人和被保险人的损失。而判断施救费用是否必要合理，通常只能按照一个谨慎的未投保的所有人在危险发生的情况下可能会采取的措施这一标准来要求。本案中，事故发生在高速公路上，且车上载有价值30余万元的货物，三联公司或者说驾驶员本人并没有能力进行自救。为避免扩大损失，三联公司选择专业的施救单位进行施救，是此种情况下的唯一选择。而面对30余万元的车载货物与施救单位要求的1.6万元的施救费用，不论三联公司是否投保，该费用也并不过高。
2.物价部门规定的赔偿标准与施救单位要求的赔偿费用冲突如何认定
丰县人保公司之所以不同意赔偿施救费，主要理由即为该施救费明显高于物价部门认定的标准。丰县人保公司所说的物价部门的施救费标准，即为江苏省物价局、财政厅、交通厅的苏价服（2009）115号《江苏省高速公路清排障服务收费标准》中的清排障规定。从该规定中可以看出，相关的行政部门为规范高速公路清排障服务收费行为，保障服务者和被服务者双方的合法权益，对在高速公路上产生的清排障行为进行了明确的规定。但该文件仅是对清障车辆（拖车、吊车、平板车）针对25种故障车型在施救过程中所产生的清排障费用进行了规定，对于车辆抢修、货物保管、转运等劳务性服务费，则没有规定，对这些费用，应当按照行业定额标准或当地实际水平，由双方当事人协商解决。而丰县人保公司所主张的物价部门的施救费用，恰恰仅是按照上述文件的标准形成的车辆清排障费用，并不包括人工搬运以及吊装货物、重新包装捆扎等劳务性服务收费。因此，三联公司所支出的1.6万元的施救费，并不过高，应予认定。
本案案号：（2011）丰商初字第158号，（2012）徐商终字第243号
案例编写人：江苏省丰县人民法院 曹杰 李涛
厦门市房屋租赁收益金减免暂行办法(废止)
福建省厦门市人民政府
厦门市房屋租赁收益金减免暂行办法
厦门市人民政府
根据《厦门市房屋租赁管理规定》和市政府第二次全体成员会议精神，为做好我市房屋租赁收益金的征管工作，确实减轻企业和困难职工的负担，特制定本暂行办法。
一、减免对象和标准
（一）国有企业、集体企业、三资企业、内联企业、股份制企业和民营企业的房屋租赁收益金一律按标准的50％征收；
（二）下列单位，在按标准的50％征收情况下，还可酌情申请减免房屋租赁金：
1、国家政策性扶持企业：包括支农企业，城市公用企业，文教企业，高新技术发展等企业；
2、亏损企业：会计师事务所审计报告认定上一年度发生亏损在100万元（含100万元）以下的，给予减免10％房屋租赁收益金；亏损额在100万元以上300万元（含300万元）以下的，给予减免20％；
3、严重亏损企业：对连续三年发生亏损，累计亏损额达300万元以上；或上一年度发生亏损达300万元以上的企业，可申请免交房屋租赁收益金。
（三）民政救济对象，残疾人及持有劳动部门核发的《下岗证》的下岗职工可根据其生活困难程度，给予减免租赁收益金30－80％。
二、办理程序
1、国家政策性扶持企业、亏损企业中，属国有企业、股份制企业的减免由本单位提出申请，报市财政局审批，到土地房产管理部门办理；其他企业的减免由本单位提出申请，经地方税务部门审核，报市财政局审批，到土地房产管理部门办理；
2、民政救济对象、残疾人和下岗职工的减免由本人提出申请，分别送区以上民政部门和劳动管理部门审核，报市财政局审批，到土地房产管理部门办理；
3、上述减免对象减免的年租赁收益金额在五万元以上的，经有关部门审核后，报市政府审批。
三、申请减免房屋租赁收益金应使用市土地房产管理局统一印制的《租赁收益金减免申请表》。
四、本办法暂执行至1999年12月底，今后的房屋租赁收益金减免将根据房屋租赁市场和企业经营情况另定。
五、本办法由市财政局、土地房产管理局负责解释。
1999年3月5日
