海南省行政事业性收费收支管理办法
海南省人民政府
海南省人民政府令
（第８８号）
《海南省行政事业性收费收支管理办法》已经１９９６年２月２８日海南省人民政府第１０５次常务会议通过，现予发布施行。
省长 阮崇武
一九九六年五月三日
海南省行政事业性收费收支管理办法
第一条 为了加强行政事业性收费收支管理，建立良好的收费管理秩序，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构依据国家法律、法规行使管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用，包括管理性收费、资源性收费和证照性收费。
事业性收费是指国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。
第三条 本省所有的行政事业性收费，除国家另有规定的外，必须经省财政、物价部门核准设立收费项目和核定收费标准，否则视同乱收费予以查处。
第四条 行政事业性收费实行收费许可证制度。收费单位应持收费依据文件到所在地物价部门申领《海南省行政事业性收费许可证》，实行亮证收费。
第五条 本省行政事业性收费纳入同级财政，实行“收支两条线 ”的管理办法，其范围如下：
（一）国家机关和全额预算管理的事业单位收取的行政事业性收费；
（二）实行差额预算管理和自收自支管理的事业单位行使政府职能收取的行政性收费；
（三）实行差额预算管理和自收自支管理的事业单位行使政府职能或兼有社会职能收取的事业性收费。
第六条 本省各项行政事业性收费实行“各家开票，一家收款”的办法，其具体实施方式是：
（一）实施行政事业性收费的各业务主管部门按同级财政部门的要求，在指定的托收银行开设“行政性收费收入帐户”和“事业性收费收入帐户”，并由同级财政部门将各业务主管部门收费收入帐户的帐号和开户银行向社会公布。以上帐户只能收入，不能由开户的业务主管部门支出。
财政部门应采取招标方式，提出收费点的布局，收费方式服务质量等要求，择优选定托收银行。
省和市、县、自治县两级财政部门开设“事业性收费财政专户”，作为与实施事业性收费的各业务主管部门结算收费收入和拨款支出的专用帐户。
（二）执行收费的单位向缴费人（包括公民、法人和其他组织）收费时，开具由省财政部门统一印制的收费票据，先将收费票据的“缴款通知联”给缴费人，缴费人按“缴款通知联”通知的金额和帐号到银行将款缴入业务主管部门的“行政性收费收入帐户”或者“事业性收费收入帐户”后，再凭银行缴款凭证和“缴款通知联”到收费单位换取收费票据的“收据联”，“收据联”由收费单位经办人签名并加盖收费单位印章。
第七条 单次收费金额较小的收费项目，经同级财政部门审核批准，可由执行收费的单位先收取现金后，再按月缴入业务主管部门的“行政性收费收入帐户”或者“事业性收费收入帐户”。
第八条 燃油附加费等交通规费、电力发展资金、水利建设专项资金等的收款办法按本省有关规定执行。
第九条 各业务主管部门按月将“行政性收费收入帐户”的资金用“一般缴款书”缴入同级金库；各级财政部门按月将各业务主管部门“事业性收费收入帐户”和本办法第八条所列资金帐户的资金划转到同级财政“事业性收费财政专户”。
第十条 行政事业单位取得收费收入必须按《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国营业税暂行条例》规定，向所在地主管税务机关办理纳税申报。有关减免税事项依照《中华人民共和国营业税暂行条例》第六条和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十三条执行。
第十一条 行政事业性收费应纳税款统一由指定的收款银行代扣代缴。符合免税规定的收费收入，其已扣税款，经主管税务机关审核后，退回原银行帐户。
第十二条 收费单位及其业务主管部门需要从收费收入中支出的各项经费，由同级财政部门根据专款专用的原则核拨，其具体实施方式是：
（一）收费单位向业务主管部门编报年度支出预算，各业务主管部门统一向同级财政部门编报收费支出年度预算。
（二）同级财政部门审查业务主管部门编报的收费支出年度预算，根据有关文件规定的收费开支范围和收费单位原有的经费拨款数额、收费收入及开支需要情况等，核定其收费支出年度预算，报同级政府批准后，每月按进度将核定的支出金额拨付给各收费单位。
第十三条 行政事业性收费实行统一收费票据管理制度。收费单位必须使用省财政部门统一制发的收费票据。对未使用规定票据的收费，缴费单位和个人有权拒付，财务部门不予报销。
第十四条 行政事业性收费票据分为统一（通用）收费票据（见附件１、２）和专用收费票据，由省财政部门或省财政部门委托省有关业务主管部门统一印制和发放。各市、县、自治县使用的收费票据由省财政部门和省有关业务主管部门统一发放，由市、县、自治县财政部门统一管理。
第十五条 业务主管部门应协助同级财政部门做好收费票据的管理工作。各业务主管部门及其所属单位使用的收费票据，由各业务主管部门到同级财政部门统一购领（受省财政部门委托统一印制专用收费票据的省有关业务主管部门除外）。收费单位应持收费许可证到其业务主管部门办理《票据购买证》，并按３个月需要量购领票据。
第十六条 购领收费票据实行验旧领新制度。各业务主管部门购领新的票据时，应携带已使用的票据存根，并如实填写购领收费票据审批表（见附件３、４），经同级财政部门审验票据存根的累计收费与缴交金库或财政专户计存额相符后，方可购领。
收费单位应按季编制收费票据购印、使用、结存情况表（见附件５），由其业务主管部门汇总后报送同级财政部门。
第十七条 收费单位妥善保管收费票据存根。票据存根保管期限为３年，超过保管期限的，由同级财政部门或委托其业务主管部门核查、销毁。
第十八条 各级财政、业务主管部门应建立、健全收费票据管理制度，并指定专人负责票据的领用、缴销、保管等工作。
第十九条 收费单位应加强对行政事业性收费的管理，建立健全财务制度，并接受省财政、物价、审计部门的监督检查。
第二十条 收费单位或业务主管部门擅自设立收费项目，扩大收费范围，无证收费或提高收费标准的，由财政、物价部门处以警告，没收非法所得，并处以非法所得１－２倍的罚款。
第二十一条 收费单位或业务主管部门不按规定实行“收支两条线”管理，瞒报、虚报、拒报收费情况或不亮证收费的，处以警告，并处以５０００元以上１００００元以下罚款。
第二十二条 对发生本办法第二十条、第二十一条所述情形的单位，其上级主管部门或监察部门还应对单位领导人及直接责任人给予相应的行政处分。
第二十三条 本办法的具体应用问题由省财政税务厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。凡本省原有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
吉林省实施《中华人民共和国工会法》若干规定
吉林省吉林市人大常委会
吉林省实施《中华人民共和国工会法》若干规定
（2002年9月27日吉林省第九届人民代表大会常务委员岬谌位嵋橥ü? 2002年9月27日吉林省人民代表大会常务委员会公告第94号公布）
第一条 为了充分发挥各级工会在社会主义现代化建设中的重要作用，根据《中华人民共和国工会法》和有关法律，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的所有企业、事业单位和机关。
第三条 维护职工合法权益是工会的基本职责。
工会通过平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度等形式，维护职工的民主权利、劳动权益和其他合法权益。
第四条 各级工会在维护职工合法权益的同时，正确处理国家、集体和个人三者关系，维护社会稳定。
第五条 凡符合《中华人民共和国工会法》组建工会规定的企业、事业单位和机关，应当依法建立工会。
乡（镇）、城市街道应当建立基层工会的联合会。职工较多的村、城市社区可以建立基层工会委员会。
第六条 上级工会可以派员帮助、指导未建立工会的企业、事业单位的职工组建工会，企业、事业单位应当予以支持，提供必要的条件。
第七条 基层工会组织所在的企业、事业单位和机关没有被终止或者撤销时，任何组织和个人不得擅自将依法建立的工会组织及其工作机构撤销、合并或者归属其他工作部门。
第八条 企业、事业单位和机关，女职工在十人以上的，建立女职工委员会；女职工在十人以下的，可以在工会委员会中设女职工委员。
第九条 职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。
企业工会主席的职级与所在企业同级副职相同。
第十条 职工代表大会是国有企业和集体企业实行民主管理的基本形式。工会应当组织职工通过职工代表大会等民主管理形式，行使民主管理和民主监督权利。
前款规定以外的其他企业和事业单位的工会委员会，可以通过职工（代表）大会、工会会员（代表）大会、协商对话会等形式，支持、组织职工对本单位事务参与民主管理。
第十一条 国有独资公司和国有控股公司的董事会和监事会应当有适当比例的职工代表参加。董事会和监事会中的职工代表，通过职工代表大会民主选举产生。
第十二条 法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理；未经职工大会或者职工代表大会通过的有关决定无效。
第十三条 工会对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题有权进行调查，有关单位应当予以协助，如实说明情况，提供有关材料，不得隐瞒事实真相、设置障碍、阻挠或者拒绝调查。
第十四条 工会代表职工与企业依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资标准等事项进行平等协商。在协商一致的基础上签订工资协议。
第十五条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
工会发现企业的劳动条件、安全卫生设施和劳动保护用品的配备不符合国家规定标准，有权提出意见。对工会提出的意见，企业或者有关部门应当认真处理。
第十六条 对职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。有关部门应当在批复结案前征得工会的同意并由工会签署意见。
工伤职工本人或者亲属因故不能提出工伤待遇申请的，本企业工会或者上级工会可以代表工伤职工提出申请。
第十七条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。各级工会组织应当关心劳动模范和先进生产（工作）者的工作、学习和生活情况，帮助他们解决遇到的困难，维护他们的合法权益。
第十八条 各级人民政府应当与同级工会建立联系制度，通报政府及有关部门的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工的意见和要求。
第十九条 县级以上总工会可以通过法律服务和法律援助工作，为所属工会和职工提供法律帮助。
第二十条 各级人民政府劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题，促进劳动关系的和谐稳定。
第二十一条 凡建立工会组织的企业、事业单位和机关，应当按照上月份全部职工工资总额的2％向工会拨交当月工会经费，划入工会在当地银行单独设立的帐户。全部职工工资总额的组成按照国家统计局的统一规定执行。
上级工会有权对下级工会所在的企业、事业单位、机关拨交工会经费和工资总额的情况进行检查，有关单位应当予以支持。
第二十二条 由财政拨款的机关、事业单位的工会经费列入同级财政年度预算；应当上缴部分，可以由财政部门向机关、事业单位工会的上级工会直接划拨。
第二十三条 企业、事业单位和机关根据财力每年给本单位工会必要的经费补助。
第二十四条 企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨交工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令，并按照欠缴金额同期贷款利率计算，加收滞纳金。
第二十五条 企业、事业单位和机关应当为本单位工会提供必需的办公用房、活动场所及设施，并负责设施的维修和承担水、电、供暖等费用。
各级地方工会在职人员的住房公积金、基本医疗保险、住房补贴等费用，除按照规定应当由个人负担的部分外，其余部分仍由同级财政负担及原开支渠道解决。
各级地方工会离休、退休人员的待遇，与国家机关离休、退休人员同等对待。其按照规定应当由财政负担的离休、退休经费、取暖费和基本医疗保险等，列入同级财政预算。
第二十六条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，以及工会兴办的企业、事业单位的财产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
工会组织合并的，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或者解散的，其经费、财产由上级工会处置。
第二十七条 侵犯工会组织或者工会工作人员合法权益，有下列行为之一的，由县以上人民政府及有关部门责令改正；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻挠、限制职工依法组织、参加工会或者阻挠上级工会派员帮助和指导企业职工组建工会的；
（二）擅自将依法建立的工会组织及其机构撤销、合并或者归属其他工作部门的；
（三）妨碍工会参加对职工因工伤亡事故及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；
（四）对依法行使职权的工会工作人员进行打击报复的；
（五）侵占、挪用工会财产、经费，擅自改变工会所属的企业、事业单位隶属关系的；
（六）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；
（七）无正当理由拒绝与工会进行平等协商的；
（八）其他侵犯工会组织或者工会工作人员合法权益的。
第二十八条 本规定自2002年11月1日起施行。
1994年7月31日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《吉林省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》同时废止。
