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广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市人民政府公报管理规定的通知


珠府〔2006〕18号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市人民政府公报管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府
二○○六年三月二日


珠海市人民政府公报管理规定

第一条 为规范做好《珠海市人民政府公报》编辑、出版、发行和管理工作，推进依法行政和政务公开，根据《中华人民共和国立法法》和《广东省行政机关规范性文件管理规定》的有关规定，制定本规定。
第二条 市政府及市政府部门通过《珠海市人民政府公报》发布规范性文件等活动，以及《珠海市人民政府公报》的编辑、出版、发行和管理活动，适用本规定。
本规定所称市政府部门，是指市政府组成部门、直属机构及法律、法规授权管理公共事务的事业单位。
第三条 《珠海市人民政府公报》是市政府主办的刊物，为市政府规章、规范性文件和市政府部门规范性文件，以及法定要求需向社会公告的有关政府管理活动信息的发布载体之一，一般半月发行一期。主要刊载如下内容：
（一）市政府规章。
（二）市委与市政府或市委办公室与市政府办公室，以及市政府与其他单位或市政府办公室与其他单位联合制定的文件。
（三）市政府或市政府办公室以自己名义制定的规范性文件。
（四）市政府部门以自己名义制定的规范性文件。
（五）选登国务院、省政府及其部门发布的文件。
（六）选登市人大及其常委会通过并提请省人大常委会审议通过的地方性法规；市人大及其常委会审议通过的特区法规、有关决议；市政府组成人员任免文件（名单）。
（七）按照法定要求需向社会公告的有关政府管理活动信息。
（八）市政府批准的需要公布的其他重要文件（信息）。
第四条 在《珠海市人民政府公报》上刊登的所有文件（信息）均为非涉密文件（信息）。
《珠海市人民政府公报》刊登的市政府规章、市政府及市政府部门的规范性文件文本为标准文本。
《珠海市人民政府公报》刊登的市政府规章、市政府及市政府部门的规范性文件，应当按照国家行政机关公文处理规定要求办理、使用和保管。
市政府及市政府部门依照本规定发布规范性文件时，可以印制适量格式文件作为备案和归档使用。
第五条 市政府及市政府办公室规范性文件直接在《珠海市人民政府公报》上发布，市政府部门规范性文件根据市法制局的审查意见发布。
在《珠海市人民政府公报》上刊登市政府部门的规范性文件，发布机关在提请市政府办公室刊登时，应当提交下列材料：
（一）提请刊登的公函。
（二）规范性文件的格式文本和电子文档。
（三）市法制局对规范性文件的审查意见。
发布机关提交的规范性文件的格式文本，必须符合国家行政机关公文处理规定的格式要求。
第六条 设立《珠海市人民政府公报》编辑委员会（以下简称公报编委会），负责《珠海市人民政府公报》编辑、出版、发行和管理工作。公报编委会主任由分管副市长担任，常务副主任由市政府秘书长（办公室主任）担任，副主任由市政府办公室分管副主任、市法制局局长和市财政局分管副局长担任，委员由市政府部门分管领导、各区政府（经济功能区）办公室主任担任（可根据需要加以调整）。
设立《珠海市人民政府公报》编辑部，为公报编委会办事机构，由市政府办公室管理。设总编辑一名，由市政府办公室分管副主任兼任，设副总编辑一名，由市政府办公室指定专人担任，工作人员由市政府办公室有关业务人员担任。
第七条 《珠海市人民政府公报》编发工作按以下程序进行：
（一）编辑部工作人员负责收集、接收以《珠海市人民政府公报》为载体刊载的文件（资料），按规定要求进行审查、编辑，完成初稿并进行校核后，填写《珠海市人民政府公报》编发审批表，呈送副总编辑。
（二）副总编辑负责全面审校公报文稿（包括公报体例、格式、内容等）。审校完毕后送市法制局审查。
（三）编辑部工作人员接到市法制局审查完成的公报文稿后，呈送总编辑审核。
（四）总编辑审核后，将公报文稿交由编辑部工作人员呈报公报编委会常务副主任签发。
第八条 《珠海市人民政府公报》编辑人员应当加强学习，提高业务能力，认真做好组稿工作，合理安排好每期公报的内容。同时，增强责任心，高度重视公报的编辑校对工作，避免出现差错，保证公报编辑质量。
第九条 参与公报编辑、出版、发行工作的人员应当严格遵守有关规定要求，认真履行各自的职责，保证公报编发工作正常进行。
第十条 《珠海市人民政府公报》由市政府指定的具备资质的印刷单位印制，印刷单位应按编辑部的要求做好公报印刷工作。
第十一条 《珠海市人民政府公报》发行暂时实行免费发送方式。免费发送的范围为：
（一）市五套班子领导。
（二）市委各工作部门。
（三）市政府部门。
（四）市人大常委会及其各专门委员会、工作机构，市人大代表。
（五）市政协及其工作机构。
（六）各区、镇政府及其政府部门，各经济功能区管委会及其工作部门，各街道办事处，各村委会、居委会。
（七）珠海警备区，驻珠军警部队，口岸查验各单位，中央和省属驻珠海有关单位。
（八）市中级法院，市检察院，各人民团体，各新闻单位。
（九）指定适当地点，免费赠送公报，供企业和群众索取。
（十）市政府办公室决定发送的其他单位和个人。
第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（十）项公报发送工作由市政府办公室负责，第（四）项公报发送工作由市人大常委会办公室负责，第（五）项公报发送工作由市政协办公室负责，第（六）项公报发送工作由各区政府、经济功能区管委会办公室负责，第（九）项公报发送工作由指定免费赠送公报地点所在的单位负责。
负责公报发送工作的单位，要制定分发计划，落实名单和份数，按期领取公报，及时加以分发，并加强管理，确保公报发送工作到位、顺利进行。
各区政府办公室、经济功能区管委会办公室负责协助将公报发送至下属镇、街道、村委会和居委会。
指定免费赠送公报地点所在的单位要安排合适地方摆放公报，为企业和群众取阅公报提供便利，并加强管理，防止公报被恶意毁损。
第十二条 当期公报编发后，由编辑部工作人员提供电子文本，交由市档案局和市信息中心分别在珠海档案信息网和珠海信息网上转载。
第十三条 建立公报发放情况定期巡查制度。至少每半年要对各单位发放公报的情况检查一次，督促公报发放工作落实到位，及时发现问题，沟通情况，改进工作。
第十四条 《珠海市人民政府公报》编发经费由市财政核拨，列入市财政年度预算安排。因增加公报发行量等致使经费不足时，另行申请财政核拨不足部分经费。
第十五条 本规定自公布之日起三十日后施行。市人民政府以往发布的公报编辑发行工作规定与本规定不一致的，以本规定为准。




机电部


科学技术期刊管理办法

1991年7月15日，机电部

第—章 总 则
第—条 为加强对科学技术期刊的管理， 使科技期刊更好地为机械电子工业的科研、生产、教育服务，为机械电子工业科技进步服务， 根据国家科学技术委员会、 新闻出版署共同制定的《科学技术期刊管理办法》和新闻出版署印发的《期刊管理暂行规定》，特制定本管理办法。
第二条 机械电子行业的科技期刊，必须贯彻党的基本路线， 坚持四项基本原则，坚持改革开放方针，遵守国家的有关法律、法规和规定。
第三条 科学技术期刊的出版工作是机械电子工业科学技术工作和出版工作的重要组成部分，其主要任务是宣传党和国家及部的科技方针、 政策和科技法律、法规，公布新的科技成就。传播科技信息，交流学术思想，促进科技成果商品化，为建设社会主义精神文明和物质文明服务。
第四条 本办法所称的科学技术期刊是指有固定刊名、刊期、 年卷或年月顺序编号，印刷成册，以报导科学技术为主要内容的连续出版物。 根据报导内容、方式、读者对象可分为：
（一）综合性期刊。指以报导国家和部的科技方针、政策和科技法律、法规、科技发展动态和科技管理为主要内容的期刊。
（二）学术性期刊。指以刊登研究报告、学术论文、 综合评述为主要内容的期刊。
（三）技术性期刊。指以刊登新技术、新工艺、新设计、新设备、 新材料为主要内容的期刊。
（四）检索性期刊。指以刊登对原始科技文献经过加工、浓缩， 按一定的著录规则编辑而成的目录、文摘、索引为主要内容的期刊。
第五条 科学技术期刊按其出版形式、发行范围、 审批方式的不同分为正式期刊和非正式期刊两种。
正式期刊是指经部审核同意后报请国家科委批准， 并在办刊单位所在地新闻出版管理部门登记注册，领取“期刊登记证”， 编入“国内统一刊号”的期刊。正式期刊包括“公开发行”和“内部发行”两种。 “公开发行”的期刊可在国内外公开征订和销售； “内部发行”的期刊只限在国内征订和销售。不能出口和对外交换。
非正式期刊是指经部审核批准， 并在办刊单位所在地新闻出版部门登记注册，领取“内部报刊准印证”的期刊。 非正式期刊不编入“国内统一刊号”，仅限于本系统、本行业、本单位宣传贯彻党的方针政策、 交流经验、交换信息，可收取工本费，但不得在社会上公开征订和销售。

第二章 管理机构和管理范围
第六条 由部审核报国家科委批准或由部批准的部属研究院所、 设计单位、行业归口单位、 大专院校和挂靠在机械电子工业部的全国性学会、协会、研究会（中心）主办的全国性正式和非正式科学技术期刊， 均由部科学技术司负责统一归口管理。
第七条 机械电子工业部设科技期刊管理办公室（以下简称期刊办）。期刊办由部机械科技情报研究所和电子科技情报研究所联合组成。 期刊办在部科技司的领导下，负责科技期刊的业务管理工作。
机械系统科技期刊的具体工作由机械科技情报所办理。
电子系统科技期刊的具体工作由电子科技情报所办理。
第八条 部对科技期刊工作的管理范围为：
（一）研究、制定部科技期刊的发展规划及有关方针、政策， 负责科技期刊的调整和整顿。
（二）按本管理办法的规定， 对新创办的科技期刊和在办期刊的变动项目进行审核、报批和审查批准工作。
（三）负责制定机械电子工业部的科技期刊质量标准和编辑规则， 并检查，督促贯彻执行。
（四）负责组织从事科技期刊管理、编辑、出版、 发行人员的业务培训和经验交流工作、不断提高办刊人员的业务素质。
（五）组织科技期刊评审工作，奖励优秀期刊和优秀办刊人员。
（六）负责对违反党和国家有关方针、政策、 法律的科技期刊进行查处工作。

第三章 办刊条件
第九条 应有明确的办刊宗旨、方针、 报导范围和相对固定的读者对象。
第十条 应有切实负责的主办单位， 主办单位应有一位主管科技工作的领导主管期刊工作和保密审查。
第十一条 应有健全的编辑部。编辑部的专职编辑人员应按任务定编，一般为：月刊不少于7人；双月刊不少于5人；季刊或半年刊不少于3人。也可按编辑每人每年15一20万字的工作量确定人数。 并需设一定数量的编务人员。
编辑部要有专职主编（或副主编）主持编辑部工作， 并对期刊质量负责。专职主编（或副主编）应由具有高级技术职务的人员担任， 并且要有较高的政策水平，扎实的专业基础知识，较广博的知识面， 较高的文字修养和编辑业务水平以及一定的组织活动能力和认真负责的工作精神。
专职编辑必须具备大专或相当大专以上文化程度， 并具有一定的科技专业知识、文字水平和组织能力的人员担任。
各期刊是否建立编辑委员会，由各刊自定。
第十二条 编辑部应有健全的保密制度，要有专人负责保密工作。
第十三条 有固定的出版、 印刷和发行单位及必要的办刊经费和物质条件。
第十四条 创办正式期刊至少应经过两期试刊， 达到办刊质量要求标准后方可申报。

第四章 申报与审批
第十五条 机械电子行业创办新的期刊，应根据机械电子科研、 生产的发展和实际工作需要，按照统筹安排、合理布局的原则从严审批。
第十六条 确需创办的刊物， 必须具备第三章的各项条件，并由主办单位正式向部科技期刊管理办公室报送“办刊申请报告”和“期刊申请表”，申请正式期刊须送“期刊申请表”一式四份，非正式期刊一式两份。
第十七条 两个以个单位合办的期刊， 必须确定一个“主要主办单位”，办理报批手续并对所办期刊负责。 部直属单位（包括挂靠单位）与地方单位合办的刊物， 由部直属单位（包括挂靠单位）作“主要主办单位”办理报批手续并对刊物负责。
第十八条 创办正式科技期刊由部审核同意后报送国家科委审批。 创办非正式科技期刊由部审核批准。
第十九条 机械电子部每年3月和9 月办理新刊和调整现刊的审批和报批手续，各申请单位须提前一个月将有关文件和申报材料报期刊办。
第二十条 正式期刊改变办刊方针、主管部门、主办单位、刊名、 文种、发行范围、分刊或合刊，由部审核同意后报国家科委审批。
第二十—条 正式期刊变更刊期、增减页码、改变出版印刷发行机构，由部审核批准后报国家科委和新闻出版署备案。
第二十二条 新创办科技期刊，自批准之日起应在3个月内到当地新闻出版部门办理登记注册手续，逾期未办理登记者，原批件作废。
主办单位办理登记注册手续后，应及时出刊。自登记注册之日起6个月内未出刊的，其登记注册自动注销。
第二十三条 除合订本和年度目录索引外， 正式科技期刊每年只允许出版一期增刊。出版增刊由主办单位向部期刊办提出申请， 经部审核后报国家科委审批。凡经批准出版的增刊， 均需到当地新闻出版部门办理“期刊增刊许可证”。
增刊的宗旨、开本、出版形式和发行范围应与正刊一致， 并在版权页上刊印正式刊号、增刊编号，在封面上刊印正刊名称和注明“增刊”。
第二十四条 新办期刊应保持相对稳定，5年内不得更改刊名和变动主办单位。
第二十五条 期刊出版后，必须按期向部期刊办缴送样刊两份， 正式期刊还须向中国版本图书馆、 国家科委科技情报司和新闻出版署期刊司缴送样刊。

第五章 对主办单位的要求
第二十六条 各刊物的主办单位应加强对刊物的领导和管理， 负责制定所办期刊的办刊宗旨和办刊方针，并对期刊负政治和技术的直接责任。
第二十七条 确定编辑部或期刊社的机构、编制，配备主编、 副主编或期刊社社长、副社长和其他工作人员。
第二十八条 负责科技期刊的保密审查，严防泄密。
第二十九条 保证科技期刊正常出版的必须经费和其他必备的工作条件。
第三十条 为编辑部或期刊社工作人员创造正常工作、生活条件， 保证他们能看到有关文件，参加有关会议；在评定职称、 分配住房等待遇上应与本单位其他从事科技工作人员相同。

第六章 对期刊的要求
第三十—条 各编辑部、期刊社应努力提高政策水平和业务水平， 认真贯彻办刊方针，坚持质量第一，为读者服务， 为机械电子工业科技进步服务。
第三十二条 各期刊应认真贯彻执行《机械电子工业部科技期刊编辑规则》，实施有关国际标准、国家标准和法定计量单位， 使科技期刊出版工作规范化、标准化。
第三十三条 期刊必须在封底或目次页刊载版本记录，包括主办单位、出版单位、印刷单位、发行单位、出版日期、主编姓名、发行范围、 定价（或工本费）、国内统一刊号（或准印证号）和广告经营许可证编号。 其中国内统一刊号（或准印证号）须印在封底下方。 凡有国际连续出版物号的期刊，应按规定刊载此号。
正式期刊须在封面上刊载期刊名称和年、月、期、卷， 不得以要目替代刊名。
第三十四条 公开发行的期刊不得转载或摘编内部发行的图书、报纸、期刊或其他出版物的内容。特殊情况确需转载的， 必须征得原出版单位同意。
第三十五条 不得用刊号出版图书。

第七章 期刊的经营
第三十六条 凡是出版正式科技期刊的编辑部在条件具备后（成立期刊社的条件另定），经主办单位同意报部科技司批准后，可以成立期刊社。
第三十七条 期刊社经部科技司和当地新闻出版行政管理部门同意后，可向工商行政管理机关申请营业执照，在国家法律、法规、 政策允许的范围内开展多种经营活动。
出版内部发行的正式期刊的期刊社，不得开展公开的、 涉外的经营活动。
非正式期刊不得进行经营活动。
第三十八条 正式科技期刊经部科技司和当地新闻出版行政管理部门同意后，可向工商行政管理机关申请广告经营执照，开展广告业务。
科技期刊刊登广告，应遵守新闻出版署和工商部门的有关规定。
第三十九条 学术性科技期刊刊登科技研究成果论文， 可适当收取发表费。收费标准由各刊自行制定。
第四十条 科技期刊的稿酬标准，按国家版权局有关规定执行。
第四十一条 编辑部可以从广告收入中提取不少于10 ％作为编务活动费，由编辑部自主使用。

第八章 奖励与处罚
第四十二条 为促进机械电子行业科技期刊的质量不断提高， 部每两年组织一次“优秀科技期刊”评审表彰活动。 优秀科技期刊的条件见《科技期刊评审标准》，具体评审办法由部期刊管理办公室制定。
第四十三条 凡违反本期刊管理办法的，视其情节轻重， 给予警告、限期整顿的处分，如仍不改正，将予撤销登记。
第四十四条 凡违反党和国家有关期刊出版政策、法律、法规的， 部将与有关主管部门根据新闻出版署制定的《〈期刊管理暂行规定〉行政处罚实施办法》的有关规定处理。

第九章 附 则
第四十五条 本办法未尽事宜，按照国家科委、 新闻出版署颁布的《科学技术期刊管理办法》和新闻出版署制定的《期刊管理暂行规定》办理。
第四十六条 本办法由部科技司负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。