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关于“性骚扰”案件的几点评说

秦前红*


近来媒体关于“性骚扰”事件的报道可谓连篇累牍，沸沸扬扬。先有关于北京首起“性骚扰”案的聚焦，接着传来武汉“性骚扰”案原告一审胜诉的消息。社会大众的眼球很快就被吸引到了这种事件上，相关人士暗自兴奋不已。
“性骚扰”在我国不是一个准确的法律概念。这样一个话语表述也是“洋务运动”的结果。它大抵用来描述这样一种社会现象：与女性特别相关的、与女性私生活安宁权相关的、与女性身体权或性尊严相关的。“性骚扰”的实质表现为违背妇女意志，以言语或动作对妇女进行调戏、挑逗、侮辱或猥亵的情形。当然，逻辑意义男人也可能被“性骚扰”，但在当今这个男权强势社会里，它还不构成一个值得法律关注的普遍问题。
“性骚扰”问题的突显与下列因素相勾连：1）工业时代的生产关系和生产方式使人与人的距离缩短，冲突增多；2）社会经济发展，传媒在逐利动机的支配下，热衷于报道和炒作个人私隐问题，追求轰动效应；3）法治时代下的公民权利意识和自主意识增强，用法律保护自己权利的诉求欲望更加强烈；4）某些个人为了功利化的目的，不惜以名誉换名声。
“性骚扰”问题的法律调制方式通常有三种：第一，宪法的保护方式。宪法确认和体现包括性安宁和性尊严在内的人格权和支配身体自由的人身权，以防止受到以政府和国家为代表的公权力机关的损害；第二，刑法的保护方式。刑法禁止严重侵害公民人身和人格的行为，否则将依法追究刑事责任。第三，民法的保护方式。民法对发生在公民之间的侵犯人格和人身的行为，规定了明确具体的侵权责任。
对“性骚扰”问题的处理手段通常可化约为财产补偿的办法。因为，如果要侵害人公开说明、赔礼道歉只能越描越黑，加重受害人的“不名誉”；也不能允许受害人“以血还血、以牙还牙”，让受害人去反“骚扰”一下侵害人；更不可能让受害人去怒掴侵害人几个耳光，或者去掉侵害者的某个身体部件，以解受害人心中之怒气，如果这样制度本身就不文明了。但权利或尊严是一个体现了个人主观价值判断和内心感受的东西，举例说，同样一个猥亵动作，会使某个人觉得受到了极大侮辱，恨不得将受侮处象古代传说的那样切去以正清白，对另外一个人来说，她会觉得无所谓，或者有所谓也很快可以用“恶狗咬了”一类的理由迅速缓解自己的不快。正因为如此，所以法律在规定财产补偿时，便在“漫天要价”或“得不偿失”之间确定了一个中性补偿标准。
关于“性骚扰”问题，在法律上有太多的困惑，如何适当地规定“骚扰”的范围或程度，都是一件极为困难的事情。比如说，对某人讲一句“荤话”或做几次“流氓”动作算不算“性骚扰”？丈夫违背妻子的意愿进行挑逗或搂抱，是否属于“性骚扰”；医生借看病之名，对病人进行过分的拿捏，也是“性骚扰”吗？在尊重个人的权利和生活空间的同时，如何保护社会的公共交往空间和秩序，是法律制度安排需要重点考量的问题。在男女授受不亲的时代或者在动辄上纲为“男女作风”问题的时期，似乎没有“性骚扰”的烦恼，但那样的社会我们谁也不喜欢。因此，我们不能对法律作泛道德主义的安排，或持法律可以解决一切问题的浪漫主义观念，而应培育和生成适合时代要求的男女道德律。
“性骚扰”事件的受害者通常被欺于“暗室”。孤男寡女之间的是是非非，要在法庭上找一个说法，不靠证据是不行的。因此，当那些“被侮辱或被伤害的人”准备去打官司时，我们不禁要追问一句：你有证据吗？

*秦前红
武汉大学法学院教授

广东省广州市政府


广州市农民技术员职称评定试行办法
广州市政府


（一九九一年五月八日广州市人民政府同意）

办法
第一条 根据《国务院关于依靠科技进步振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定》（国发〔1989〕78号）的精神，特制订本试行办法。
第二条 农民技术人员职称评定和晋升工作是提高农民科学文化素质，进一步调动广大农民学科学、用科学的积极性，为农村培养大批熟悉基层情况的技术骨干的重要措施。各级有关部门对农民技术人员职称评定工作应予以支持。
第三条 在本市农村长期从事农、林（果）、牧、渔业生产的农民，具有一定政治思想觉悟和初中或相当初中文化程度；并具备以下条件之一者，均可按本办法申报农民技术员职称：
（一）能掌握农、林（果）、牧、渔业生产中的一项或几项基础知识和基本技能，并能运用于试验、示范、推广等项工作，解决和总结生产中的技术问题，并取得较大成绩的。
（二）农村青年初中毕业后从事三年以上农业技术工作，在实践中成绩显著，或在某项专题研究和技术应用上取得成绩，获得县以上（含县）农业技术试验、示范、推广成果奖励的。
第四条 农民技术员的职称评定，主要是根据其工作实绩、技术水平和业务能力。必要时，可邀请行业专家进行多种形式的考核或考试，其成绩可作为评定的参考条件。
第五条 市、县（区）成立农民技术员职称评定领导小组，成员由市、县（区）科委、农委、科协、成人教育局（办）组成。下设办公室（设在科委内），负责对农民技术员职称评定工作的指导、监督、协调，组建由专家组成的农民技术员职称评定委员会以及对申报人员的考核等工作
。
镇成立农民技术员职称评定小组，负责办理申报、培训、初评、推荐工作。
第六条 申报农民技术员职称的人员，根据本人专业特长向镇农民技术员职称评定小组提出申请，并填写职称评定表，经镇评审小组初评后送县（区）农民技术员职称评定委员会评定。
第七条 经县（区）农民技术员职称评定委员会评定后的农民技术员名单，报县（区）农民技术员职称评定领导小组审核确认，由县（区）人民政府发给职称证书，并报市农民技术员职称评定领导小组办公室入册备案。职称证书可作为聘用的依据。职称证书由市农民技术员职称评定领
导小组办公室统一印制。
第八条 被评定的农民技术人员，仍从事原岗位工作，按有关规定不与工资挂钩。各级政府有关业务部门可根据工作需要择优聘用，在聘用合同期内，给予相应的待遇。
第九条 本办法只适用于农、林（果）、牧、渔等种养专业人员的职称评定范围，农村其它专业人员的职称评定不适用本办法。
第十条 本办法解释权属广州市科学技术委员会。
第十一条 本办法自颁布之日起试行。各县（区）过去自行制定的有关规定如与本办法有抵触的，以本办法为准。



1991年5月8日