武汉市外商投资企业管理条例
湖北省人大常委会
武汉市外商投资企业管理条例
湖北省人大常委会
（1991年12月21日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 企业的设立与变更
第三章 经营与管理
第四章 优惠与服务
第五章 争议的处理
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进外商投资企业的发展，改善对外商投资企业的管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称外商投资企业，包括中外合资经营企业（以下简称合资企业）、中外合作经营企业（以下简称合作企业）和外资企业。
第三条 本市依法保护外商投资企业的合法权益。
外商按资企业的一切活动应遵守中国的法律、法规以及本省、市的地方性法规。
第四条 在本市设立外商投资企业，应符合国家有关外商投资方向的规定，有利于本市国民经济的发展。
鼓励和扶持设立生产性企业。对产品出口和先进技术企业给予特别优惠。
禁止设立设备陈旧、产品落后、污染环境又无治理措施、损害社会公共利益以及国家明令禁止设立的其他企业。
第五条 市人民政府授权市外商投资工作委员会（以下简称市外资委）统筹规划、协调管理全市外商投资工作，办理外商投资企业审批手续，为外商投资企业提供服务。市外资委的办事机构负责日常工作。
市人民政府有关部门和区、县人民政府对外商投资企业依法进行管理和提供服务。
第二章 企业的设立与变更
第六条 在本市设立外商投资企业，属国家授权本市审批的，按本章规定办理审批手续；需报国家有关部门审批的，按国家有关规定办理。
第七条 申请在本市设立合资或合作企业，由中方投资者向其主管部门呈报拟与外方投资者设立合资或合作企业的项目建议书和初步可行性研究报告，以及合资或合作各方法定代表人或授权代表签署的协议书和合资或合作各方的合法开业证明、资信证明、近三年的资产负债表，经其主
管部门审查同意后转报市外资委。
申请在本市设立外资企业，由外国投资者或其委托的代理人向市外资委呈报设立外资企业的申请表和初步可行性研究报告，以及合法开业证明、资信证明、近三年的资产负债表。
市外资委接到本条第一款、第二款所列文件、资料后，应于七日内决定是否立项，并通知申请者。
第八条 设立外商投资企业的申请者，在接到市外资委的立项通知后，应向市外资委报送下列正式文件及附件：
（一）可行性研究报告。
（二）合资或合作企业各方法定代表人或授权代表签署的合同、章程；外资企业的章程。
（三）企业董事会或联合管理机构的人选名单、身份证件。
（四）进口设备清单和常年进口物料清单。
（五）其他必要附件。
第九条 市外资委在接到第八条所列文件之日起三十天内，组织市有关部门联合审查完毕，给予批复，同意设立的，报市人民政府核发批准证书。
第十条 设立外商投资企业的申请者应在接到市人民政府核发的批准证书之日起三十天内，持批准证书和有关文件、资料，到市工商行政管理部门办理工商登记手续；市工商行政管理部门应在收到上列文件、资料之日起七天内核发营业执照。营业执照签发日期为外商投资企业成立日期
。
外商投资企业应自成立之日起三十天内，持批准证书、营业执照及有关文件、资料，向市税务、武汉海关和其他有关部门办理有关手续，并在经批准经营外汇业务的银行或其他金融机构开立帐户。
第十一条 外商投资企业投资者应按合资、合作企业合同或外资企业章程规定的期限出资，由我国注册的会计师验证，出具验资报告，并由企业报市外资委和市工商行政管理部门备案。
第十二条 外商投资企业迁移、转产、增减或转让注册资本以及延长经营期限的，应按国家有关规定向市外资委申请批准，并在批准之日起三十天内，持批准文件到市工商行政管理部门和市税务部门、武汉海关等部门办理变更登记手续。变更其他登记项目，应在年终向市工商行政管理
部门书面报告。
外商投资企业经营期满或由于其他原因终止经营，按国家有关规定办理财务清算和注销登记等手续。
第三章 经营与管理
第十三条 合资、合作企业的董事会或联合管理机构，外资企业和董事会或法定代表人，有权依法自主决定本企业的重大事项。
第十四条 外商投资企业有权依照经批准的合同或章程，制定生产经营计划，进行生产经营活动。
合资、合作企业的生产经营计划应报市外资委和中方投资者的主管部门备案；外资企业的生产经营计划应报市外资委备案。
第十五条 外商投资企业对生产经营所需的机器设备、原材料、燃料、配套件、运输工具和办公用品等物资，可以自行决定在中国市场或在国际市场购买。在中国市场购买的，属于计划分配的物资，可以与市场物资部门签订合同，由市物资部门按合同保证供应；属于市场自由流通的物
资，可以自由购买，也可以委托市外商投资物资服务公司购买。
第十六条 外商投资企业有权依照经批准的合同或章程规定的内外销比例，在国内外市场销售产品；有权依法自行确定产品的服务价格，报市物价管理部门备案，国家另有规定的，按国家规定办理。
第十七条 外商投资企业和个人应依法纳税。
外商投资企业的外国投资者从企业获得的利润和其他合法所得，外商投资企业对外籍职工的工资收入和其他正当收入，可在依法纳税后汇往境外。
第十八条 外商投资企业应按规定建立、健全财务、会计制度，在本市设置会计账薄，及时向市财政税务部门报送会计报表，并接受其监督检查。
外商投资企业应按规定填写生产、供应、销售统计表，报市外资委、统计部门，合资、合作企业还应报中方投资者主管部门。
第十九条 外商投资企业有权根据生产经营需要，自行确定机构设置和人员编制，招聘、招收或辞退职工；对违反企业规章制度，造成一定后果的职工，可以根据情节轻重，给予不同处分，直至开除。外商投资企业招聘、招收、辞退或者开除职工，应当向市劳动、人事部门备案。
外商投资企业有权在经批准的合同范围内，自行确定工资标准、工资形式和奖励津贴制度。
第二十条 外商投资企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。
外商投资企业应支持本企业工会的工作，为其提供必要的活动条件。在研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等问题时，应听取工会的意见，取得工会的合作。
第四章 优惠与服务
第二十一条 下列外商投资企业依据国家法律法规的规定享受企业所得税减免优惠：
（一）对生产性的企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减按15％的税率征收企业所得税。
（二）从事港口、码头建设的合资企业，减按15％的税率征收企业所得税，其中，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第二年免征企业所得税。
（三）产品出口企业在依法免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可按15％的税率征收企业所得税；先进技术企业在依法免征、减征企业所得税期满后，可延长三年按15％的税率征收企业所得税。
（四）从事农业、林业、牧业的企业，按本条第（一）项定减免企业所得税后，经企业申请市税务部门申报国务院税务主管部门批准后，可在以后十年内，继续按应纳税额减征15％至30％的企业所得税。
第二十三条 外商投资企业和外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，市税务部门批准，退还其投资部分已缴纳所得税的40％税款；其中，直接再投资于开办、扩建产品出
口企业或先进技术企业，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
第二十三条 下列外商投资企业享受地方所得税减免优惠：
（一）产品出口企业、先进技术企业，经市税务部门批准，可在依法免征和减征企业所得税期间，免征地方所得税，并在期满后再继续免征地方所得税九年。
（二）产品出口企业、先进技术企业按第（一）项规定免征地方所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以下或者年所得额在一百万以下，销售（营业）利润率在20％以下的，免征当年地方所得税。
（三）投资于能源、交通、港口、原材料、开发性农业等建设项目的，可在依法免征和减征企业所得税期间，免征地方所得税，并在期满后，继续免征地方所得税六年。
（四）对本条第（一）、（二）、（三）项以外的生产性企业，可在依法免征和减征企业所得税期间，免征地方所得税，并在期满后，继续免征地方所得税三年。
第二十四条 产品出口企业和先进技术企业，除设在城区繁华地区的以外，按下列规定享受土地使用费减免优惠：
（一）设在城区的，免征土地使用费三年。
（二）利用本市现有企业厂房、场地或设在市郊各区、县的，免征土地使用费五年。
对按前款规定土地使用费免征期满后的减征优惠，按市人民政府规定执行。
第二十五条 外商投资企业新建、扩建、改造等建设项目，在依法办理土地使用手续后，按下列规定减征或免征费用：
（一）在现有企业厂区内建设的，免征城市基础设施配套费；在现有企业厂区外建设的，按现行规定减半征收。
（二）在旧城区建设的，免征商业网点、教育设施配套费和人防设施费；在新区建设的，按现行规定减半征收。
第二十六条 产品出口企业和先进技术企业按规定免缴国家对中方职工的物价等各项补贴。
第二十七条 市人民政府根据法律、法规的规定和省人民政府核准和收费项目，编制对外商投资企业的收费项目和标准，定期予以公布。有关单位应严格执行。
禁止任何单位或个人向外商投资企业摊派和乱收费。
向外商投资企业收取外汇的，应经市外汇管理部门批准。
第二十八条 市外资委应经常加强同外商投资企业的联系，负责向外商投资企业提供法律政策咨询和信息、推荐合作项目、帮助办理有关手续、协调解决有关问题。
第二十九条 供电、供水部门应将外商投资企业的用电，用水指标列入计划，并与外商投资企业签订供电、供水合同，保证按照合同供应；对产品出口企业和先进技术企业的水、电费用，按本市国营企业的收费标准计收。
供电部门对先进技术企业和产品出口企业以及国家和本省、市鼓励发展的其他类型的外商投资企业，申请安装“双回路＂供电线路的，经审核后，凡具备条件应及时安排，所需费用由该企业承担。
第三十条 邮政、电信部门对外商投资企业与国内外以及台湾、香港、澳门地区的邮政、电信联系和申请安装、维修电信设备等事项，应优先安排。
第三十一条 市人民政府工商、税务、财政、国有资产、物价、规划、土地、房地、环保、水利、劳动、人事、公安、交通等有关部门应建立关于外商投资企业的服务和管理制度，对外商投资企业申请办理的事项，应确定专门机构或专人负责，及时办理，提高效率，提供便利。
第三十二条 市人民政府定期召开会议或采取其他形式，听取外商投资企业的意见、建议，协调解决外商投资企业在筹建和生产经营过程中的有关问题。
第五章 争议的处理
第三十三条 合资、合作企业的投资各方对于合同、章程的解释或执行发生争议时，当事人可通过协商或通过市外资委调解解决。当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可依据合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，提交我国的仲裁机构或双方同意的其他仲裁机构仲裁。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，任何一方均可依法向人民法院起诉。
第三十四条 外商投资企业不按经批准的合同或章程履行的，市外资委和市工商行政管理部门有权通知限期履行，限期届满仍不履行的，根据情节轻重，可予以警告、取消优惠待遇，直至依法撤销批准证书和吊销其营业执照。
第三十五条 外商投资企业对向本企业摊派、乱收费、乱罚款或违反规定收取外汇的行为，可分别向市审计、物价、财政部门或市外汇管理部门提出申诉。接受申诉的机关应及时处理，不得超过三十日；对确认为是摊派、乱收费、乱罚款或违反规定收取外汇行为的，责令纠正，并限期
退还摊派财物、乱收费用、乱罚款项或违反规定收取的外汇，期满不退还的按有关规定处理。
第三十六条 外商投资企业认为行政机关的行为侵犯其合法权益的，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》及有关法律法规的规定，提出申诉或申请复议，也可依法向人民法院起诉。
第六章 附 则
第三十七条 台湾、香港、澳门同胞或华侨在本市兴办合资、合作或独资企业，除国家另有优惠规定外，按照本条例的规定办理。
第三十八条 在本市经国家批准的开发区内设立外商投资企业，国家和本省、市有规定的，按国家和本省、市有关规定执行。
第三十九条 本条例由市人民政府负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
1992年3月14日
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市地质灾害责任认定暂行办法的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2006〕74号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市地质灾害责任认定暂行办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市地质灾害责任认定暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年四月五日
重庆市地质灾害责任认定暂行办法
第一条 为规范地质灾害责任认定程序，明确地质灾害责任主体，维护国家、集体和人民群众的合法权益，根据《地质灾害防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地质灾害责任认定（以下简称责任认定）是指本市各级国土资源行政主管部门（以下简称主管部门）组织具有相应资格的专家或委托具有资质的单位，对引发地质灾害的主导因素进行分析论证，科学判断地质灾害成因，从而认定责任主体的行为。
本办法所称当事人是指与责任认定结果有直接利害关系的公民、法人或其他组织。
第三条 本市行政区域内地质灾害的责任认定适用本办法。
第四条 地质灾害责任认定应当坚持依法、客观、公正、及时的原则。
第五条 责任认定应当首先对引发地质灾害的主导因素进行分析判断。引发地质灾害的主导因素是自然活动的，应当认定为自然因素引发的地质灾害；引发地质灾害的主导因素是人为活动的，应当认定为人为活动引发的地质灾害。
第六条 对人为活动引发的地质灾害，应当对责任主体进行认定。责任主体为两个以上的，应当划分主要责任和次要责任。
第七条 市国土资源行政主管部门（以下简称市主管部门）负责大型及以上地质灾害和跨区县（自治县、市）地质灾害的责任认定，并对区县（自治县、市）国土资源主管部门（以下简称区县主管部门）的责任认定工作进行监督、指导。
由市主管部门负责的责任认定可指定区县主管部门进行。
各区县主管部门负责组织本辖区内中小型地质灾害的责任认定。
第八条 下列情形，主管部门应当组织对地质灾害责任进行认定：
（一）地质灾害发生后，需要分清责任的；
（二）公民、法人或其他组织认为人为因素引发地质灾害对其造成损失申请对地质灾害责任认定的；
（三）法律、法规规定或主管部门认为应当进行责任认定的其他情形。
第九条 主管部门在进行地质灾害应急处理时，发现地质灾害可能系人为活动引发的，应当及时对有关证据进行保护，在险情排除后，再组织进行责任认定。
第十条 从事责任认定工作的专家应当具有水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程等相关专业中级以上技术职称。
受委托从事责任认定工作的评估单位应当具有地质灾害危险性评估资质。
第十一条 认为人为因素引发地质灾害对其造成损失的公民、法人或其他组织（以下简称申请人）申请主管部门进行责任认定的，应提交以下资料：
（一）申请书；
（二）提供遭受地质灾害侵害的证明材料；
（三）申请人认为可以证明致害责任的其他材料。
主管部门收到申请后，应当在3个工作日内作出是否进行责任认定的书面回复。
第十二条 责任认定程序分为简易程序和普通程序。
引发因素简单、致害责任争议不大、直接依靠现场调查可以明确致害责任的，经主管部门负责人同意，可以适用简易程序。
地质灾害引发因素复杂，需要通过现场勘测、技术分析、科学计算等手段才能明确致害责任的，应当适用普通程序。
当事人在主管部门作出认定意见前就适用简易程序提出异议主管部门认为异议成立的，或主管部门发现不宜适用简易程序的，应当转入普通程序处理。
第十三条 简易程序按以下程序执行：
（一）主管部门自决定进行责任认定之日起3个工作日内组织专家对灾害现场进行技术调查；
（二）专家在完成技术调查后5个工作日内出具责任认定意见；
（三）主管部门在专家出具认定意见后5个工作日内，根据专家意见出具责任认定书并按规定送达当事人。
第十四条 普通程序按以下程序进行：
（一）主管部门自决定进行责任认定之日起5个工作日内委托评估单位进行责任认定技术调查工作；
（二）受委托单位自接受委托之日起15个工作日内完成委托任务，并将地质灾害责任认定报告和相关技术资料汇交至主管部门。责任认定报告的主要内容应包括灾害的基本情况、灾害成因分析、责任认定意见等，并由单位行政负责人和技术负责人签章；
（三）主管部门自收到报告和相关技术资料之日起3个工作日内从市级地质灾害危险性评估专家库中抽取3—5名专家对认定报告进行评审，并由专家出具评审意见；
（四）主管部门在评估报告通过专家评审后5个工作日内根据认定报告和评审意见出具责任认定书并按规定送达当事人。
第十五条 受委托单位或专家进行技术调查时，主管部门应派员进行取证。
主管部门派员进行取证时，应当出示工作证件。
调查取证应当制作调查笔录并交当事人审核确认无误或者补正后签字或者盖章；当事人无正当理由拒绝签字或者盖章的，应记明情况附卷。
主管部门和专家在进行调查的过程中，可邀请当地街道办事处、居民委员会、村民委员会的工作人员和当事人参加。必要时，可邀请公证机关参与证据保全工作。
第十六条 直接参与认定工作的人员或专家有下列情形之一的，应当回避：
（一）是责任认定的当事人、代理人或近亲属；
（二）与认定结果有利害关系的；
（三）其他可能影响认定公正性的情形。
当事人有权以口头或者书面方式申请回避。当事人提出回避申请，应当说明理由，并在调查工作结束前提出。
第十七条 主管部门发现承担责任认定的单位或专家应当回避而未主动回避的，主管部门应当要求其回避。
第十八条 认定结果直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的，主管部门可以依职权组织听证，具体按照国土资源部的有关规定执行。
第十九条 主管部门作出责任认定书后，应当在5个工作日内送达有关当事人，并告知当事人有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。送达应附具送达回证并留存根备查。
第二十条 有关工作人员在组织责任认定工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
