青海省劳动监察规定
青海省人民政府
青海省人民政府令第26号
《青海省劳动监察规定》已经省人民政府第２０次常务会议审议通过，现予颁布施行。
省长 田成平
１９９６年４月１１日
青海省劳动监察规定
第一章 总则
第一条 为加强劳动监察工作，保证劳动法律、法规、规章的贯彻实施，促进劳动关系的和谐发展，依据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内与劳动者形成劳动关系的各类企业、个体经济组织（以下统称用人单位）。
第三条 本规定所称劳动监察是指劳动行政部门对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行检查和对违法行为的查处活动。
劳动安全卫生监察工作，依照国家和省有关规定进行。
第四条 劳动监察工作坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，不受任何组织或个人的非法干预。
第五条 县级以上人民政府有关部门和工会组织，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况有权监督。
任何组织和个人有权检举和控告违反劳动法律、法规和规章的行为。
第二章 劳动监察部门及其职责
第六条 省人民政府劳动行政部门主管全省劳动监察工作；州（地、市）县人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动监察工作。
各级劳动行政部门所属的劳动监察机构具体负责本行政区域内的劳动监察工作。
第七条 各级劳动行政部门应根据工作需要配备劳动监察员。
劳动监察员的任命，应依照国家规定的条件和程序进行，并报上一级劳动行政部门备案。
第八条 各级劳动行政部门的监察职责是：
（一）宣传劳动法律、法规、规章和政策，督促用人单位贯彻执行；
（二）对用人单位贯彻落实劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，并依法纠正和查处违法行为；
（三）受理对违反劳动法律、法规、规章行为的检举和控告；
（四）对劳动监察员进行培训、考核和监督；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第九条 劳动行政部门及其劳动监察员，在监察过程中有权采取下列措施：
（一）查阅、调阅或复制与监察事项有关的资料、文件；
（二）询问有关人员，了解有关情况；
（三）进入用人单位和劳动场所进行检查；
（四）通知或指令用人单位就有关监察事项作出解释、说明或书面答复；
（五）责令用人单位停止正在或可能违反劳动法律、法规、规章的行为。
第十条 劳动行政部门及其劳动监察员在履行监察职责时，承担下列义务：
（一）秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊；
（二）保守用人单位的商业秘密；
（三）为检举、控告人保守秘密。
第十一条 劳动行政部门及其劳动监察员依法执行公务时，用人单位和劳动者应予协助和配合，不得阻挠或拒绝。
第十二条 劳动监察员执行监察公务，应有两名以上劳动监察员共同进行，并出示中华人民共和国劳动监察证件。
第三章 劳动监察事项和方式
第十三条 劳动行政部门对下列事项进行监察：
（一）用人单位招聘职工，订立、解除劳动合同等用工情况；
（二）用人单位遵守国家工作时间和休息，休假规定的情况；
（三）支付劳动者工资情况；
（四）企业遵守工资管理规定的情况；
（五）国有企业经营者收入情况；
（六）遵守社会保险和福利规定的情况；
（七）遵守女职工、未成年工特殊劳动权益保护和残疾人劳动权益保障规定的情况；
（八）遵守职业技能开发规定的情况；
（九）社会劳务中介机构、社会培训机构、职业技能鉴定机构遵守有关规定的情况；
（十）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构遵守有关规定及其维护境外就业人员合法权益的情况；
（十一）法律、法规规定的其他事项。
第十四条 劳动监察采取日常巡视监察、定期检查、重要案件专查等方式。
第四章 劳动监察管辖
第十五条 劳动监察实行地域管辖和级别管辖相结合的原则。
第十六条 省劳动行政部门劳动监察管辖的范围是：
（一）在本省行政区域内有重大影响的劳动监察事项；
（二）省人民政府和上级劳动行政部门交办的劳动监察事项；
（三）认为需要由本部门管辖的劳动监察事项。
第十七条 州（地、市）、县级劳动行政部门管辖本行政区域内除由省劳动行政部门管辖之外的其他劳动监察事项。
第十八条 上级劳动行政部门对自己管辖的劳动监察事项，可以责成下级劳动行政部门处理。
下级劳动行政部门对其管辖的劳动监察事项认为案情重大需要上级劳动行政部门管辖的，可报请上级劳动行政部门处理。
第十九条 劳动行政部门在监察过程中发现用人单位有违反其他法律、法规的行为，应建议有处理权的行政机关处理。
第五章 劳动违法案件的立案和处理
第二十条 劳动行政部门对检举、控告和发现的违法行为，经审查符合下列条件的，应当立案。
（一）有明确的当事人；
（二）有具体的违法事实；
（三）依照劳动法律、法规和规章规定需要追究法律责任的；
（四）属于本部门管辖范围的。
第二十一条 劳动行政部门对立案的违法案件，应自立案后３日内通知当事人，当事人可在接到通知后５日内书面陈述意见。未在期限内提出陈述意见的，不影响案件的调查处理。
第二十二条 承办劳动违法案件，应自立案之日起３０日内处理完毕。因特殊情况不能按期办理完毕的，经本部门行政首长批准，可适当延长办案期限，但最长不得超过６０日。
第二十三条 经立案调查，认定的违法事实不存在或者不需要追究法律责任的，劳动行政部门应告知当事人和检举、控告人。
第二十四条 经立案调查，对认定有违反劳动法律、法规、规章的用人单位及其责任人，劳动行政部门应依法作出处罚决定。
处罚决定应事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序。
第二十五条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，劳动行政部门应自作出处罚决定之日起７日内将处罚决定书送达当事人。
第二十六条 当事人对劳动行政部门的处罚决定不服的，应自接到处罚决定之日起１５日内提出行政复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 处罚
第二十七条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门予以警告，并可处以５０００元以下罚款：
（一）阻挠劳动监察员依法行使劳动监察职权的；
（二）隐瞒事实真象、出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）拒绝提供有关资料的；
（四）违反劳动监察通知和指令要求、拒绝就劳动行政部门有关监察事项作出解释、说明和答复的；
（五）打击报复举报人、控告人或劳动监察员的。
前款行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 劳动监察员有下列行为之一的，由所在的劳动行政部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、玩忽职守的；
（二）徇私舞弊、收受贿赂、谋取私利的；
（三）泄漏用人单位商业秘密的。
第二十九条 劳动行政部门及其劳动监察员违法行使职权，侵犯用人单位的合法权益，造成经济损失的，应依法承担责任。
第七章 附则
第三十条 国家机关、事业单位和社会团体的劳动监察适用本规定。
第三十一条 本规定的具体应用问题由省劳动人事厅负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行。
百色市人民政府关于修改《百色市城区河道管理实施细则》的决定
广西壮族自治区百色市人民政府
市人民政府令第10号
现公布《百色市人民政府关于修改〈百色市城区河道管理实施细则〉的决定》，自公布之日起施行。
市长 谢泽宇
二○○九年四月二日
百色市人民政府关于修改《百色市城区河道管理实施细则》的决定
市人民政府决定对《百色市城区河道管理实施细则》作如下修改：
第十七条修改为“在河道管理范围内修建桥梁、港口、码头、涵闸、泵站、穿堤管道和其他拦河、跨河、临河建（构）筑物，应当符合规定的防洪标准、岸线规划、港口总体规划和其他有关的技术要求。工程建设可行性研究报告报批前，其工程建设方案必须先报水行政主管部门会同航道行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序报批，否则该项目不得立项和开工。市水行政主管部门在接到审查申请后10个工作日内（不含现场勘察、专家评审时间，及申请人修改补充完善申请材料时间）必须将审查意见书面通知申请单位，或转报自治区水行政主管部门。”
本决定自公布之日起施行。
《百色市城区河道管理实施细则》根据本决定做相应的修订，重新公布。
百色市城区河道管理实施细则
（2006年3月29日百色市人民政府令第1号公布
根据2009年4月2日《百色市人民政府关于修改〈百色市
城区河道管理实施细则〉的决定》修订）
第一条 为加强百色城区河道的管理，确保防洪安全，发挥河道的综合效益，依据《百色市城区河道管理办法》，制定本细则。
第二条 市人民政府水行政主管部门（以下简称市水行政主管部门）是城区河道管理的行政主管部门，其主要职责是：
（一）协助自治区水行政主管部门管理右江城区河道；
（二）审查城区河道防洪预案、右江和澄碧河清障计划、防治水害规划和综合开发利用规划；
（三）审查在河道管理范围内项目工程建设方案；
（四）监督检查河道法律、法规、规章执行情况；
（五）依法查处河道水事违法行为、调处河道水事纠纷，对违反城区河道管理办法的单位或个人，按照水法律法规的规定给予相应的处罚。
第三条 市堤防管理机构是百色市城区河道管理单位，隶属市水行政主管部门，其主要职责是：
（一）履行百色市城区防洪治涝工程项目法人职责，对百色市城区防洪治涝工程建设全过程负责；
（二）负责堤防工程及其附属设施的日常维护、运行和管理；
（三）制定、执行城区河道防洪预案、右江和澄碧河清障计划、防治水害规划和综合开发利用规划；
（四）洪水期间，在市防汛抗旱指挥部的领导和协调下承担堤防防洪抢险的主要工作，配合有关部门对与防洪治涝有关的道路、桥梁、下水道进行管理。
第四条 市政管理、国土资源、环境保护、公安、交通、航道等有关行政主管部门应在各自职权范围内履行城区河道管理的相关职责。
（一）市政管理部门负责堤顶市政道路、绿化美化带、城区排涝沟、市政排水涵闸、人行步道、栏杆、灯饰和草坪树木的建设、管理、养护与保洁工作；
（二）国土资源部门负责城区河道管理范围内土地权属确认和建设用地征用工作；
（三）环境保护部门负责依照《中华人民共和国水污染防治法》对城区河道管理范围内排污口的设置、污染物的排放等履行日常监督管理工作；
（四）公安部门负责对损坏河道公共设施等违反治安管理规定的行为进行治安处罚；
（五）交通部门负责城区河道管理范围内使用港口深水岸线的申报和使用港口非深水岸线的审批等有关工作；
（六）航道行政主管部门负责城区河道管理范围内通航水域的管理工作。
第五条 根据河道堤防安全和防汛抢险的实际需要，百色市城区河道及其配套工程具体管理和保护范围为：
（一）右江。
百色水利枢纽平圩大桥至右江区四塘镇段为城区河道，其管理和保护范围为：
1. 百色水利枢纽平圩大桥至百林桥河段：127.09米（百色水利枢纽平圩大桥）—120.25米（化肥厂）—120.00米（百林桥）水位高程（下同）以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位高程线至河岸水平距离15米为保护范围；
2. 百林桥至澄碧河口河段：左岸堤防迎水面堤顶线与右岸120.00米（百林桥）—118.82米（澄碧河口）之间以下水域、沙洲、滩涂、左岸堤顶线往堤防内侧15米为河道管理范围，右岸120.00米（百林桥）—118.82米（澄碧河口）水位线至河岸水平距离15米为保护范围；
3. 澄碧河口至坡洲河段：118.82米（澄碧河口）—118.15米（拉域水文站）—116.13米（坡洲）以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离15米为保护范围；
4. 沙洲至右江区四塘镇河段以116.13米（坡洲）—116.00米（右江区四塘镇）以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离15米为保护范围。
（二）澄碧河。
澄碧河水库厂房至澄碧河口为城区河道，其管理范围为：
1. 澄碧河水库厂房至拉达电站挡水坝河段：128.64米以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离10米为保护范围；
2. 拉达电站挡水坝至东坪电站挡水坝河段：121.744米以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离10米为保护范围；
3. 东坪电站挡水坝至澄碧河口河段：118.82米以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离10米为保护范围。
（三）排涝沟。
1. 东笋造纸厂排涝沟。出口至上游6.5公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧7—7.4米；
2. 中东旦排涝沟。出口至上游2.6公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧6—6.25米；
3. 百高排涝沟。出口至上游1.82公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧3.75—4.05米；
4. 六田排涝沟。出口至上游6.2公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧5.5米；
5. 五小排涝沟。出口至上游2.53公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧4.75—5.1米；
6. 莲塘至干亨排涝沟。出口至上游3.35公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧6.75—7.25米；
7. 那午至沙洲排涝沟。出口至上游2.8公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧6.5—7.1米；
8. 那马排涝沟。出口至上游15.45公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧8—9.25米；
9. 糖厂排涝沟。出口至上游2.3公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧6—6.25米；
10. 大同排涝沟。出口至上游5.1公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧7—7.65米。
第六条 河道管理范围内的土地包括河流水面、沙洲、滩涂（含可耕地、林地），具体如下：
1. 两岸均有堤防的，堤防之间的土地和堤防外宽15米的护堤地属河道管理范围内土地；
2. 一岸有堤防，另一岸无堤防的，堤防与无提防岸设计洪水位之间的土地和堤防外宽15米的护堤地属河道管理范围内土地；
3. 两岸均无堤防，两岸设计洪水位之间的土地属河道管理范围内土地。
第七条 建设项目使用河道管理范围内土地，其所有权属集体所有的由市人民政府依法征收，并按照本市征地办法进行征地补偿；其所有权属于国家所有，使用权属于单位或个人的，由市人民政府依法收回其使用权，并按照本市收回国有土地使用权补偿办法给予补偿。
第八条 河道管理范围内的土地，除土改时已将所有权分配给农民，“四固定”时已将所有权明确给农村集体，国家未征用且迄今仍归农民集体使用的，其土地所有权属农村集体外，其余土地属于国家所有。
第九条 在河道管理范围内，在土改时已将所有权分配给农民或“四固定”时已将所有权明确给农村集体，但因自然灾害塌陷，至今仍作耕地耕种的，土地属农村集体所有。
第十条 河道管理范围内的国有土地，在本办法颁布实施前土地使用权已依法确定权属给单位、个人的，继续保留土地使用权。
第十一条 属于集体所有土地的，在国家建设需要征收时，按本市征收集体土地办法进行征收补偿。
第十二条 属于国有可耕地，在实行土地承包责任制，乡（镇）以上人民政府已颁发土地承包证且耕种至今的，在国家建设需要用地时，参照征收集体同类土地补偿标准，支付给承包人安置补助费和地上附着物、青苗补偿费作为补偿。
第十三条 在河道管理范围内国有土地上擅自开发耕种，乡（镇）以上人民政府没有颁发土地承包证的，在国家建设需要用地时，对地上附着物、青苗给予补偿。
第十四条 已依法取得国有土地使用权，在国家建设需要用地时，由政府依法收回国有土地使用权，依照本市收回国有土地使用权补偿办法给予补偿。
第十五条 属于国家、自治区基础设施重大项目建设用地，征收集体土地，收回国有土地使用权，补偿标准按《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地征地拆迁暂行办法》（桂政发〔2000〕39号）和《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征收土地平均产值基数标准和拆迁补偿标准》（桂计法规〔2005〕190号）规定执行。
第十六条 非国家、自治区基础设施重大项目用地，征收集体土地，收回国有土地使用权，补偿标准按《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《百色市城区征收集体所有土地办法（试行）》（百政发〔2005〕64号）规定执行。
第十七条 在河道管理范围内修建桥梁、港口、码头、涵闸、泵站、穿堤管道和其他拦河、跨河、临河建（构）筑物，应当符合规定的防洪标准、岸线规划、港口总体规划和其他有关的技术要求。工程建设可行性研究报告报批前，其工程建设方案必须先报水行政主管部门会同航道行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序报批，否则该项目不得立项和开工。市水行政主管部门在接到审查申请后10个工作日内（不含现场勘察、专家评审时间，及申请人修改补充完善申请材料时间）必须将审查意见书面通知申请单位，或转报自治区水行政主管部门。
第十八条 水行政主管部门对建设单位的申请进行审查后，作出不同意建设决定，或者要求就有关问题进一步补充修改完善后再行审查的，应当在审查意见中说明理由和依据。对批复持有异议或者水行政主管部门逾期不予答复的，建设单位在接到批复之日或申请期满之日起60日内，向百色市人民政府或自治区水行政主管部门申请行政复议。
第十九条 上级有关部门在审批已经水行政主管部门同意的建设项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作重大调整的，应事先征求作出审批决定的水行政主管部门的意见，并重新办理审查同意书。
第二十条 经审查同意后的工程施工，要接受水行政主管部门或水行政主管部门授权单位监督。工程竣工后，由水行政主管部门或水行政主管部门授权单位（涉及航道的，会同航道行政主管部门）进行验收合格后方可启用，在使用中要服从水行政主管部门的安全管理。
第二十一条 河道采砂实行许可证制度。许可证由水行政主管部门负责发放。
河道采砂、淘金、取土涉及通航水域的，应事先征求航道主管部门同意后，方可到水行政主管部门办理采砂许可证。从事淘金和营业性采砂取土的，在获准采砂许可后，还应按当地国土资源、工商、物价、税务部门的有关规定办理相关手续。
第二十二条 本细则自公布之日起施行。
第二十三条 本细则由市水行政主管部门和国土资源行政主管部门负责解释。
