最高人民法院就山西省院请示联合提出意见希研究转知的指复
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最高人民法院就山西省院请示联合提出意见希研究转知的指复
最高人民法院
最高人民法院就山西省院请示联合提出意见希研究转知的指复
1951年9月8日，最高人民法院
最高人民法院中南分院：
因河南省开封市人民法院本年7月发字第716号的请示，据称亦已分向你院请示，现在把我们的意见提出如下：
关于现未解决的问题，原请示所拟处理办法，尚属可行。如甲乙丙方所成立的典契没有载明房屋修理费归谁负担，可斟酌具体情况核定，就一般的说，通常小修，由典权人负责，大修（如房屋一部倒塌的修理费之类）可由出典人负责，如果甲曾因必要出钱大修，回赎时应予偿还。再据原请示称当地房管处将该房代管，代管并不等于没收，即使达到没收阶段，对于乙的典权仍应承认其存在，也就是说，无论原房主乙或由房管处代乙回赎，都应向甲偿还典价及必要的修理费用。但据原请示称，合计典价及修理费，已超过房屋所值，在房管处方面无论代管、没收或代乙回赎，都已没有实际利益，宜即根据这个具体情况和理由商同房管处妥予合理解决。
关于处理过的第一问题，据开封市院认为应归受典人甲所有，尚无不合。惟在批准前，仍以经过登报或其他公告方法催告回赎的手续为妥。
关于已处理过的第二问题，来文拟按当时（如所举之例为21年前事）和价折合小麦，这办法未免偏重照顾受典人一方的利益，最好每一案件，各就其具体情况斟酌处理，勿拘泥因守一定标准。又在解放前，业经双方回赎过的产权，其间如查无压迫之事，不应准其随意翻悔。
以上意见，希你院加以研究后转复该市院。如你院已先作指复，并希将该指复分别抄送我们一份。
附一：最高人民法院中南分院关于开封市法院请示房屋回赎问题业已先作指复的请示 法研字第502号
最高人民法院、中央法制委员会：
奉1951年9月8日指复。关于开封市人民法院，请示处理房屋回赎问题，我们已先作指复，所有意见，基本上与来示相同，特分别检送一份，请予察核指示！
1951年9月
附二：最高人民法院中南分院关于房屋回赎问题的批复 1951年9月 法督字第490号
河南省开封市人民法院：
1951年发字第716号呈悉，所询几个案件的处理问题，分别解答如左。
一、关于房屋回赎问题
甲、根据来文所述情况，典权人承典的房屋。如典期已满，函催或登报限出典人回赎，逾期不赎，又未声明不能回赎的正当理由，我们同意你院意见，准典权人取得所有权。
乙、出典人如系反革命分子，该项房屋，应否没收。依中央关于没收反革命罪犯财产的规定，中南区关于没收反革命分子财产的指示，应经过判决和批准的手续。如判决经批准没收，该房屋既久已出典，依据上开规定第四款精神，执行没收时，应由政府出款向该承典人赎回。
二、关于已处理过的两个问题
甲、根据来文所述情况。我们同意你院处理意见。
乙、据来文所述典物回赎情况，系解放前的事件，应根据每个案件具体情况决定之。一般地说，典权人经济多优越，出典人多穷困。处理此类请求增加典价的案件应照顾承典人双方经济情况，当时赎价不合理，如承典人确系由于受出典人的压迫，不得不接受，现在可以判决适当的增加典价。如承典人出典人。当时确系同意赎取，并无压迫情事，为减少纠纷，可以判决驳回。
附三：河南省开封市人民法院关于几个案件的处理请示 发字第716号
政务院法制委员会最高人民法院最高人民法院中南分院河南省人民法院
现未解决的几个问题：
一、甲于1934年典得乙的房契约载明3年期限，期满后到现在乙未回赎，该房年久失修，经甲几次修理，花费颇多，以现在来说，甲所出的典价和修理费用，已超过乙房值价，在前时甲函催乙赎房（据甲说：当时乙在外经商）未获乙的答复，自日寇投降后，到现在不明乙的下落，现该房又有损害，但甲已无钱再作修补，即令甲将房转当于第三者，而甲亦脱不掉修理责任。（按习惯出典后之房，如有损害时，仍归原出典人修理）。根据这种情况，应怎样处理：我们意见：以业主长久而且遥遥无期回赎，甲的花费，已超过乙房所值，可令甲登报，限乙回赎，逾期不赎，即准甲取得所有权，现当地房管处以该乙系蒋匪军官逃亡未归情况不明，（仅知道他是蒋匪军官，但不知干何等职），将该产权代管不同意，我们的处理意见，我们以为如不能查明该乙确系蒋匪军官或仅系下级军官没大恶积，仍应准甲取得所有权，如调查出该乙确系罪恶重大之蒋匪军官，产权既予代管，但不能确定，没收时，可由政府出款赎出，日后再与乙算帐，或者是放弃代管，因为我们不能不承认甲的典权的，如不让甲取得所有权或乙定期赎回及帮助修理费，则甲不修理，与我们保养房屋政策不符合，以上两种疑难，未敢擅自处理，请指示。
已处理过的两个问题：
二、甲于1920年典获乙的房，自典后到现在已有30余年，从无回赎表示，现根本不明乙的下落，经四邻街干等证明属实，甲具状请求取得所有权，我们已指示准如所请，这样处理了不知对否？
三，甲于1932年将房典给乙，价款600元，典期3年，直到1947年甲仍以通用纸币600元赎回，解放后乙以赎价不合理为理由，以当时受甲的压迫，不得不接受为诉讼方法，诉请增加典价，我们按典房当时之物价折合小麦，令甲重新回赎，甲乙接受了，这样处理不知对否，如甲乙不接受如此处理怎么办？（按此类案件颇多皆因蒋匪帮统治时物价飞涨所造成的结果，如调查确系双方同意的原数目回赎，并无压迫情事，而仍持上述理由起诉的，又如何处理？）
综合以上三个问题报请指示，以便有所遵循。
1951年7月
珠海市人民政府关于印发珠海市污水处理费征收使用管理办法的通知
广东省珠海市人民政府
珠海市人民政府关于印发珠海市污水处理费征收使用管理办法的通知
各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：
现将《珠海市污水处理费征收使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请及时向市水务局反映。
珠海市人民政府
二○○八年十二月三十日
珠海市污水处理费征收使用管理办法
第一章 总则
第一条 为规范我市污水处理费的征收、使用和管理，促进排水事业可持续发展和水环境改善，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域（含经济功能区）内的污水处理费征收、使用和管理。
第三条 市、区两级水行政主管部门（以下简称水主管部门）是污水处理费的征收主体，各级财政、发改、物价、审计、监察等部门按照各自职责共同做好污水处理费征收使用的管理、监督工作。
第二章 污水处理费的征收
第四条 凡直接或间接向城市排水设施（包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖泊以及污水处理厂，以下简称排水设施）排放污水的单位和个人（以下简称排水户），均应缴纳污水处理费。
第五条 污水处理费征收标准根据全市污水处理产业化发展需要、排水设施新建改建扩建需要、污水处理设施正常运行与维护成本、社会承受能力、市财政收入状况，以及国家和省的相关政策依法制定。
第六条 污水处理费征收标准的制定和调整，由水行政主管部门向同级政府物价主管部门提出申请。同级政府物价主管部门按照规定程序组织召开价格听证会后拟定方案报本级政府批准后公布执行。金湾区、斗门区可结合本地实际情况制定本区征收标准。
第七条 排水户用水划分以下几类：生活类用水、工商业类用水、行政事业类用水、特种类用水。
第八条 污水处理费计费办法：
使用自来水的排水户，按用水量90%计征。
以自来水为主要原料（含饮料、啤酒、纯净水）的生产单位，原则上以排水计量装置实际数量计征，或按照用水量40%计算征收污水处理费。
电厂生产用水，按照用水量20%征收污水处理费。
使用自备水源的排水户，安装有用水计量仪表的，按用水量90%计征；未安装用水计量仪表的，用水量由水主管部门核定，按核定用水量90%计征。
市政、环卫、绿化景观用水，按照用水量20%征收污水处理费。
第九条 对排入城市排水管网的污水，符合国家、广东省现行污水排放标准的，按规定的污水处理费收费标准计征；超过该标准的，水主管部门按规定加倍征收污水处理费，并责令其限期整改，直至达标排放，检测结果以市水质监测中心或具相同资质的检测机构的检测报告为依据。
第十条 使用自来水的排水户，污水处理费由水主管部门委托供水企业在月度收取自来水费时一并收取；使用自备水源的排水户，污水处理费由水主管部门核定用水量，污水处理费直接转入财政专户。
代收单位向缴费单位和个人出具收费票据；供水企业代征的污水处理费应当单独核算，不得与水费和代征的其他收费混合核算。
第十一条 供水企业应当在每月征收结束后7个工作日内将代收的污水处理费从托收银行直接划入财政专户。不得以任何理由截留、挪用污水处理费或拖延缴款时间，否则将追究有关负责人责任。
第十二条 财政主管部门应当向供水企业支付代征手续费。代征手续费每年结算一次，按代收污水处理费总额的一定比例支付，具体比例由供水企业、水主管部门和财政部门协商确定。
第十三条 企业缴纳污水处理费可以计入生产成本或管理费用。
第十四条 用户应按规定缴纳污水处理费。对不按规定缴纳污水处理费的排水户，由负责征收（或代征）的部门按照催缴自来水费规定处理。逾期仍不缴纳的，根据有关规定，按日加收应缴纳污水处理费3‰的违约金。
第十五条 对以下排水户减免征收污水处理费：
（一）敬老院、孤儿院等社会公共福利事业机构，以及低保户（由民政部门出具证明），免征污水处理费。
（二）对自备污水处理设施，经处理的污水达到国家和地方规定的水污染物排放标准（以市水质监测中心或具相同资质的检测机构的检测报告为依据）的排水户，不使用城市排水设施直接排入海洋、江河、湖泊等水环境中的，免征污水处理费；使用城市排水设施的，减半征收污水处理费。
（三）法律、法规和规章规定应减免的，按规定减免。
第三章 污水处理费的使用管理及监督
第十六条 污水处理费按照政府行政事业性收费“收支两条线”管理，收入全额纳入同级财政设立的专用帐户，实行专款专用，收取的污水处理费按国家规定免征增值税和营业税。
第十七条 污水处理费须专项用于城镇排水和污水处理设施（包括污水处理厂、市政排水管网、渠道和泵站）的建设、运行、维护、设备改造、大修、排水监测、征收管理及代征手续费的支付，专款专用，任何单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作他用。
支付排水设施运营服务费后剩余的污水处理费，由市财政统筹安排；不足支付排水设施运营服务费部分，由财政部门予以补贴。
第十八条 实行特许经营的排水设施运营服务单位应签订排水设施运营服务合同。排水设施运营服务合同应包括经营范围、服务质量标准、考核指标、运营服务费、违约责任等内容。
第十九条 排水设施运营单位按运营实绩申报运营服务费。排水主管部门自收到申请之日起10个工作日内提出拨付意见报财政部门，财政部门应于10个工作日内完成审核，并予以拨付。
第二十条 水主管部门和财政主管部门应认真履行职责，任何工作人员无正当理由扣减或拖欠运营服务费，或者徇私舞弊，应依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 污水处理费的收支情况应列入审计监督范围，每年度报市政府并向社会公示。
第二十二条 排水设施运营服务单位必须按照国家、广东省有关规定或合同约定确保达标排放。如无正当理由擅自停止运行，或未能做到达标排放的，水主管部门有权责令整顿并停止拨付，或扣减污水处理费用；如造成污染事故的，水主管部门、环保行政部门可依法给予处罚并依法追究其责任。
第四章 附 则
第二十三条 本办法由市水务局负责解释。
第二十四条 本办法自2009年1月1日起施行。2000年6月3日市政府颁布的《珠海市征收污水处理费实施办法》同时废止。
本办法施行前市政府发布的规范性文件与本办法不相一致的，以本办法为准。
关于《北京市个体工商户、私营企业雇工劳动管理暂行办法》废止的通知
北京市劳动和社会保障局办公室
关于《北京市个体工商户、私营企业雇工劳动管理暂行办法》废止的通知
京劳社法发[2001]134号
各区、县劳动和社会保障局，各局，总公司，各计划单列企业：
根据《北京市人民政府关于废止〈北京市征收出租汽车管理费暂行办法〉等四项规章的决定》（北京市人民政府令2001年第81号），《北京市个体工商户、私营企业雇工劳动管理暂行办法》（北京市人民政府令1989年第6号1997年12月31日北京市人民政府第12号令修订）自2001年8月24日起废止，不再执行。
附件：北京市人民政府关于废止《北京市征收出租汽车管理费暂行办法》等四项规章的决定（北京市人民政府令2001年第81号）
二ΟΟ一年九月十三日
北京市劳动和社会保障局办公室
北京市人民政府令
第81号
《北京市人民政府关于废止〈北京市征收出租汽车管理费暂行办法〉等四项规章的决定》已经2001年8月14日市人民政府第37次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 刘淇
二ΟΟ一年八月二十四日
北京市人民政府关于废止《北京市征收出租汽车管理费暂行办法》等四项规章的决定
为维护法制统一，根据市人民政府关于行政审批制度改革的要求，现决定废止下列四项规章：
一、《北京市征收出租汽车管理费暂行办法》（1987年12月12日北京市人民政府京政办[1987]号文件发布）
二、《北京市个体工商户、私营企业雇工劳动管理暂行办法》（1989年3月22日北京市人民政府令第6号令发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修订）
三、《北京市控制社会集团购买力管理暂行办法》（1990年9月8日北京市人民政府第34号令发布）
四、《〈北京市建设工程质量条例〉行政处罚若干规定》（1995年4月25日北京市人民政府第9号令发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修订）
本决定自公布之日起施行。
