您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家电力公司关于颁发《中国一流管理的电力公司考核标准(试行)》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-23 19:51:48  浏览:9621   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

国家电力公司关于颁发《中国一流管理的电力公司考核标准(试行)》的通知

国家电力公司


国家电力公司关于颁发《中国一流管理的电力公司考核标准(试行)》的通知
国家电力公司



为适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求,提高电力公司的科学管理水平和经济效益,更好地为国民经济和社会发展服务,根据电力部《关于加强省(网)电力公司科学管理的若干要求(试行)》,在广泛征询各方面意见的基础上,制订了《中国一流管理的电力公司考
核标准(试行)》,现颁发施行。
在实施中,有何意见与建议,请及时告国家电力公司安运部。

中国一流管理的电力公司考核标准(试 行)
为了实现党中央提出的两个根本性转变,适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求,提高电力公司的科学管理水平和经济效益,更好地为国民经济和社会发展服务,根据部提出的“以深化改革为动力,以安全文明生产为基础,以经济效益为中心,以优质服务为宗旨,以最
大限度满足社会用电需求为目标,创建符合中国国情的一流管理的电力公司”的指导思想和电安生〔1996〕9号文即《关于加强省(网)电力公司科学管理的若干要求(试行)》,特制订本考核标准。
一、必备条件
(1)公司确立了以“更安全、更经济、更优质”为目标,以依靠科技进步和提高劳动者素质为手段的改革与发展战略、中长期发展规划和近期工作计划,目标明确、措施具体,重视结构调整,考核年度及前一年均实现了年度改革与发展目标。
(2)公司领导班子必须坚持党的基本路线,坚持民主集中制,认真贯彻执行党和国家的各项方针政策,团结进取,廉政勤政,在年度工作考核中成绩优秀。
(3)公司实施了“公司制”改组,形成了有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制,有利于自主创新的技术进步机制,有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制,逐步实现商业化运营、法制化管理并处于行业前列。
(4)公司继续深化三项制度改革,初步形成了劳动人事管理的新机制,实施“人才工程”,公司整体开展减人增效工作,认真执行国电人劳〔1997〕40号文,成效显著。
(5)考核年度公司被评为或保持了省政府命名的“文明行业”或被部(国家电力公司)评为“双文明电力公司”或90%以上的基层单位获得了地市级及以上文明单位的称号,公司所属90%以上的供电企业优质服务、行风建设受到当地政府好评。
(6)全面完成电力生产、经营、基建计划,完成国家和地方税收任务。考核年度及上一年的公司财务状况和全员劳动生产率通过上级部门审计,达到行业先进水平。
(7)考核年度和申报期内不发生对社会造成重大影响、对生产力发展和国有资产保值增值构成重大损失的重大及以上事故(包括基建、生产、多经系统重大人身死亡事故、重大火灾、电网瓦解、大面积停电、水电厂大坝和火电厂灰坝的垮坝、水电厂水淹厂房、核电站的核事故、人员
责任的主设备重大事故、基建重大质量事故等)。
(8)考核年度和申报期内不发生造成重大社会影响的恶性事件,不发生重大经营决策失误,经内控制度审计和效能审计未发现重大经营管理漏洞。
(9)深入开展达标、创一流工作,并取得显著成效。公司管理的(含代管的)发供电企业获得并保持达部标的比例为应达部标企业的90%以上,公司调度机构达到部达标标准,公司所属发供电企业至少有一个达到部一流标准,公司所属“九五”期间及以后开工的发电厂达到部一流
标准,考核年度内投产的200MW及以上的火电机组和200kV及以上的输变电工程实现达标投产。
(10)公司重视和加强企业管理,确立管理是生产力的思想,树立新观念,建立新机制,贯彻“市场导向、管改结合、以人为本、集约增效”的方针,建立起科学的管理体系。
二、考核指标
(1)安全管理;
(2)劳动人事管理;
(3)生产管理;
(4)基建管理;
(5)经营管理;
(6)科学管理;
(7)科技进步与环保;
(8)电网运行;
(9)电力供应与优质服务;
(10)技术经济指标。
三、考核指标的内容和评分规定
具体考核指标的内容和评分规定详见附表1。
四、中国一流管理的电力公司标准
中国一流管理的电力公司必须同时具备如下两个条件:
(1)具备所有必备条件;
(2)考核指标每项得分在80分及以上。
五、申报与考核办法
1.中国一流管理的电力公司的申报
(1)申报范围是省电力公司和兼有省电力公司职能的网公司,其他公司亦可参照执行。
(2)申报企业必须满足所有必备条件,并且考核指标自查合格,否则,不得申报。
(3)公司的申报材料应包括:
a.填写统一的《中国一流管理的电力公司申报(复核)表》(见附表5),一式五份。
b.其他必要的证明材料,一式五份。
(4)申报材料于每年5月底前报国家电力公司。
2.由国家电力公司进行考核和审批
(1)经考核,达到考核标准的电力公司由国家电力公司正式授予“中国一流管理的电力公司”荣誉称号,并颁发奖牌和证书。
(2)申报工作要实事求是,凡发现弄虚作假者,在申报过程中的,要取消其申报资格;已批准的,由批准部门撤销其称号,并追究有关人员的责任。
(3)“中国一流管理的电力公司”实行动态考核,不搞终身制。凡发现未能保持“中国一流管理的电力公司”标准的,限期整改,到期仍达不到标准的,撤销称号。

附表1

考核指标的内容和评分规定
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | | 安全第一责任者未到 | | | |
| | |位扣8分; | | | |
| | | 安全管理、监督机构不 | | | |
| | 1.有健全的安全保证 |健全扣8分; | 35| | |
| |体系和安全监督体系 | 责任制不落实扣8分; | | | |
| | | 无安全分析制度或执 | | | |
| | |行不力扣8分; | | | |

| | | 安全教育培训计划不 | | | |
| | |落实扣8分 | | | |
| 一 |----------------|--------------|---|--|--|
| 、 | 2.制订并组织实施全 | 无两措施扣10分; | | | |
| 安 |公司重大反事故措施计 | 计划少完成1项扣 | 15| | |
| |划和安全技术措施计划 |5分 | | | |
| 全 |----------------|--------------|---|--|--|
| | | 未严格执行“三不放 | | | |
| 管 | 3.按照“三不放过”的 |过”原则扣10分;隐瞒事 | | | |
| |原则,组织或主持重大安 |故扣10分;虚报事故扣 | 15| | |
| 理 |全事故的调查、分析和处 |5分;不及时报告事故扣 | | | |
| |理,并及时上报 |5分 | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 4.生产系统人身伤亡 | | | | |
| |不超过以下数值: | 超过指标不得分; | | | |
| | 人身死亡率为零; | 人身重伤率每发生 | 20| | |
| | 人身重伤率<0.5‰ |0.1‰扣2分 | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| 一 | 5.认真执行部《全国 | | | | |
| 、 |电力行业尘肺病防治暂 | | | | |
| 安 |行办法》等有关工业卫生 | 无计划、无措施不得 | | | |
| 全 |的规定,组织落实,有计 |分; | 15| | |
| 管 |划、有措施。杜绝噪声、 | 每发生一起二级以上 | | | |
| 理 |有毒物、粉尘等二级以上 |危害事件扣5分 | | | |
| |危害 | | | | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 1.深化三项制度改 | | | | |
| |革,省(网)公司整体建立 | | | | |
| |了具有竞争激励功能和 | | | | |
| |自我约束机制的现代企 | 新制度不健全、不完善 | | | |

| |业劳动人事制度,形成了 |扣1~10分; | 20| | |
| |以公开、平等、竞争、择优 | 视新机制形成的情况, | | | |
| |为主导,以人员能进能 |酌情扣1~10分 | | | |
| 二 |出、岗位能升能降、岗位 | | | | |
| 、 |靠竞争、收入凭贡献为主 | | | | |
| 劳 |要内容的劳动人事动态 | | | | |
| 动 |管理的新机制 | | | | |
| 人 |----------------|--------------|---|--|--|
| 事 | 2.省(网)公司整体按 | | | | |
| 管 |照建立现代企业制度的 | | | | |
| 理 |要求,具有制度创新、组 | | | | |
| |织结构优化、机构精干、 | 没有达到现代企业制 | 15| | |
| |人员效率高、运作机制良 |度要求的,每项扣3分 | | | |
| |好、管理规范、劳动关系 | | | | |
| |和谐稳定的特点,实行统 | | | | |
| |一的机构、编制、岗位序 | | | | |
| |列、岗位规范和岗级 | | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | 3.省(网)公司要认真 | | | | |
| |贯彻执行国家劳动人事 | | | | |
| |政策、法律、法规、规章、 | 没认真贯彻执行法律、 | | | |
| |标准及部(国家电力公 |法规、规章和政策的、没 | | | |
| |司)关于劳动人事管理方 |按要求完成劳动人事指 | | | |
| |面的有关规定,完成国家 |标的、没按规定收缴支付 | 15| | |
| |和部(国家电力公司)下 |养老金的以及保险基金 | | | |
| |达的各项劳动人事指标, |受损失的,每发生一次扣 | | | |
| |按政策规定如期收缴、支 |3分 | | | |
| |付基本养老保险金,并确 | | | | |
| 二 |保保险基金的保值增值 | | | | |
| 、 |----------------|--------------|---|--|--|
| 劳 | 4.实施“人才工程”。 | | | | |
| |建立健全培训、使用、考 | | | | |

| 动 |核、待遇统一的人员上岗 | 评为优的,得15~20 | | | |
| |制度,开展岗位培训、岗 |分; | | | |
| 人 |位练兵、技术比赛活动, | 评为良的,得10~14 | 20| | |
| |使公司员工业务水平及 |分; | | | |
| 事 |技能水平得到明显提高, | 评为一般的,得5~9 | | | |
| |人员结构明显优化,初步 |分 | | | |
| 管 |实现了劳动力资源的合 | | | | |
| |理配置 | | | | |
| 理 |----------------|--------------|---|--|--|
| | 5.开展以公司为整体 | | | | |
| |的减人增效工作,总体设 | | | | |
| |计,分类指导,精心组织, | | | | |
| |新厂完全实行新办法,老 | 在酌情评分的基础上, | | | |
| |企业通过努力要逐步实 |没有达到以下七项要求 | 30| | |
| |现减人增效的目标: |的,每项扣5分 | | | |
| | (1)1992年以后开 | | | | |
| |工建设的单机容量为 | | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| |200MW及以上的电厂, | 在酌情评分的基础上, | | | |
| |其用人数量不能超过《关 |没有达到以下七项要求 | | | |
| |于新型电厂实行新管理 |的,每项扣5分 | | | |
| |办法的若干意见》中的定 | | | | |
| |员标准 | | | | |
| | (2)“九五”期间投 | | | | |
| |产的新电厂,实行新管理 | | | | |
| |办法,并达到部(国家电 | | | | |
| |力公司)新型电厂的用人 | | | | |
| |标准 | | | | |
| | (3)“九五”期间新投 | | | | |
| |入运行的220kV(终端) | | | | |
| |和110kV及以下的城区 | | | | |
| |变电站必须实行无人值 | | | | |
| 二 |班或少人值守,老的相应 | | | | |
| 、 |电压等级的城区变电站 | | | | |
| 劳 |通过适当的技术改造要 | | 30| | |
| |有70%达到无人值班或 | | | | |
| 动 |少人值守 | | | | |
| | (4)新建水电厂要实 | | | | |

| 人 |行无人值班(少人值守); | | | | |
| |梯级水电厂要通过技术 | | | | |
| 事 |改造实行集中管理模式 | | | | |
| | (5)省(网)公司所属 | | | | |
| 管 |火电厂人员效率指标: | | | | |
| | 300MW及以上机组, | | | | |
| 理 |平均不超过1.0人/ | | | | |
| |MW;200MW级机组,平 | | | | |
| |均不超过1.7人/MW; | | | | |
| |100MW级机组,平均不 | | | | |
| |超过2.3人/MW | | | | |
| | (6)体制性分离的多 | | | | |
| |经实体,要与主业脱钩, | | | | |
| |做到产权明晰,独立核 | | | | |
| |算,自负盈亏 | | | | |
| | (7)多种产业有较大 | | | | |
| |发展,富余人员得到了妥 | | | | |
| |善安置 | | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 1.认真贯彻国务院颁 | 管理制度,责任制不健 | | | |
| |发的《设备管理条例》,有 |全扣5分; | | | |
| |完整的设备管理制度,责 | 执行不力扣5分; | 10| | |
| |任制健全,并认真执行, | 重大隐患未及时清除 | | | |
| |及时消除重大的设备(设 |的,每项扣2分 | | | |
| |施)隐患 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 2.探索改变现有检修 | | | | |
| |方式,由计划检修逐步向 | 没有实施计划扣5分; | | | |
| |状态检修过渡,并建立起 | 技术保证系统未健全 | 8| | |
| |包括硬件和管理软件在 |扣5分 | | | |
| |内的检测和维修的技术 | | | | |
| |系统 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| 三 | 3.建立起完善的检修 | | | | |
| 、 |质量保证体系和监督体 | 100MW及以上机组 | | | |
| 生 |系,不断提高检修质量, |大修未达全优的,每台扣 | 12| | |
| |考核年度发电机组主设 |1分 | | | |

| 产 |备大修达到全优 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| 管 | 4.实行集中检修体 | 未实行集中检修的不 | | | |
| |制,不断向检修集约化、 |得分 | 8| | |
| 理 |专业化方向发展 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 5.认真贯彻执行国务 | | | | |
| |院《节约能源管理暂行条 | | | | |
| |例》及部颁节能规定,制 | 无细则不得分 | 8| | |
| |定了本公司的节能实施 | | | | |
| |细则 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 6.结合公司实际,制 | 无规划扣2分; | | | |
| |定了节能中长期规划和 | 无计划扣2分; | | | |
| |年度工作计划,内容充 | 完成率每降1个百分 | 12| | |
| |实、目标明确、措施落实、 |点扣2分 | | | |
| |计划完成率达100% | | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | 7.重视并加强燃料管 | | | | |
| |理,建立科学的燃料管理 | 根据情况评分 | 15| | |
| |体制 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 8.加强物资管理,充 | | | | |
| |分发挥物资供应主渠道 | | | | |
| 三 |作用,有完善的设备招、 | | | | |
| 、 |投标制度、合同管理制度 | | | | |
| 生 |和设备监造制度,有严格 | 未达要求的机组,每台 | 12| | |
| |的质量控制手段,防止伪 |扣2分 | | | |
| 产 |劣产品进入电力行业, | | | | |
| |大型和占用资金较大的 | | | | |
| 管 |备品备件,实行全局统一 | | | | |
| |管理 | | | | |
| 理 |----------------|--------------|---|--|--|
| | 9.加强技术监督工 | | | | |

| |作,对设备实行全过程的 | | | | |
| |技术监督,建立健全技术 | 达不到要求扣5分 | 15| | |
| |监督规程,依靠技术进步 | | | | |
| |提高技术监督管理水平 | | | | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 1.建立并完善项目法 | 优20~16分; | | | |
| 四 |人负责制、招投标制和工 | 良15~11分; | 20| | |
| 、 |程监理制,对电力建设项 | 一般10~6分 | | | |
| 基 |目实行全过程管理 | | | | |
| 建 |----------------|--------------|---|--|--|
| 管 | 2.健全工程质量保证 | 优20~16分; | | | |
| 理 |体系和控制体系,保证工 | 良15~11分; | | | |
| |程质量,杜绝重大质量事 | 一般10~6分; | 20| | |
| |故 | 发生重大质量事故不 | | | |
| | |得分 | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | 3.优化设计,加强工 | 优20~16分; | | | |
| |程概预算管理,严格控制 | 良15~11分; | 20| | |
| |工程造价,做到科学合理 | 一般10~6分 | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 4.做好工程施工组 | 优20~16分; | | | |
| 四 |织,在保证施工质量的前 | 良15~11分; | 20| | |
| 、 |提下,缩短工期,做到工 | 一般10~6分 | | | |
| 基 |期合理 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| 建 | 5.严格执行《新启 | | | | |
| |规》,机组投产后第一年 | | | | |
| 管 |从168小时后开始计,等 | 优20~16分; | | | |
| |效可用系数达到75%及 | 良15~11分; | 20| | |
| 理 |以上,加强和完善工程验 | 一般10~6分 | | | |
| |收管理,并逐步与国际接 | | | | |

| |轨 | | | | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 1.树立以经济效益为 | | | | |
| |中心的思想,有较强的经 | 优15~13分; | | | |
| 五 |营意识。构筑出与社会 | 良12~9分; | 15| | |
| 、 |主义市场经济体制相适 | 一般8~6分 | | | |
| 经 |应的经营管理体系和财 | | | | |
| |务管理体系 | | | | |
| 营 |----------------|--------------|---|--|--|
| | 2.认真执行国家和国 | 优10~9分; | | | |
| 管 |家电力公司的有关政策、 | 良8~7分; | | | |
| |文件。严格执行财务制 | 一般6~4分; | 10| | |
| 理 |度和价格政策。未发生 | 发生违反财经纪律或 | | | |
| |违反财经纪律和价格政 |价格政策的案件不得分 | | | |
| |策的案件 | | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | 3.建立健全审计监督 | 优10~9分; | | | |
| |管理机制,实施审计的内 | 良8~7分; | 10| | |
| |容和效果达到上级有关 | 一般6~4分 | | | |
| |部门的要求 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 4.执行资金预算管 | | | | |
| |理,建立有效的预算管理 | 优10~9分; | | | |
| |制度及细则,资金投向和 | 良8~7分; | 10| | |
| |资金结构优化。有较好 | 一般6~4分 | | | |
| |的资金筹措能力和资金 | | | | |
| |使用效益 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 5.建立完善的内部模 | 根据实施情况评分 | 10| | |
| |拟市场和经济责任制 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| 五 | 6.建立完善的资本经 | 优10~9分; | | | |
| 、 |营机制,有效盘活资本存 | 良8~7分; | 10| | |

| |量,优化资本结构 | 一般6~4分 | | | |
| 经 |----------------|--------------|---|--|--|
| | 7.定期进行经济活动 | 无定期经济活动分析 | | | |
| 营 |分析。对经营过程中存 |不得分;对存在的问题未 | 15| | |
| |在的问题要认真解决,做 |认真解决,每项扣1分 | | | |
| 管 |到有措施有落实 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| 理 | 8.完成国家电力公司 | | | | |
| |下达的经营目标: | a.未完成年度利润目 | | | |
| | a.年度利润目标和国 |标和国家税收任务不得 | | | |
| |家税收任务; |分; | | | |
| | b.当年电、热费年末 | b.当年不结零不得 | 20| | |
| |结零。陈欠电热费年末 |分;陈欠回收率每降低5 | | | |
| |回收率不低于50%; |个百分点扣1分; | | | |
| | c.资金上交计划; | c.根据情况评分; | | | |
| | d.国有资产保值增值 | d.未实现目标不得分 | | | |
| |目标 | | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 1.加强企业管理,苦 | | | | |
| |练内功,增强企业内部机 | 优15~13分; | | | |
| |制,走企业内涵与外延相 | 良12~10分; | 15| | |
| |结合的发展道路,建立并 | 一般9~8分 | | | |
| |不断完善科学的管理体 | | | | |
| |系 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 2.建立起以管理标 | | | | |
| |准、技术标准和工作标准 | 检查各部门的管理标 | | | |
| |为内容的标准化体系。 |准每缺一项扣2分;按岗 | | | |
| |积极采用国际标准和国 |位设置制定的工作标准, | 15| | |
| |外先进标准,并结合实 |每缺一项扣1分 | | | |
| |际,制定本企业的内部标 | | | | |
| |准 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 3.强化管理基础工 | | | | |
| 六 |作,加强合同管理和法律 | | | | |
| 、 |顾问管理,建立健全科学 | | | | |
| 科 |的安全生产、技术、质量、 | | | | |

| |设备、劳动人事、燃料、物 | 上述主要管理事项制 | | | |
| 学 |资、财务、审计、运行、检 |度不健全,每项扣2分; | 20| | |
| |修、节能、计量、科技进步 |规章制度执行不认真酌 | | | |
| 管 |与技术改造以及后勤服 |情扣分 | | | |
| |务等各项管理制度,公司 | | | | |
| 理 |其他规章制度齐全,管理 | | | | |
| |工作做到规范化 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 4.大力推广应用电子 | | | | |
| |计算机管理技术,公司建 | | | | |
| |立了迅速、准确、有效的 | MIS系统没有通过电 | | | |
| |综合管理信息系统,公司 |力部实用化验收扣10 | | | |
| |的MIS系统通过电力部 |分;重要生产信息的收 | | | |
| |的实用化验收,评价达到 |集、处理、储存、检索等未 | 15| | |
| |优秀水平,企业的生产运 |纳入微机管理扣5~10 | | | |
| |行管理、设备管理、重大 |分 | | | |
| |设备缺陷管理以及经营 | | | | |
| |管理等都采用计算机管 | | | | |
| |理 | | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | 5.加强设备的全过程 | | | | |
| |可靠性管理,实施可靠性 | 责任制不落实不得分; | | | |
| |的目标管理,健全可靠性 |发现弄虚作假不得分;统 | | | |
| 六 |管理网络,要求责任制落 |计数据不准确扣5~10 | 20| | |
| 、 |实,专责人认真负责,实 |分;可靠性指标上报不及 | | | |
| 科 |事求是,统计计算指标准 |时扣3~5分 | | | |
| |确可靠,上报及时 | | | | |
| 学 |----------------|--------------|---|--|--|
| | 6.建立精简高效的办 | | | | |
| 管 |事机构,凡事有人负责, | | | | |
| |办事不扯皮,工作高效, | 根据调查情况评分 | 15| | |
| 理 |文明办公,热情为基层服 | | | | |
| |务 | | | | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 1.认真落实国家、部 | | | | |
| |(国家电力公司)关于加 | | | | |
| |强科技工作的决定,依靠 | | | | |

| |科技进步促进企业的发 | | | | |
| |展和现代化,建立了较为 | 未达到不得分 | 10| | |
| 七 |完整的科技投入和科技 | | | | |
| 、 |管理的体制。 | | | | |
| 科 | 公司获得部(国家电力 | | | | |
| 技 |公司)科技进步先进企业 | | | | |
| 进 |称号 | | | | |
| 步 |----------------|--------------|---|--|--|
| 与 | 2.1)科技投入率≥年 | | | | |
| 环 |销售收入的1%; | | | | |
| 保 | 2)科技投入产出比达 | (1)每降0.1个百分 | | | |
| |1∶5; |点扣1分; | | | |
| | 3)科技进步贡献率不 | (2)达不到扣5分; | 15| | |
| |低于1995年全国电力行 | (3)达不到扣5分 | | | |
| |业平均值36%,并有逐 | | | | |
| |年增长的趋势。 | | | | |
| | 计算方法见附录2 | | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | 3.公司各管理岗位计 | 每降5个百分点扣2 | | | |
| |算机应用普及面达80% |分 | 10| | |
| |以上 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 4.重视技术改造、增 | | | | |
| |容挖潜和节能降耗工作, | | | | |
| |提高技术装备水平,重点 | | | | |
| |做好“以大代小”改造、现 | | | | |
| |有老火电机组的节能降 | | | | |

不分页显示   总共3页  1 [2] [3]

  下一页

下载地址: 点击此处下载

关于印发《中国人民建设银行技术经济工作管理办法》的通知

中国建设银行


关于印发《中国人民建设银行技术经济工作管理办法》的通知
1991年7月2日,中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行,计划单列市分行:
现将《中国人民建设银行技术经济工作管理办法》发给你们,自1991年7月1日起实行。请各行认真贯彻执行。

附件:中国人民建设银行技术经济工作管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强建设银行技术经济工作管理,提高审查质量,合理确定工程造价,维护建设单位和施工企业的合法权益,提高投资效益。根据国家有关规定,特制定本办法。
第二条 技术经济工作是建设银行业务工作的重要组成部分。其核心内容是审查与管理工程造价;会同或参与有关部门修编概预算定额、费用定额,单位估价表和材料预算价格。
第三条 技术经济工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作,工作中必须严格执行国家的有关方针、政策及规定,认真核实工程造价;坚持实事求是,公平合理的原则,该增则增,该减则减;本着以理服人,协商办事精神,做好审查定案工作;并按审定的工程造价进行结算、拨付工程价款。
第四条 审查工程造价,要树立服务第一,客户至上的思想,不断改善服务态度,提高服务质量,注重社会效益和建设信誉,把监督寓于服务之中,将审查工作与扩大吸收存款结合起来,积极开展以审吸存,通过提供优质服务稳定老客户,吸引新客户,增强资金实力。
第五条 各级行应健全机构,有条件的行应设专职审查机构,归口管理技术经济工作。充实人员,配备相应的专业技术人员,不断提高素质,负责本地区工程造价审查业务,全面完成技术经济工作。

第二章 职责范围
第六条 总行的职责范围
1.会同或参与有关部门做好全国工程造价管理工作和全国通用及专业通用概、预算定额、费用定额的修编审定工作。收集有关技术经济资料,及时研究有关问题。
2.对定额、费用及建筑产品价格的改革进行研究,会同有关部门制定有关规定和制度。
3.指导全行系统技术经济工作,组织交流经验,认真分析研究和解答各行反映的问题。开展调查研究,组织巡回检查、考核工作质量和效果。
4.负责组织研究运用计算机审查工程造价的软件开发工作,提出计算机配备和管理的有关意见,做好推广应用工作。
5.负责对全行系统编审工程造价人员进行资格认证工作做出统一安排,提出管理办法,做好统一发证工作。
6.组织指导技术经济工作的业务学习、人员培训、职业道德教育、竞赛评比等,并督促落实和实施。
7.负责汇总分析各行报送的技术经济工作报表和资料,并定期反馈,沟通信息。
第七条 各省、自治区、直辖市分行的职责范围
1.会同或参与当地有关部门做好概、预算定额、费用定额、单位估价表和材料预算价格的修订、审批、管理和交底学习工作;会同或参与配合有关部门制定控制工程造价的措施和完善招标承包制改革。
2.对工程概、预算定额、费用定额、单位估价表和材料预算价格以及建筑产品价格进行研究,并提出改革的意见或建议。
3.组织和管理本地区重点项目审查工作,负责调配专业齐全的技术力量,组织业务技术培训、职业道德和评比竞赛活动,不断提高技术经济工作人员的素质。做好对编审工程造价人员进行资格认证的考试、考核、审批等工作。
4.负责计算机审查工程造价的软件开发及推广应用工作。
5.归口管理与指导所属行技术经济工作,经常深入基层,调查研究,了解工作开展情况,抽查和考核工作质量;搜集和积累有关基础资料,组织交流经验,研究处理基层行工作中反映的问题。
6.负责汇总上级行规定报送的统计报表和资料,搜集分析工程造价资料,研究存在的问题,提出解决的意见,及时沟通信息。
第八条 地市中心支行的职责范围
1.会同或参与有关部门制定本地区材料预算价格、单位估价表、材料价差调整系数、招标投标管理办法和实施细则等,负责标底审查,参加建设项目的评标、定标工作,督促甲乙双方履行承发包合同和及时结算工程价款。
2.归口管理所属经办行及本行经办任务的技术经济工作,负责行内部门之间技术经济工作的联系和协调,采取有效措施,严格按照审查定案的价值进行工程价款结算,统一口径处理工程价款结算有关问题。
3.做好计算机审查工程造价的软件开发系统的应用工作。
4.制定考核指标,经常检查技术经济工作开展情况及任务完成情况,及时组织业务交流,总结经验,分析存在问题,研究改进措施。
5.结合实际情况,组织业务学习,开展业务技术培训和职业道德教育。认真做好编审工程造价资格认证的申报等工作。
6.认真积累技术经济工作资料,做好有关定额的基础工作,对定额执行中存在的问题和意见,及时向上级行反映;测定分析本地区年度工程造价,建立技术经济工作档案。
7.按规定及时报送技术经济工作有关统计报表以及年度工程造价调查分析资料。
第九条 经办行的职责范围
1.会同或参与有关部门编制材料预算价格和单位估价表,制定材料价差调整系数等,做好审查工程造价基础工作,负责标底审查;参加建设项目的评标、定标,督促甲乙双方履行承发包合同和结算工程价款。
2.负责本地区工程造价的具体审查及有关工作,全面掌握本年度应审工程造价的数量,及时收审工程造价并主动上门服务,保证审查任务的完成。
3.积极认真负责地做好利用计算机审查工程造价工作。积极参加资格认证工作。
4.建立健全行内收审工程造价审查复核及资料档案保管等规章制度,并确保落实执行。
5.按规定及时报送有关工程造价、标底审查方面的统计报表和工程造价调查分析资料。
第十条 计划单列市分行的职责,可以比照第七条及第八条有关款项执行。

第三章 机构设置与人员配备
第十一条 各级行在明确职责范围后,归口管理技术经济业务。有条件的行在地方政府支持同意下,可设立专职审查机构,由建设银行代替政府负责本地区全部建设工程合同造价审查业务。
第十二条 各行必须按照审查任务配备一定数量的专业技术人员。一般平均每1000-2000万审查工作量,设置一名专职审查人员,县级行也应设专人负责技术经济工作。管理行还必须配备专职管理人员。各行要根据审查任务的需要不断加强和充实技术经济工作力量,保持技经人员的相对稳定。
第十三条 各级行要加强对重点建设项目工程造价的审管理,省级行要组织设置重点工程审查组,由各专业技术人员组成,采取固定人员,临时抽调的方式,遇有重点工程需要审查时,由省行统一组织,集中前往项目所在地,开展全面审查工作。

第四章 资格认证与持证上岗
第十四条 为了进一步加强对审查工程造价人员的管理,由总行负责统一布置和组织,对专职审查工程造价人员进行资格认证。从事专职工程造价编审人员,必须取得资格证书后,方可上岗。
第十五条 资格证书是建设银行专职审查人员从事编制、审查、监督、管理建设工程造价工作的资格证件。
第十六条 各省、自冶区、直辖市分行要成立资格认证领导小组,负责考试、考核、审批及管理工作。
第十七条 资格认证采取考试考核相结合的方法进行。考试要按专业进行,分为土建、一般安装、市政园林、各专业安装工程等,要严格把关,坚持原则,保证质量。考核应将实际工作能力及业绩作为确定资格的重要依据。其他条件按具体要求确定。
第十八条 资格证书由总行统一发放。各省、自治区、直辖市分行进行管理。发放证书由个人申请,所在行同意推荐参加,省行组织考试、考核并负责审批其资格。确定资格后上报总行核发证书。
第十九条 对已经取得资格证书的人员,各行要严格管理,定期进行检查、考核、验证,并在证书记事栏加以鉴定。发现问题要及时处理,并应视其情节轻重,给予警告,直至吊销证书。
第二十条 证书不得转借、转让或利用证书谋取私利。已了取得证书的人员,因工作变动不从事本专业工作或调离建行时,其证书由各行负责收回并上交总行备案。如有丢失证件者,由所在行出具证明,上级行核实后,报总行补发。
第二十一条 证书要贴近期2寸免冠照片,在照片处加盖中国人民建设银行钢印章,由总行统一编号,内容包括行名、姓名、性别、年龄、职务、职称、认定专业、记事栏目等。证书设置暂不按专业不分级别,在证书内注明所从事专业。
第二十二条 对现从事专职审查工作,没有取得证书的人员,通过参加考试仍未取得资格证书者,可暂时继续在岗,次年继续进行补考,连续两次补考不合格者,原则上不能在现岗位上工作。无证人员审查的工程造价,需经持证人员复核后方可作为工程价款结算依据。

第五章 工程造价的审查
第二十三条 审查范围
1.对建设银行经办建设项目的各类工程预、结算、招标工程的标底和非标设备制作价格等,都必须进行认真审查(有条件的行要积极开展概算审查业务),作为结算工程价款和择优选择中标企业的依据。
2.对建设银行经办项目的施工图预算加系数包干,平方米造价包干以及其他方式进行工程价款结算的项目,必须审查其包干造价,作为工程价款的结算依据。
3.对非建设银行经办的项目,应积极主动地接受委托,代编代审工程预结算或标底。
4.按受有关部门委托、处理工程经济纠纷。
第二十四条 审查依据
国家有关规定、计划任务书、初步设计、扩大初步设计、施工图设计、建设工程定额或综合扩大定额、材料预算价格、费用定额及有关规定、承发包合同或洽商协议,其他有关资料等。
第二十五条 送审资料
1.有权部门批准的建设工程概算文件、初步设计、扩大初步设计、计划任务书等。
2.建设工程施工图,设计变更、洽商协议等。
3.工程概、预、结算书,工程量计算书,工料分析表。
4.工程承发包合同、施工组织设计。
5.招标文件、标底及其编制依据等。
6.其他有关资料。
第二十六条 审查内容
1.工程项目及预算是否在批准的工程计划和概算范围内:
2.工程量计算和定额的套用、换算及取费是否准确;
3.材料价差计算是否合理;
4.设计变更,增减内容是否符合要求;
5.合同条款是否符合国家有关规定;
6.施工图预算之外的费用是否符合国家规定;
7.其他有关内容。
第二十七条 审查形式
1.一般项目的工程造价,可由建设银行组织力量,单独审查。
2.大中型或技术复杂的工程造价,可由建设银行会同建设单位、施工单位、设计单位等联合会审。
第二十八条 审查要求
审查前,除熟悉施工图设计和规定的施工方法外,还要对工程内容进行深入调查,掌握实际情况和有关数据,做好审查准备工作;审查中,要全面审查,逐项核实,审查后,要做好定案工作,并按审定的价值办理工程价款结算。

第六章 工作制度与考核
第二十九条 各级行的工作,都要进行年度总结,并写出总结报告报上级行。总结内容包括:技经工作的基本情况(必含各项指标完成情况以编吸存,以审吸存情况等),取得的经验,存在的主要问题和解决意见等。各省、自治区、直辖市和计划单列市分行的总结报告,应在下年1月底前上报总行。
第三十条 各分行每年都要对本地区不少于3个的典型住宅工程和其他典型工程根据审定结算的档案资料和表四到表六要求,按不同结构,不同类型的工程进行年度调查分析并附文字报告。各省、自治区、直辖市,计划单列市分行的年度工程造价调查分析报告,在下年3月底前报总行。
第三十一条 工程造价审定后,应按表三要求及时下达定案通知书,并随时检查定案结果的执行情况。
第三十二条 各级行审查的工程造价,都必须建立完整的审查档案。内容包括:原始记录卡(表一)、工程量计算书,审查变更调整表(表二),定案通知书,有代表性竣工项目的单位工程造价分析表(表四——表六)等。每个项目的审查资料,应统一装订归档保管。
第三十三条 各级行均应建立健全工程造价审查,复核,抽查制度;制定审查面、定案率、准确率和审查深度等考核指标,并定期检查各项指标完成情况。
第三十四条 考核指标
按照保证重点、巩固土建、扩大案装,开拓专业工程的原则,土建、安装、重点工程必须全面审查,专业安装工程要在短期内逐步做到全面审查。
送审价值
1.审查面=━━━━×100%
应审价值
应审价值:指本行经办的当年和上年结转投资额的建安工作量。
已审价值
2.审查率=━━━━×100%
送审价值
已审价值:指送审造价中累计审查的价值
送审价值:指上年未审价值与当年收到造价价值的总和。
已定案价值
3.定案率=━━━━━×100%
已审查价值
已定案价值:指已定案的造价送审价值的累计。
复审准确份数
4.综合准确率=━━━━━━×100%
复查份数
单份造价审 复审价值-原定案价值
查 准 确率=(1-━━━━━━━━━━)×100%
原定案价值
单份造价审查准确标准:审查准确率应达到97%以上(含97%)

第七章 附 则
第三十五条 本办法由中国人民建设银行总行负责解释和修订。各省、自治区、直辖市分行应结合本行具体情况制定实施细则。
第三十六条 本办法自公布之日起开始施行。原《中国人民建设银行审查建设工程预算管理暂行办法》同时废止。
附表:工程造价审查档案表格式:
一、审查工程造价原始记录卡
二、工程造价调整表
三、工程造价审查定案通知书
四、工程基本情况表
五、工程造价构成表
六、主要材料消耗表

附表一:审查工程造价原始记录卡
━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━
建设单位(招标单位)┃ ┃承包方式 ┃
━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━
施工单位(中标单位)┃ ┃建筑面积 ┃
━━━━━━┳━━━┻━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━
工程名称 ┃ ┃结构类型 ┃
━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━
工程建设地址┃ ┃开竣工日期┃
━━━━━━╋━━┳━━━━━━┳━━━╋━━━━━╋━━━━━━━
提送文件日期┃ ┃审查日期 ┃ ┃定案日期 ┃
━━━━━━╋━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━━━
审查人 ┃ ┃送审文件内容┃ ┃项目经办人┃
━━━━━━╋━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━━━
概算造价 ┃ ┃送审价值 ┃ ┃定案价值 ┃
┃ ┃ ┃ ┃(标底) ┃
━━━━━━╋━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━━━
合同工期 ┃ ┃审后价值 ┃ ┃中标造价 ┃
━━━━━━╋━━╋━━━━━━╋━━━╋━━┳━━╋━━━┳━━━
定案增减分析┃单价┃ 工 程 量 ┃费 用┃材差┃税金┃其 他┃合 计
━━━━━━╋━━╋━━━━━━╋━━━╋━━╋━━╋━━━╋━━━
核减价值 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━╋━━╋━━━━━━╋━━━╋━━╋━━╋━━━╋━━━
核增价值 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━┻━━┻━━━━━━┻━━━┻━━┻━━┻━━━┻━━━
注:各分析栏数字统计按附表二累计金额分别填列。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
工程概况及审查情况说明:

附表二:工程造价调整表
年 月 日 单位:元
━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃分部分┃ 原 预 算 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
序 号┃项 工┃ 定 额 ┃单┃ ┃ 直接费 ┃ 人工费 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 工程量 ┣━━┳━━╋━━┳━━┫
┃程名称┃ 号 编 ┃位┃ ┃单价┃合计┃单价┃合计┃
━━━╋━━━╋━━━━━╋━╋━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━┫
━━━╋━━━╋━━━━━╋━╋━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━┫
━━━╋━━━╋━━━━━╋━╋━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━┫
━━━╋━━━╋━━━━━╋━╋━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━┫
━━━╋━━━╋━━━━━╋━╋━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━┫
━━━╋━━━╋━━━━━╋━╋━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━━┻━━━┻━━━━━┻━┻━━━━━┻━━┻━━┻━━┻━━┛
续表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━┳━━━━
┃ 调 整 后 预 算 ┃ ┃
┣━━━━┳━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┫ ┃
┃定 额 ┃单┃ ┃ 直接费 ┃ 人工费 ┃核增额┃核减额
┃ ┃ ┃ 工程量 ┣━━┳━━╋━━┳━━┫ ┃
┃号 编 ┃位┃ ┃单价┃合计┃单价┃合计┃ ┃
┣━━━━╋━╋━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━━╋━━━━
┣━━━━╋━╋━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━━╋━━━━
┣━━━━╋━╋━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━━╋━━━━
┣━━━━╋━╋━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━━╋━━━━
┣━━━━╋━╋━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━━╋━━━━
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┗━━━━┻━┻━━━━━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━━━┻━━━━

附件三:工程造价审查定案通知书
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
建设单位(招标单位):
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
施工单位:
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
工程名称:
━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━
建筑面积: ┃ 承包方式 ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━┳━━━┳━━━
工 期: ┃ 审查人 ┃ ┃复核人┃
━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━┻━━━
审查定案情况说明:
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
建设单位(签章)
199 年 月 日
续表:
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
送审价值:
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
定案价值:
━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃核增:
其 ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃核减:
中 ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃净核减(增):
━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
现将你单位提送的
审查结果送给你们,接到通知后如有不同意
见,请于收到之日起十五日内来我行商议,逾期则按本通知办理。
建设银行(签章)
199 年 月 日
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
施工单位(签章)
199 年 月 日

附表四:工程基本情况表
━┳━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━┳━━━━
序┃单位工┃ 建筑面积 ┃ 居住面积 ┃ 使用面积 ┃结构┃设计抗
号┃程名称┃ (平主米) ┃ (平方米) ┃ (平方米) ┃类型┃震烈度
━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━━━
━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━━━
━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━━━
━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━━━
━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━━━
━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━━━
━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━━━
━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━━━
━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━━━
━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━━━
━┻━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━┻━━━━
续表:
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━
┃ 结 构 特 征 ┃ 开竣工
┣━┳━┳━━━┳━━━┳━┳━━━┳━┳━┳━┳━┳━┫
┃层┃层┃外装修┃内装修┃基┃楼地面┃屋┃门┃壁┃碗┃阳┃ 日 期
┃数┃高┃ ┃ ┃础┃ ┃面┃窗┃橱┃橱┃台┃
┣━╋━╋━━━╋━━━╋━╋━━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━━━━━
┣━╋━╋━━━╋━━━╋━╋━━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━━━━━
┣━╋━╋━━━╋━━━╋━╋━━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━━━━━
┣━╋━╋━━━╋━━━╋━╋━━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━━━━━
┣━╋━╋━━━╋━━━╋━╋━━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━━━━━
┣━╋━╋━━━╋━━━╋━╋━━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━━━━━
┣━╋━╋━━━╋━━━╋━╋━━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━━━━━
┣━╋━╋━━━╋━━━╋━╋━━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━━━━━
┣━╋━╋━━━╋━━━╋━╋━━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━━━━━
┣━╋━╋━━━╋━━━╋━╋━━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━━━━━
┣━╋━╋━━━╋━━━╋━╋━━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━━━━━
┗━┻━┻━━━┻━━━┻━┻━━━┻━┻━┻━┻━┻━┻━━━━━
说明:1.本表系按民用建筑的土建工程设计,其他单位工程可参照此表设计
填表;
2.本表以单位工程预(结)算书为依据填列;
3.本表根据办法中要求填报。

附表五:工程造价构成表
单位:元
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ ┃ 其中:结算造价分析元/m2
┃ ┣━┳━┳━┳━┳━━┳━┳━━┳━┳━┳━┳━┳━┳━━━
序┃单位┃预┃结┃人┃机┃其他┃管┃临时┃劳┃计┃税┃材┃设┃摊 派
┃工程┃算┃算┃工┃械┃直接┃理┃设施┃保┃划┃ ┃料┃计┃费 用
号┃名称┃造┃造┃费┃费┃费 ┃费┃费 ┃支┃利┃金┃价┃变┣━┳━
┃ ┃价┃价┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃出┃润┃ ┃差┃更┃ ┃
━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━
━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━
━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━
━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━
━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━
━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━
━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━
━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━
━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━
━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━
━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━╋━╋━╋━╋━╋━╋━
━┻━━┻━┻━┻━┻━┻━━┻━┻━━┻━┻━┻━┻━┻━┻━┻━
备注
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

附表六:主要材料消耗表
━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ ┃ 每平方米材料消耗量
序┃单位工┣━━┳━━━┳━━┳━━━┳━┳━━━┳━━━┳━━━━
┃ ┃钢材┃木 材┃水泥┃ 砖 ┃砂┃石 灰┃玻 璃┃铸铁管件
号┃程名程┃(吨)┃立方米┃(吨)┃ 千块 ┃吨┃(吨)┃平方米┃(公斤)
━╋━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━╋━━━╋━━━╋━━━━
━╋━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━╋━━━╋━━━╋━━━━
━╋━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━╋━━━╋━━━╋━━━━
━╋━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━╋━━━╋━━━╋━━━━
━╋━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━╋━━━╋━━━╋━━━━
━╋━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━╋━━━╋━━━╋━━━━
━╋━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━╋━━━╋━━━╋━━━━
━╋━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━╋━━━╋━━━╋━━━━
━╋━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━╋━━━╋━━━╋━━━━
━╋━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━╋━━━╋━━━╋━━━━
━╋━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━╋━━━╋━━━╋━━━━
━┻━━━┻━━┻━━━┻━━┻━━━┻━┻━━━┻━━━┻━━━━


交通部水运工程建设行业标准管理办法(已废止)

交通部


交通部水运工程建设行业标准管理办法
1994年9月2日,交通部

第一章 总 则
第一条 为加强水运工程建设行业标准(即规范、标准和规程,下同)的管理,促进技术进步,保证工程质量,保障人身和财产安全,根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和国家有关工程建设的法律、行政法规,并参照《工程建设国家标准管理办法》,制定本办法。
第二条 对需要在水运工程建设行业范围内统一的下列技术要求,可制定水运工程建设行业标准:
(一)水运工程建设规划、勘察、设计、施工(包括安装)、维护及验收等行业专用的技术及质量要求。
(二)水运工程建设行业专用的有关安全、卫生、环境保护和劳动保护等的技术要求。
(三)水运工程建设行业专用的量与单位、术语、符号、代号和制图方法。
(四)水运工程建设行业专用的试验方法、质量检测、检验评定标准等。
(五)水运工程建设行业专用的信息技术要求。
(六)水运工程建设行业其它专用的技术要求。
第三条 水运工程建设行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准:
(一)水运工程建设规划、勘察、设计、施工(包括安装)、维护及验收等行业综合性的和重要的技术及质量标准。
(二)水运工程建设行业有关的安全、卫生、环境保护和劳动保护等标准。
(三)水运工程建设重要的行业通用的量与单位、术语、代号和制图方法标准。
(四)水运工程建设重要的试验方法、质量检测、检验评定标准等。
(五)水运工程建设行业需要控制的其他标准。
强制性标准以外的标准为推荐性标准。强制性标准中设计、施工和评定的有关内容,以及制图、试验方法、术语、代号等标准,将逐步过渡为推荐性标准。
第四条 交通部基建管理司(简称部基建司,下同)是交通部制订和修订水运工程建设行业标准的职能管理部门;水运规划设计院负责行业标准的技术归口工作;中国工程建设标准化协会水运工程委员会(以下简称标委会)受交通部委托可承担标准的审查、成果审定等工作。

第二章 长远规划、五年计划和年度计划
第五条 水运工程建设行业标准的长远规划(十年)和五年计划,是编制年度计划的重要基础;年度计划是确定工作任务和组织编制标准的主要依据。
第六条 长远规划和五年计划的编制工作按下列程序进行:
(一)有关的规划、设计、施工、科研和建设单位等可根据交通部的统一要求和工程建设管理的需要,提出建议方案。
(二)部基建司对长远规划和五年计划建议方案进行汇总,在召开有关专家审查会的基础上,制定和下达水运工程建设标准长远规划和五年计划。
第七条 年度计划在五年计划的基础上进行编制。各有关单位可根据五年计划,并结合本单位的实际情况,于每年3月底前向部基建司提出立项报告,并填报计划任务书(计划任务书的具体要求另行制定)。推荐性标准由标委会向部基建司提出立项申请。
第八条 承担水运工程建设行业标准项目的主编单位应具备下列条件:
(一)承担过与该水运工程建设行业标准项目相应的工程建设规划、勘察、设计、施工和科研任务的企、事业单位。
(二)具有较丰富的工程建设经验、较高的技术水平和组织管理水平,能组织解决水运工程建设行业标准编制中的重大技术问题的单位。
第九条 年度计划项目的确定,由部基建司组织专家对立项申请报告进行评审,在此基础上编制年度计划。年度计划由编制计划的简要说明和项目计划两部分组成。项目计划的内容包括标准名称、制订或修订、适用范围及其主要技术内容、经费预算、主编单位、拟推荐的参加单位、起止年限和进度安排等。列入年度计划的项目,作为指令性任务下达。
第十条 各主编单位必须按计划要求组织实施。在执行中遇有特殊情况,年度计划需做较大调整时,应向部基建司提交调整计划的建议和申请变更计划的报告,并经批准后,方可按调整的计划组织实施。
第十一条 部基建司对标准项目执行情况进行监督和检查,并协调解决计划执行中的重大问题。

第三章 制订、修订
第十二条 制订、修订水运工程建设行业标准必须贯彻执行国家的有关法律、法规和技术政策,密切结合自然条件,合理利用资源,充分考虑使用和维护管理的要求,做到安全适用、技术先进、经济合理。
第十三条 制订、修订水运工程建设行业标准,对需要进行科学试验或测试验证的项目,应纳入该项目承担单位的科研计划,认真组织实施,写出成果报告,经专家审定,技术上成熟、经济上合理的成果可纳入标准。
第十四条 制订、修订水运工程建设行业标准应积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料。需纳入标准的内容,应经部基建司或委托标委会组织有关专家审定。
第十五条 制订、修订水运工程建设行业标准要了解和掌握国际先进标准的动态,并逐步与国际标准接轨,凡经过认真分析论证或测试验证,并符合我国国情的内容可纳入行业标准。
第十六条 制订、修订水运工程建设行业标准,其条文规定应严谨明确,文字简炼;其术语、符号、计量单位等应符合有关规定并前后一致,不得矛盾。
第十七条 制订、修订水运工程建设行业标准必须做好与现行相关标准之间的协调工作。产品标准方面的内容一般不在水运工程建设行业标准中规定。
第十八条 制订、修订水运工程建设行业标准必须充分发扬技术民主。对行业标准中有关政策性问题,应认真研究、充分讨论、统一认识;对有争论的技术性问题,应在调查研究、试验验证或专题讨论的基础上,经过充分协商,恰如其分地作出结论。
第十九条 制订、修订水运工程建设行业标准的工作程序按准备、征求意见、送审和报批四个阶段进行。
第二十条 准备阶段的工作应符合下列要求:
(一)主编单位根据下达的年度计划的要求,及时组织召开编写组工作会议(对新编制的、规模较大的、以及综合性的标准,须邀请有关专家咨询)。落实标准编写组成员和制订标准的技术工作大纲,报部基建司审批后方可进行编制工作。在标准制订过程中,如标准编写组成员或工作大纲有变动,亦须报批。
(二)技术工作大纲包括标准的主要章节内容、需要调查研究的主要问题、必要的测试验证项目、工作进度计划及编写组成员分工等内容。
第二十一条 征求意见阶段的工作应符合下列要求:
(一)编写组根据制订标准的工作大纲开展必要的调查研究工作。调查对象应具有代表性和典型性,有关单位应积极支持该项工作。调查研究工作结束后,应及时提出调查研究报告,并将整理好的原始调查记录和收集到的国内外有关资料由编写组统一归档,不得扩散。
(二)测试验证工作在编写组统一计划下进行,落实承担单位、制定测试验证工作大纲、确定统一的测试验证方法等。测试验证结果,由部基建司或委托标委会组织有关专家进行审定。审定成果及有关的原始资料由编写组统一归档。
(三)编写组对标准中重大或有分歧的问题,应根据需要召开专题研讨会议。邀请有代表性的专家参加,并应形成会议纪要。会议纪要及会议记录等由编写组统一归档。
(四)编写组在完成上述各项工作的基础上,编写标准征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准征求意见稿及其条文说明的内容负责。
(五)征求意见稿及其条文说明应由主编单位印发有关单位和专家征求意见,并抄送部基建司1式2份。征求意见的期限一般为二个月。必要时,对其中重要的问题,可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。
第二十二条 送审阶段的工作应当符合下列要求:
(一)编写组将征求意见阶段收集到的意见,逐条归纳整理,在分析研究的基础上提出处理意见,形成标准送审稿。对其中有争议的重大问题可以视具体情况进行补充的调查研究、测试验证或召开专题研讨会议,提出处理意见。
(二)直接影响工程造价的相关标准,需进行全面的综合技术经济比较,按标准送审稿组织试设计,并提出报告。
(三)标准送审的文件一般包括:送审报告(附主要问题的专题报告、试设计报告等)、标准送审稿及其条文说明、审查会议代表建议名单等。送审报告的内容主要包括:制订标准任务的来源、制订标准过程中所做的主要工作、标准中重点内容确定的依据及其成熟程度、与国外相关标准水平的对比、标准实施后的经济效益和社会效益以及对标准的简要评价、标准中尚存在的主要问题和今后需要进行的主要工作等。以公文的形式报部基建司1式3份。
(四)标准送审稿的审查,由部基建司或委托标委会主持。一般采用召开审查会议的形式,经部基建司同意,也可以采用函审和小型审定会议的形式。某些技术相关性强的项目,须组织预审查。审查会议应形成会议纪要,由部基建司印发有关单位共同执行。
(五)采用函审和小型审定会议由部基建司或委托标委会组织,会议纪要由部基建司印发。
第二十三条 报批阶段的工作应符合下列要求:
主编单位根据印发的审查会议纪要的要求,对标准送审稿及其条文说明进行修改并总校,形成标准报批稿及其条文说明、报批报告,以公文的形式报部基建司一式3份。对超出审查纪要的要求且确需修改的原则性内容,应在报批报告中予以说明。
第二十四条 各主编单位于每年6月底前将年度标准工作总结报部基建司并抄技术归口单位。各阶段的主要技术资料、工作进度、需要协调的技术问题等应及时向技术归口单位提供。

第四章 审批和发布
第二十五条 水运工程建设行业标准由交通部审查批准并发布。
第二十六条 标准的出版由部基建司负责组织。标准的出版印刷应符合工程建设标准出版印刷的统一规定。按照社会主义市场经济的原则,应通过招标或议标的形式选择印刷质量高、周期短、成本低、信誉好的出版单位。

第五章 局部修订
第二十七条 现行标准凡属下列情况之一时,应及时进行局部修订:
(一)标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用。
(二)标准的部分规定经修订后可取得明显的经济效益、社会效益、环境效益。
(三)标准的部分规定有明显缺陷或与相关的标准相抵触。
(四)需要对现行的标准做局部补充规定。
第二十八条 局部修订标准的计划,应由标准的原主编单位根据实施情况和第二十七条的规定,提出标准局部修订的申请报告报部基建司,由部基建司审查并下达。
第二十九条 局部修订标准的程序应适当简化。标准管理单位根据下达的局部修订计划开展工作,必要时可吸收原编写人员和邀请有关专家参加修订工作。标准的局部修订稿要在吸取各方面意见的基础上进行,并提出送审稿报部基建司。
第三十条 局部修订标准送审稿的审查,可采用召开审查会议的形式,经主管部门同意后,也可采用函审和小型审定会的形式。审查会议(或小型审定会)由部基建司或主编单位主持,并应形成会议纪要,作为标准局部修订的报批依据。
第三十一条 局部修订后的标准由交通部批准并公告,可在指定刊物上刊登或印制单行本。
第三十二条 局部修订标准条文的编排格式,应符合有关规定的要求。

第六章 日常管理
第三十三条 标准技术归口单位应固定一定数量的专人负责水运工程建设行业标准的日常技术归口工作。其主要任务是:
(一)配合部基建司编制标准的长远规划,并参加年度计划的审查。
(二)协调解决标准制订、修订工作中的重大技术问题。
(三)收集和掌握标准制订、修订过程中的工作进度、动态、存在的问题并协调或提出解决问题的意见,编发水运工程标准管理工作简报(一般3~6个月一期)。
(四)负责部基建司委托的标准送审前的预审查,并提出预审意见报部基建司。
(五)参加有关标准的总校工作。
(六)负责组织标准的宣传贯彻、学术交流,制定标准的培训计划,并商部基建司同意后组织实施。
(七)承担和参加标准的编制和修订工作。
第三十四条 标准发布后,主编单位即负责该标准的管理。其主要任务是:
(一)负责标准的解释工作。
(二)对标准中遗留的问题,负责组织调查研究、必要的测试验证和重点科研工作。
(三)负责标准的局部修订和技术档案的管理工作。
(四)调查了解标准的实施情况,收集和研究国内外有关标准、技术信息资料和实践经验,参加相应的国际标准化活动。
(五)参与有关工程建设质量事故的调查和咨询。
(六)参与有关标准的学术交流活动。

第七章 经费管理
第三十五条 根据国家有关规定,制订、修订水运工程建设行业标准工作的经费,采用一次性核定、包干使用的办法,按年度计划任务拨付标准主编单位和技术归口单位。
第三十六条 标准编制、修订工作的经费包括人工费(事业单位只核定必要的调研差旅费)、资料费、调研费、少量必要的验证测试试验费、工作会议(含审查会议)费、背景材料编制费等。
第三十七条 技术归口管理经费,包括人工费、技术协调管理费、培训费、信息、简报管理费等。
第三十八条 标准工作经费要专款专用,严格遵守财务制度。并本着精打细算、节约开支、保证计划任务按时完成的原则,合理使用。
第三十九条 主编单位和技术归口单位应于每年6月底前将本年度各自计划的完成情况、经费使用情况和下年度工作计划、经费预算报部基建司。
第四十条 标准工作经费的财务核销办法,按交通部有关规定执行。

第八章 奖 励
第四十一条 对标准编制任务完成好、成果优良的集体和个人,交通部每2年组织一次评选,给予表彰、奖励(表彰、奖励的具体办法由部基建司另行制定)。
第四十二条 各单位要重视对从事标准工作人员的培养,尽力为他们在学习和技术交流等方面创造条件,尽快提高其技术和管理水平。在提级晋升、工资待遇、奖金分配等方面应一视同仁。
第四十三条 标准颁布实施1年后,主编单位应收集使用单位的意见,对执行标准产生的效益(经济效益、社会效益)做出评价。效益好的标准项目,经部基建司同意后,可按交通部的有关规定申报科技进步奖。

第九章 附 则
第四十四条 国务院工程建设行政主管部门委托我部编制或修订的国家标准由部基建司组织下达,并按《工程建设国家标准管理办法》的有关规定执行。
第四十五条 本办法由交通部基建管理司负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。原水运工程标准制订、修订工作管理的有关规定同时废止。