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北京市劳动和社会保障局


北京市职业技能鉴定工作规则
北京市劳动和社会保障局
京劳社培发(1999)96号


第一章 总则
第一条 为规范职业技能鉴定工作程序，保证职业技能鉴定质量，根据劳动和社会保障部职业技能鉴定有关规定和《北京市职业技能鉴定实施办法（试行）》（京劳培发〔1995〕54号），结合本市实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于本市从事职业技能鉴定工作的各类机构和人员。
第三条 北京市劳动和社会保障局负责本规则在本市行政区域的组织实施。

第二章 职业技能鉴定所
第四条 本市职业技能鉴定所是经劳动保障行政部门批准的实施职业技能鉴定的机构，承担《北京市职业技能鉴定所（站）管理办法（试行）》（京劳培发〔1995〕102号）中确定的各项业务工作，并负责职业技能鉴定的咨询服务和信息统计等工作。
第五条 职业技能鉴定所通用工种的资格条件，使用原劳动部颁布的《国家职业技能鉴定所资格条件》，国家尚没有颁布的，由市劳动和社会保障局组织专家制定，经审定后向社会发布实行。
第六条 市劳动保障行政部门负责组织专家组，对申请建立职业技能鉴定所的单位进行资格审查。审查内容包括：
（一）按照统筹规划、合理布局、择优建点的要求，结合本市产业结构、劳动力市场需求和职业技能鉴定工作规划，审查建立鉴定所的可行性。
（二）按照《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1999〕134号）、《北京市职业技能鉴定实施办法（试行）》（京劳培发〔1995〕54号）和《国家职业技能鉴定所资格条件》等有关规定提出的鉴定所基本要求，对鉴定所申请承担鉴定工种的资格条件进行审查，确定准许其承担鉴定的职业（工种）及等级。
第七条 市劳动保障行政部门根据专家组审定意见审批职业技能鉴定所资格，并接受上级委托，提出对建在本市的行业特有工种职业技能鉴定站的审查意见并报劳动和社会保障部。
第八条 职业技能鉴定所实行评估制度、年检制度。评估工作一般每三年进行一次。由市劳动保障行政部门组织相关人员具体实施。
年检的主要内容包括：职业技能鉴定年度工作计划的执行情况，场地、设备、监测手段、人员等是否符合标准，规章制度的执行情况，以及各方面对鉴定工作的反映等。年检结果经核定后向社会公布。

第三章 职业技能鉴定考评人员
第九条 职业技能鉴定考评人员是在规定的工种、等级和类别范围内，按照统一标准和规范，对职业技能鉴定对象进行考核、评审的人员。
第十条 考评人员分为考评员和高级考评员两级。考评员可承担初、中、高级技术等级鉴定；高级考评员可承担初、中、高级技术等级鉴定和技师、高级技师资格的考评。
第十一条 考评人员的任职条件是：
（一）考评员必须具有高级工、技师或者中级专业技术职务以上的资格，具有15年以上本工种专业工龄；高级考评员必须具有高级技师或者高级专业技术职务的资格，取得考评员资格并具有1年以上实际考评工作经历。
（二）应掌握必要的职业技能鉴定理论、技术和方法，熟悉职业技能鉴定的有关法律、法规和政策。有从事职业技能培训、考核的经历。
（三）具有良好的职业道德，自觉遵守职业技能鉴定考评人员守则和有关规章制度。
第十二条 本市实行职业技能鉴定考评人员资格认证制度。市职业技能鉴定中心负责受理考评人员资格报名、资格审查，组织考评人员的培训、考核并统一使用劳动和社会保障部编写的教材、考核大纲和试题。培训、考核合格者，由市劳动保障行政部门核发资格证书和胸卡。
第十三条 市职业技能鉴定中心负责对全市考评人员实行统一管理。对取得资格的考评人员的聘任和使用，按《北京市职业技能鉴定考评人员管理办法》（京劳职鉴发〔1998〕72号）执行。

第四章 职业技能鉴定试题
第十四条 本市职业技能鉴定逐步实行统一命题。实行国家统一鉴定和经劳动和社会保障部颁布启用职业技能鉴定国家题库的职业（工种）鉴定，一律使用国家统一试题和从题库中提取试题；国家未建立和颁布职业技能鉴定题库但属于全市统考的职业（工种），建立《北京市职业技能鉴定地方题库》，经市职业技能鉴定中心技术审定后，由市劳动和社会保障局颁布，在全市使用；实行试题备案制的职业（工种）鉴定试题，由各职业技能鉴定机构按“考培分离”原则，依据《技术等级标准》、《职业技能标准》、《职业技能鉴定规范》组织编制，并按《关于印发职业技能鉴定理论知识和技能操作试题命题要求的通知》（京劳职鉴发〔1996〕6号）、《关于我市职业技能鉴定试卷、试题管理有关问题的通知》（京劳职鉴发〔1997〕136号）规定执行。
第十五条 国家职业技能鉴定试卷发送，严格按照劳动和社会保障部的统一要求和办法执行。
职业技能鉴定所需试卷的印制按照相应职责由市职业技能鉴定中心和各级职业技能鉴定机构负责，应根据国家和本市有关印刷、复制秘密载体的规定，选定试卷印刷厂（点）并由专人监印。
试卷运行的各个环节应严格按照保密规定实行分级管理负责制，并接受试卷编制部门的监督，各机构应建立一套科学的管理制度，一旦发生失密必须立即向上级报告，采取相应措施补救。

第五章 职业技能鉴定考务管理
第十六条 本市职业技能鉴定实行定期鉴定与不定期鉴定结合的制度。分为国家统一鉴定、全市统考和非统考形式。国家统一鉴定按劳动和社会保障部统一鉴定规定实施，非统考由各鉴定机构负责制定计划并组织实施。
市职业技能鉴定中心负责制定市统考职业（工种）鉴定工作计划，安排鉴定公告的统一发布。鉴定公告应包括鉴定的职业（工种）名称、类别、等级、专业技术知识和操作技能考核鉴定的时间、地点以及报名条件等基本内容。
第十七条 鉴定所根据实施计划安排和鉴定权限范围，组织报名和受理申请。
在进行资格审查时，应依据《中华人民共和国职业分类大典》，规范职业（工种）称谓，根据《职业技能鉴定规范》中规定的资格条件严格审查。根据本市实际情况，在升级考核中，按照逐级考核（国家和本市另有规定除外）和一年内不得参加两个等级鉴定的要求执行。符合条件的人员填写《北京市职业技能鉴定申请表》，报经市职业技能鉴定中心核准后，由职业技能鉴定所签发准考证。
由培训机构代学员办理鉴定申请，属学历教育的，培训机构应出具由教育或劳动保障行政部门批准办学的证明，属非学历社会短期培训的，培训机构应出具由市、区、县劳动保障行政部门审批的《社会力量办学许可证》，社会力量办学机构应在《社会力量办学许可证》允许的职业（工种）和等级范围内申请鉴定。
第十八条 职业技能鉴定所负责考场管理和组织监考工作，市职业技能鉴定中心派人巡视检查。
第十九条 监考员须遵守职业技能鉴定监考员守则，维护考场秩序，填写考场记录。
第二十条 鉴定一般应在职业技能鉴定所内进行，确属要在所外鉴定的，须向市职业技能鉴定中心提出申请，由职业技能鉴定中心对其提供的鉴定场所、设备和其它条件进行核定，确认符合标准后方可进行鉴定。
第二十一条 鉴定所应在每次实施鉴定前按规定时间，向市职业技能鉴定中心报告，内容包括鉴定职业（工种）、等级、规模、场地、地址和理论、实操鉴定时间等，未经批准不得擅自更改鉴定时间和考场地址。

第六章 证书
第二十二条 对职业技能鉴定合格人员，颁发国家职业资格证书。各职业技能鉴定机构将鉴定合格人员填写《北京市职业技能鉴定花名册》，报市职业技能鉴定中心审查汇总，证书应按《北京市关于启用〈职业资格证书〉加强证书规范化管理等有关问题的通知》（京劳社培发〔1999〕58号）要求，统一填写，经市劳动保障行政部门验印后，各鉴定机构将证书递交本人。
第二十三条 专业技术知识和技能操作考核鉴定的单项合格成绩，两年内有效。

第七章 附则
第二十四条 各工人考核委员会鉴定工作应参照本规则执行。
第二十五条 本规则由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十六条 本规则自发布之日起执行。


1999年9月14日
国务院


国务院关于加强税收管理和严格控制减免税收的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，在国民经济迅速发展的基础上，税收也有所增长，但增长幅度与生产增长幅度不相适应。其中一个重要原因是，一些地方和单位违反国家税法，超越权限，擅自减免税，扩大减免税范围，自定税收优惠政策，延长减免税期限，承包流转税，甚至利用非法手段偷漏国家税收，
导致国家税收严重流失。为了严肃国家税法，确保应上缴国家的税款及时、足额地缴入国库，更好地完成今年的税收任务，增加财政收入，把国家财政赤字控制在预算数额之内，促进国民经济既快又好地向前发展，现就加强税收管理，严格控制减免税的有关问题通知如下：
一、严格控制税收（包括关税）减免。今年内国家不再出台新的减免税政策，临时性、困难性减免税一律暂停审批。属政策规定减免税的，应严格按税收管理体制审批，凡政策规定减免税到期的，应立即恢复征税。严格个人收入调节税代扣代缴制度，不执行代扣代缴的，由代缴义务人
补缴税款，否则按《中华人民共和国税收征收管理法》的规定依法处理。严格固定资产投资方向调节税的管理，固定资产投资方向调节税一律不得减免。
二、认真清理违法越权制定的税收优惠政策。各地区、各部门违反税法规定和国家政策，超越权限自行制定的各类税收优惠政策（包括涉外税收政策），一律无效。凡未经国务院批准的各类经济开发区，一律不得享受国家规定的国家级开发区的各项税收优惠政策。
三、采取果断措施，坚决纠正承包流转税的做法。流转税是国家的主体税种，是国家财政收入的主要来源，必须依法征收，纳入财政预算体制。各地区、各部门无论实行什么类型的财政体制，均不得自行决定对企业承包流转税。凡擅自承包流转税的，必须立即纠正。
四、认真清理欠税。对欠缴税款的必须严格执行加收滞纳金制度；拖欠税款不缴的由税务部门或海关通知银行扣缴入库。银行要确保税款及时足额入库，不得占压税款，如有占压者，要追究其单位领导的责任。
五、加强出口退税管理。严格执行“两票两单”（专用税票、进货发票，出口报关单、收汇核销单）制度，不符合规定的一律不退。对骗取退税的，要依法严厉打击。
六、切实加强对个体工商户、私营企业、集体企业和外商投资企业的税收征管。对个体工商户，要结合营业税税率调整，及时普遍调整个体工商户的纳税定额。要狠抓私营企业大户的税收征管，建帐建制，核实征收。对外商投资企业，要采取有效措施，加强反避税工作，堵塞一些外商
投资企业通过转移利润偷漏税的漏洞，做到应收尽收。
七、对各地和各部门成立的各类银行、金融、保险企业和非银行金融机构，都必须按国家规定征收所得税。今后各地和各部门新成立的各类银行、金融、保险企业，其所得税一律上交中央财政。
八、严格加强“两金”（能源交通重点建设基金和预算调节基金）的征收管理。各级地方政府和有关部门不得擅自减免“两金”。凡越权减免的，必须立即纠正。对漏缴、欠缴“两金”的，要作出补缴计划，限期补缴。各地方因擅自减免而未完成“两金”上缴任务的，中央财政要相应
扣减地方“两金”分成收入。
各级人民政府要进一步加强对税收工作的领导，大力支持税务机关依法征税。工商行政管理、公安、监察、审计和司法部门要大力支持和配合税务部门依法履行职责。各级税务部门要严格执行税收征管法，坚持原则，依法征税。纳税单位和个人都应增强全局观念和法制观念，自觉依法
纳税。为了严肃财税法纪，加强宏观调控和监督，国务院决定，从八月份开始，在全国范围内开展税收、财务大检查，重点检查各项税收和“两金”是否按国家政策上缴入库。这次大检查，除对各项漏缴收入补缴入库外，对屡查屡犯、知法违法的单位或直接责任者，要依法从重处罚。



1993年7月23日