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全国假日旅游部际协调会议办公室


关于切实抓好2006年春节黄金周旅游安全工作的通知

各省、自治区、直辖市假日办：


　　2006年1月23日，国务院召开全国安全生产工作会议，温家宝总理、华建敏国务委员作了重要讲话。讲话深刻分析了当前的安全生产形势以及重特大事故多发的原因，阐明了做好安全生产工作的极端重要性，对当前和今后一个时期的安全生产重点工作提出了明确要求。春节黄金周即将到来，党中央、国务院历来高度重视黄金周节日安全。为切实加强节日旅游安全工作，确保春节旅游市场平安有序，现就进一步抓好春节黄金周旅游安全工作通知如下：
　　一、进一步提高认识，把旅游安全作为重中之重来抓
　　春节黄金周旅游安全工作关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局。黄金周制度实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各方面的共同努力下，实现了假日旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。但是，当前全国安全生产形势依然严峻，重特大事故频发，假日安全工作面临新的考验，切不可掉以轻心。各地要认真学习和贯彻全国安全生产工作会议精神，充分认识搞好春节黄金周旅游安全工作的极端重要性，从落实科学发展观、构建和谐社会的要求出发，以高度的政治意识、大局意识和责任意识，把安全工作摆在更加突出的位置。各地要迅速传达国务院领导有关保证节日安全的讲话精神，明确搞好假日旅游安全是各级假日办的重要职责。要在前一段假日工作部署的基础上，再进行一次思想发动，务必不可有任何松懈麻痹，牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念。要对当前的旅游安全工作再做一次全面分析，认清形势，统一认识，要求各部门和企业以对人民群众高度负责的精神，再接再厉，努力做好旅游安全工作。
　　二、切实落实各项措施，消除工作死角和安全隐患
　　当前，各地正在按照全国假日旅游部际协调会议下发的《关于切实做好2006年春节黄金周旅游工作的通知》（假日办〔2005〕12号）精神，认真开展节日旅游市场安全大检查。按照全国安全生产工作会议和国务院领导讲话精神，各地要在继续做好相关工作的基础上，进一步落实各项安全工作措施，杜绝工作死角，排除安全隐患，确保假日旅游安全。一是落实领导责任制。要高度重视和切实加强对旅游安全工作的领导，各级假日办要有专人负责此项工作，深入一线加强指导督促；企业也要指定一名负责人，保证在任何情况下都有人在位指挥。二是落实假日值班制。要总结以往工作的经验，完善假日值班制度和报告制度，确保信息畅通；各级假日办、各个企业和重要部位要保证二十四小时有人在岗值班，做到随时监控，随时报告，随叫随到。三是落实协同保障制。假日旅游安全涉及各行各业、各个方面，要在各级假日办的统一领导下，搞好部门联动、协作配合和共同防范；各地应结合实际进行各类安全应急预案的联合演练，切实做到一旦发生安全事件，能够迅速响应，协同配合，科学处置。四是落实责任追究制。对假日期间组织的各种群众性节庆活动，要按照谁主办谁负责的原则，落实安全责任和安全责任人；同时，加强对企业安全生产“第一责任人”的督导，指导督促企业组织好各种旅游活动。
　　三、抓安全促发展，实现“十一五”黄金周开局良好
　　黄金周制度实施以来，在拓宽居民消费空间、拉动内需方面发挥了积极作用。“十一五”时期，国家将坚持扩大内需的政策，国务院领导多次强调要坚持黄金周制度，做好黄金周工作，为促进消费发挥更大作用。2006年春节黄金周是“十一五”开启之年的第一个黄金周，确保节日安全，促进“十一五”旅游大发展，是各级政府的共同责任。因此，各级政府假日办要认真履行职责，切实贯彻国务院确定的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，重点抓好旅游安全保障，着力提升旅游服务质量，调动各方面的资源，积极组织好春节旅游市场供应，提供丰富多彩的旅游产品，努力实现“十一五”黄金周开局良好，为使广大人民群众过一个安全、祥和的节日，为促进旅游业发展、带动消费增长做出贡献。


　　　全国假日旅游部际协调会议办公室
　　　二○○六年一月二十七日


四川省人民政府


四川省鼓励省外投资者来川投资的优惠政策
四川省人民政府




第一条 为加快我省对内开放的步伐，进一步加强省际间的经济合作，鼓励省外投资者来川投资，吸纳省外资金、技术、名牌产品，促进我省经济的全面发展，按照优势互补、互利互惠、共同发展的原则，结合我省实际，制定本优惠政策。
第二条 鼓励省外投资者在以下领域投资：
（一）农业综合开发和农副产品深加工；
（二）植树造林及相关的非天然林产品加工；
（三）水利基础设施建设；
（四）资源开发与综合利用；
（五）能源建设及高耗能项目；
（六）交通运输基础建设；
（七）企业技术改造；
（八）高新技术的开发和应用；
（九）产品出口；
（十）市政公用基础设施建设，经济适用住房建设；
（十一）商业网点和市场设施建设；
（十二）环境保护和生态平衡；
（十三）旅游业开发；
（十四）高、中等职业教育。
第三条 凡来我省投资与合作，不受所有制限制。鼓励省外国有和非国有企业与我省国有企业及其他各种经济类型的企业实行各种形式的合作。
省外投资者到我省投资与合作，可采取合资、合作、独资、承包租赁、兼并、购买债券或企业产权等形式，以及合作各方认为合适的其他合法形式。
第四条 省外投资生产性建设项目，基本建设外部条件能自行解决的，不受投资规模限制。凡需纳入基本建设或技术改造自筹投资计划的，予以优先安排。
第五条 省外外商投资企业来川投资，对外商投资比例超过企业注册资本25％的企业，或投资比例超过被投资企业总投资25％的企业，视同外商投资企业，享受我省外商投资企业优惠政策。
第六条 省外投资企业所需我方配套的固定资产贷款及流动资金贷款，由我省银行根据国家有关金融政策，按照同等条件优先安排的原则给予积极支持。
省外投资在我省贫困地区兴办的独资、合资项目，可以申请使用扶贫贷款，由我省银行择优扶持，实行贷款倾斜政策。
第七条 省外投资我省扩张型企业，报省有关部门批准，可优先发行债券融资，优先安排国家下达的企业债券（包括长期债券、可转换债券）指标，专项用于重点产品的生产发展项目；符合条件的上述企业经批准，可以成立财务公司。
第八条 省外投资者兼并我省亏损企业，可根据中国人民银行的有关规定，对兼并企业偿还被兼并企业的贷款利息给予停、减、缓照顾。我省各级政府经上级国资部门批准，可将所持国家股或国有资产分得的红利返还给企业有偿使用或作为国家投入，用于调整产业结构，补充国有企业
资本金，增购有关股份公司的股权及购买配股等。
第九条 对省外投资企业的用地，可根据不同区位、不同用途及产业政策和供求关系，给予以下优惠：
（一）按基准地价从优收取土地出让金；
（二）凡从事国家重点扶持的能源、交通、水利等项目的，以及兴办医疗、文化教育、城市公用基础设施建设、社会公益事业的，可实行行政划拨方式使用土地；
（三）在我省贫困县兴办项目所用土地，地价可根据情况优惠10－35％；
（四）生产性企业所用土地，可采用出让、年租或折资入股的方式。其土地使用权和使用用途不变的，不另交土地出让金。我省企业以国有土地使用权入股的，以当地当年有关部门依法确认的评估价格为依据作价入股，所获利润可用于扩大再生产投资。
第十条 经审定为高新技术的省外投资项目，经当地建委批准，可减半或免征城市基础设施配套费地方征收部分；与我省亏损企业合资、合作，包括承包、兼并、技术入股，以及在我省贫困地区兴办联合企业，需征地进行建设的，属地方征收的建设配套费减半征收，并可缓交1年。
高新技术企业，使用下岗职工占企业职工总数25％以上的生产性企业，缴纳场地使用费、土地使用税、耕地占用税确有困难的，经企业所在地县级以上国土、税务、财政部门批准，可在3年内享受先征后返。
第十一条 在国家和省级高新技术开发区投资的高新技术开发项目，经省科委认可、省财政厅批准，技术改造项目经省经贸委认可、省财政厅批准，可享受高新技术开发区的优惠政策和我省技术参与分配的有关政策。
省外投资企业研究机构人员的工资，计入管理费用。盈利企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，比上年实际发生额增长达10％以上（含10％），其当年实际发生的费用除按规定据实列支外，年终经由主管税务机关审核批准后，可再按其实际发生额的50％直接
抵扣当年应纳税所得额；增长未达到10％以上的，不得抵扣。
第十二条 省外投资者在我省独资新建生产性企业（包括兴办原材料基地），自获利年度起，可享受全额返还所得税2年，减半返还所得税3年。
省外投资者兴办的生产性企业，属于种植业、养殖业、能源、交通、通讯、矿山等开发性投资的，以及兴办医疗卫生、文化教育、市政公用设施、经济适用房、社会公益事业和出口创汇产品超过总产值50％的企业，从获利年度起，可享受全额返还所得税3年，减半返还所得税3年。
省外投资兴办的其他生产性联合企业，省外投资方投资比例占投资总额25％以上、合作期限10年以上的，自获利年度起，全额返还企业所得税2年，减半返还企业所得税3年；经营期不满10年的生产性联合企业，从获利年度起，全额返还企业所得税1年，减半返还企业所得税1年。

第十三条 凡从事勘探、开采矿产资源以及在我省民族州、县设立的省外投资生产性企业，在规定全返、减半返还所得税期满后，经企业申请，财税机关批准，可在第5年至第10年继续减半返还企业所得税。
省外投资者在我省贫困地区独资或合资兴办生产性企业，可同时享受我省贫困地区的税收优惠政策。
第十四条 兼并、承包、租赁我省严重亏损企业的，从盈利年度起，可用利润补亏，补亏完毕后，可再享受全额返还所得税3年，减半返所得税2年。被兼并方原来按规定享受的有关税收优惠政策，可带入兼并方继续享受。
第十五条 省外县级以上人民政府组织当地投资者来我省投资，投资（股份）比例超过25％的，组织省外投资的人民政府可与我省接受投资的当地同级人民政府签订协议，按省外投资者的投资（股份）比例分产值、分利润、分地方税。
具体办法按《四川省人民政府关于对外地投资实行“三分”优惠政策的通知》（川府发〔1998〕70号）执行。
第十六条 省外投资者来川合资、合作、租赁、承包、兼并、收购企业后，可按国家规定优先申报进出口经营权。
第十七条 对省外投资企业的成立和项目手续的办理，各有关部门要提高工作效率，简化办事程序。省外投资者也可委托招商中介服务机构进行“一站式”服务。省级“一站式”服务办法由省经济技术协作办公室会同省级有关部门制定。
省外投资企业控股我省企业的注册名称，允许冠以对方企业的名称。省外投资企业在工商部门注册登记后，工商部门应及时通报同级政府经济技术协作办公室或同级政府指定的国内招商主管部门。
第十八条 禁止向省外投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款。对省外投资企业实行“企业交费登记卡”制度，由省物价局、财政厅、监察厅、经济技术协作办公室等部门具体实施，并就重大项目、重点税源企业实行挂牌保护。
第十九条 省外投资企业所需水、煤、电、气、通讯设施、货物运输优先安排，由县级以上人民政府负责协调。
第二十条 经批准注册的省外投资企业中的技术骨干、管理人员，可按有关规定在企业所在地办理常住户口。



1998年10月7日