南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法
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南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法》的通知
宁政发〔2004〕265号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
《南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年十二月十二日
南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法
一、为满足政府工作对高层次人才的特殊需要，进一步提高政府依法行政、民主决策、宏观规划和科学管理的水平，促进服务型政府建设，根据中共江苏省委办公厅、省政府办公厅《关于加强高层次人才引进工作的意见》（苏办发〔2004〕7号）文件精神，结合我市工作实际，制定本暂行办法。
二、政府特殊公务员岗位（以下简称“特岗”）是指政府部门专业性强、技术要求高、需通过特别设置的岗位。特岗受聘人员根据政府工作的特殊需要，在一定期限内，专事特定政府工作部门某项专业技术工作。
三、结合我市经济社会发展实际，根据宏观经济管理、规划、科技、信息、软件、法律、环保、城建、金融、教育、文化、卫生等方面的人才需求设置特岗。
四、特岗聘任面向国内外高层次人才，包括本市现职公务员，企事业单位的技术与管理人才，大专院所、科研院所中的专业骨干，海外学有所长的留学人员。
五、特岗聘任人员的基本条件为：拥护国家现行方针政策，恪守国家法律法规，具备良好的职业道德，遵守国家公务员行为规范，身体健康。
特岗聘任人员专业条件应符合下列情况之一：（1）具有博士学位或高级专业技术职称；（2）近5年内获省部级以上优秀人才奖项或获得科技进步与专业学术方面的奖项，具有较高的知名度和业内认可度；（3）近5年内在专业技术岗位上作出突出业绩和特别贡献。
六、特岗聘任坚持部门有空编和应急补充、吸引高层次人才的原则。聘任工作由市政府统一负责，市人事局具体承办。
七、特岗聘任按照下列程序进行：
（一）拟定方案：市人事局根据政府工作特需，提出聘任工作实施方案。在报请市政府分管领导同意后组织特岗聘任的需求调查。需设特岗聘任的政府部门应编制特岗需求书，内容包括：岗位职责、聘任人数、聘任理由、聘任条件、业绩标准、考核办法、薪酬待遇及相应的工作生活保障条件等。
（二）组织审查：市政府成立特殊公务员岗位聘任工作领导小组，由市政府分管领导任组长，组织、人事、编制、财政、监察等部门参加，负责对拟聘任部门报送特岗需求书进行审查，甄选确定特聘岗位、数量、选招方式、考评办法、薪酬标准及支付方式等相关问题。
（三）选招方式：采取公开选聘、考聘等方式选定人选。选招工作由市人事局会同拟聘任部门组织进行。
（四）报请审批：通过选招方式确定的拟任人选提交市特岗聘任工作领导小组审查，形成考核、考察意见，提出拟任人选建议，报市长办公会议审定。
（五）手续办理：市政府向受聘人员颁发《政府特殊公务员岗位聘任证书》，并授权聘任部门法人与受聘人员本人签订《政府特殊公务员岗位聘任合同书》。聘任合同书应载明聘任岗位、聘任期限、聘任与受聘双方的责任、权利义务、薪酬标准及支付方式、违反聘任合同所应承担的法律责任等。
《政府特殊公务员岗位聘任合同书》由市人事局负责鉴证。
《政府特殊公务员岗位聘任合同书》文本由市人事局统一监制。
八、特岗聘任合同期限一般为1—3年，可约定不超过3个月的试用期。连续聘任的期限不得超过2个聘期。
九、特岗受聘人员在任期内参照公务员进行管理，其工作表现和日常考核，由聘任部门依据聘任合同书及考核办法进行考核；年度考核和业绩评估，由聘任部门与市人事局共同组织实施，可根据需要邀请业内专家及相关社会中介组织参加。
十、特岗受聘人员薪酬待遇实行年薪制。年薪包含任期内的全部收入，此外，受聘人员可享受公务员医疗待遇。根据不同岗位，年薪标准可在15万元至50万元人民币间确定。所需经费列入市财政预算。聘任部门按年薪的25%预留绩效考核金，在年度考核中，对业绩达到合同约定职责要求的，全额支付；对达不到合同约定职责要求的，根据聘任合同的约定进行扣减。
十一、特岗聘任合同期满，聘任部门会同市人事局对受聘人员提出续聘或终止聘任意见，报市特岗聘任工作领导小组审查。对续聘的，报请市政府批准后办理续聘手续；对终止聘任的，由聘任部门办理终止聘任手续，不保留特岗公务员身份。
十二、特岗受聘人员在聘期内因故不能正常工作的，由受聘部门向市特岗聘任工作领导小组提出备案意见后，按合同约定的程序解除聘任关系。对经纪检、监察部门和司法机关认定有严重失职、渎职和违法违纪行为的，聘任部门应依法解除聘任合同。
十三、为鼓励各类高层次人才参加特岗竞聘，对在职人员实行“柔性流动”政策。原具有我市国家公务员身份的人员，在解聘或终止聘任后，经考核符合公务员条件的，可回原部门工作；原为我市企事业单位的人员，原单位应予办理续聘手续；其他人员，由市人才服务机构代理人事关系，各类人才服务机构协助推荐工作。
十四、特岗聘任部门要根据岗位要求，为受聘人员提供必要的工作条件和良好的工作环境，以更好地发挥其应有作用。
十五、聘任工作周期结束后，聘任部门应作出书面总结报市特岗聘任工作领导小组备案。
十六、本办法由市人事局负责解释，自发布之日起施行。
关于银行业金融机构实施企业会计准则通用分类标准的通知
财政部 中国银行业监督管理委员会
关于银行业金融机构实施企业会计准则通用分类标准的通知
财会[2012]7号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、各银监局，新疆生产建设兵团财务局，有关银行业金融机构：
为促进银行业金融机构的会计信息化标准化建设，提升银行业会计监管水平，推动银行业金融机构实施企业会计准则通用分类标准，根据《中华人民共和国会计法》和《财政部关于发布企业会计准则通用分类标准的通知》（财会[2010]20号），财政部与中国银行业监督管理委员会联合拟定了在银行业金融机构实施企业会计准则通用分类标准（以下简称通用分类标准）的单位名单和要求，现予公布。
通用分类标准是我国会计信息化标准体系的重要组成部分，其实施对于规范电子格式财务报告编制、统一电子化报送环境下的数据标准和口径、提升财务报告信息数据质量和监管效能、减少企业重复报送和降低报告负担具有重要意义，代表了我国未来电子格式财务报告数据标准的发展方向。银行业金融机构实施通用分类标准，有助于提升银行业金融机构电子格式财务报告的标准化程度，并有利于发挥通用分类标准与银行监管报表可扩展商业报告语言（XBRL）扩展分类标准的协同效应，各实施单位应当高度重视，切实做好2012年的实施工作，并加强长期规划。有关实施事项通知如下：
一、实施单位
实施通用分类标准的银行业金融机构包括：
国家开发银行
中国工商银行股份有限公司
中国农业银行股份有限公司
中国银行股份有限公司
中国建设银行股份有限公司
交通银行股份有限公司
招商银行股份有限公司
中国民生银行股份有限公司
中信银行股份有限公司
华夏银行股份有限公司
中国光大银行股份有限公司
南京银行股份有限公司
北京银行股份有限公司
上海浦东发展银行股份有限公司
深圳发展银行股份有限公司
兴业银行股份有限公司
宁波银行股份有限公司
昆仑银行股份有限公司
二、实施要求
实施单位应当按照通用分类标准编制其2011年度XBRL格式财务报告，并按照财政部要求报送。实施通用分类标准的企业应当按照以下要求开展工作：
（一）工作机制。
各实施单位应尽快成立单位负责人牵头的通用分类标准实施工作组，组织协调财务、信息科技等部门，根据自身信息化工作水平，结合银行业核心业务系统改造和数据中心建设等需求，制定切实可行的实施方案并严格加以落实，确保通用分类标准的顺利实施。
（二）实施方式。
实施单位应当遵循通用分类标准及其指南和《企业会计准则通用分类标准编报规则》（见《财政部关于地方国有大中型企业实施企业会计准则通用分类标准的通知》（财会[2012]4号））的相关要求，同时参考《企业会计准则通用分类标准讲解》，编制XBRL格式财务报告。实施单位应当根据需要自主选择咨询机构和软件开展通用分类标准实施工作。在选择软件时应考虑软件对XBRL技术规范系列国家标准、通用分类标准及通用分类标准编报规则等的遵循情况。
（三）长期规划。
XBRL作为全球通用的电子格式财务报告数据标准，具有跨平台、不受应用程序限制等优势。实施单位在制定本单位会计信息化整体规划时，可将XBRL技术纳入系统规划，以实现不同信息系统间的标准统一、信息共享，使会计信息满足资本市场参与者日益多样化的信息需求。在企业财务信息系统应用XBRL技术，应遵循积极稳妥的原则，分步骤有计划开展实施。
（四）报送要求。
各实施单位应当在2012年8月31日之前以电子邮件方式向财政部报送XBRL格式财务报告。财政部将在2012年9月1日至9月15日期间对各单位提交的XBRL格式财务报告实例文档和扩展分类标准进行测试校验，各实施单位根据测试校验结果配合修改完善，并于2012年9月30日前完成并最终报送。测试校验的方式和要求另行通知。
（五）法律责任。
对于实施通用分类标准的银行业金融机构报送的XBRL格式财务报告实例文档，实施单位对其编制的实例文档免于承担会计责任，相关会计师事务所和注册会计师免于承担审计责任。
三、组织领导
通用分类标准的实施对于提升银行业会计信息化水平、深化企业会计准则的实施具有重要意义，各实施单位务必高度重视通用分类标准实施工作。财政部与银监会统一协调组织银行业金融机构的通用分类标准实施工作，并将于近期对各实施单位进行通用分类标准实施培训。
请各实施单位确定1名联络员，负责通用分类标准实施工作的交流与联系，并在2012年5月15日前将联络员姓名及联系方式报财政部会计司及银监会财会部。
各相关单位在通用分类标准实施中有何问题，请及时反馈财政部及银监会。
联 系 人：财政部会计司准则一处 冷冰 赵金光
联系电话：010-68553275 010-68552534（兼传真）
电子邮件：lengbing@mof.gov.cn， zhaojinguang@mof.gov.cn
联 系 人：银监会财务会计部会计制度处 石晓乐
联系电话：010-66279031 010-66299190（兼传真）
电子邮件：shixiaole@cbrc.gov.cn
财政部 银监会
二〇一二年四月二十六日
深圳市交通局深圳市财政局关于印发《深圳市港口建设费分成资金使用管理暂行办法》的通知
广东省深圳市交通局深圳市财政局
深圳市交通局深圳市财政局关于印发《深圳市港口建设费分成资金使用管理暂行办法》的通知
（2006年4月19日）
深交〔2006〕255号
为规范我市港口建设费（以下简称港建费）分成资金的使用管理，确保分成资金的安全及合理使用，提高分成资金的使用效益，促进我市港口事业可持续发展，根据国家有关规定，结合我市实际情况，我们制定了《深圳市港口建设费分成资金使用管理暂行办法》。经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市港口建设费分成资金使用管理暂行办法
第一条为规范我市港口建设费（以下简称港建费）分成资金的使用管理，确保分成资金的安全及合理使用，促进我市港口事业可持续发展，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称分成资金，是指交通部按深圳市港建费征收总额的一定比例返还给我市，并按照国家规定安排使用的专项资金。
第三条分成资金直接缴入市财政局港建费专户，实行收支两条线管理。
第四条分成资金的使用应当遵循如下原则：
（一）政府统筹和代收单位（港口经营人，下称企业）自行使用相结合；
（二）应用于港口基础设施及公用设施的规划建设，优先保证国家及我市港口重点项目建设；
（三）专款专用，结余部分可结转使用；
（四）仅限于各征收单位使用，不得再向其他任何单位分成。
第五条分成资金不超过我市上缴港建费的50%时，政府与企业各占50%。分成资金超过50%时，超出部分由政府统筹。
企业确因需要委托相关单位协助征收的，经市交通局（港务管理局）审核确认后，可按其协征额的2%增拨给相关企业。
第六条分成资金使用的范围如下：
（一）政府统筹部分：
1．港口公共基础设施的建设和维护，主要包括政府码头、疏港道路、公共航道和锚地等；
2．港口公用设施的建设和维护，主要包括港口支持保障系统中地方政府负责部分、港口公用信息系统、港口保安设施等；
3．促进港口发展的多式联运，主要包括海铁联运、江海联运、国际中转及水上过驳措施项目建设等；
4．扶持港口技术改造项目建设；
5．港口规划、科技开发与运用相关项目经费；
6．经市政府同意安排的其他有关港口发展的项目支出；
以上支出范围不得与市交通局（港务管理局）的部门预算经费供给范围相重复。
（二）企业分成部分：
1．港口基础设施建设；
2．港区道路、浮筒、锚地、堆场、航道疏竣、仓库等；
3．港口技术改造项目建设；
4．水上过驳措施项目建设；
5．偿还港口基础设施建设项目国内外贷款。
第七条政府统筹分成资金的使用由市交通局（港务管理局）按以下程序报批：
（一）每年第四季度，编制下年度资金使用计划，并在市交通局（港务管理局）网站上公示，公示期不少于5个工作日；
（二）属于政府投资的港口基本建设项目，须按有关规定经市发展和改革局批准立项计划后，市财政局再据以安排资金；
（三）年度计划（含项目分析报告、绩效分析及公示结果）报市财政局审核后，再上报市政府审批；
（四）遇到突然性项目，需要追加调整计划时，报市财政局审核后，上报市政府审批。
第八条分成资金的使用划拨程序如下：
（一）经市财政局批准，市交通局（港务管理局）设立分成资金支出专户；
（二）企业分成部分待分成资金拨入市财政局港建费专户后，由市财政局按确定的分配比例及时划入市交通局（港务管理局）分成资金支出专户，再由市交通局（港务管理局）审核后拨付各代收单位；
（三）政府统筹部分的分成资金使用计划经市政府批准后，由市交通局（港务管理局）按专项资金管理办法的有关规定申请划拨和使用。
第九条市交通局（港务管理局）应当对政府统筹部分分成资金的使用建立内部绩效考评制度，每年对项目支出绩效进行评估，并将相关报告抄送市财政局。
市交通局（港务管理局）应将上一年计划执行情况和绩效评估情况在市交通局（港务管理局）网站上公示，公示期不少于5个工作日。
第十条分成资金的使用、划拨、结存情况，由市交通局（港务管理局）按财政部、交通部的规定，编报年终会计决算报表，分别报送交通部和市财政局。
第十一条分成资金的使用应当接受市财政局的监督检查和政府审计部门的审计。违反分成资金使用规定的，按有关规定处理。
第十二条本暂行办法自2006年5月1日起执行。
