山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法（暂行）》的通知
山东省人民政府国有资产监督管理委员会
山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法（暂行）》的通知
鲁国资办〔2005〕14号
各省管企业：
为积极预防和妥善处置群体性事件，从根本上预防和减少群体性事件发生，进一步规范处置行为，提高处置能力，维护职工群众的根本利益，维护社会和企业稳定的大局，根据国家有关法律法规和山东省《积极预防和妥善处置群体性事件实施办法》，结合省管企业实际，制定了《省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法（暂行）》，现予印发，请认真遵照执行。对执行中遇到的问题，请及时向省国资委报告。
省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法（暂行）
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护职工群众合法权益的关系。坚持以人为本，重心下移，明确职责分工，健全工作机制，落实工作责任，加强协调配合，强化监督考核和责任追究。力争做到对群体性事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在基层和萌芽状态，为企业的改革发展营造良好的外部环境，推进“平安山东”建设，维护全省社会政治稳定。
二、工作原则
预防和处置群体性事件，要严格遵循以下原则：
（一）预防为主、防患未然原则。各省管企业要坚持关口前移，从根本抓起，从源头上防范涉及职工群众切身利益的群体性事件发生。要高度关注企业动态，建立健全并充分发挥企业利益协调机制和企业稳定预警机制的作用，及时了解社情民意，对群体性事件及苗头要做到早发现、早报告、早控制、早解决。
（二）维护职工群众利益原则。各省管企业制定和出台有关规定时，要充分考虑广大职工群众的根本利益，充分考虑职工群众的理解和支持程度，关心职工群众疾苦，多为职工群众办实事。
（三）属地管理原则。根据中央及省委规定，处置群体性事件责任主体为发生地党委、政府，企业要积极配合，及时通报信息，落实责任，履行职责。
（四）谁主管、谁负责原则。引发事件的问题由各企业负责解决，责任要落实到部门，落实到人，不能把本企业应该解决的问题向上推。
（五）稳定压倒一切原则。各省管企业要正确处理改革、发展、稳定的关系，把稳定作为第一工作，在确保稳定的前提下研究企业的改革和发展。
（六）依法办事、按政策办事原则。各省管企业及工作人员要维护法律法规的权威性和国家政策的严肃性，严格按照国家、省的法律法规和政策解决职工群众反映的问题，兑现法律法规和政策中有关职工群众的权利和利益，妥善处置群体性事件。
（七）教育疏导、防止激化原则。坚持“宜顺不宜激，宜解不宜结，宜散不宜聚”，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置群体性事件，引导职工群众以理性合法的方式维护自身的合法权益，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
（八）及时、果断处置原则。处置群体性事件要坚持维护广大职工群众根本利益、维护企业和社会稳定、维护法律法规严肃性的原则，对企业发生暴力行为或者严重损害企业和社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，各省管企业要果断决策，积极配合当地党委、政府，及时采取有效措施，尽快平息事端，确保社会秩序稳定。
三、省管企业的职责任务
为加强对预防和处置群体性事件工作的领导，省国资委成立了由委领导负责的预防和处置群体性事件领导小组。建立有关处室和省管企业参加的联席会议制度，有关处室和企业要明确一名主要领导同志负责群体性事件的预防和处置工作。联席会议定期听取有关处室和企业工作汇报，综合分析研判排查的不稳定因素、群体性事件的苗头和其他情报信息，全面了解和掌握企业及社会动态，部署工作任务，落实工作责任，抓好督促检查。各省管企业也要成立相应机构，建立相应工作机制。
各省管企业主要负责人是本企业预防和处置群体性事件的第一责任人，对本企业群体性事件的预防和处置工作负总责。在群体性事件预防和处置工作中，各省管企业的主要职责是：
（一）坚持科学决策、民主决策、依法决策。做到企业改革发展的总体谋划、统一部署与分步实施、有序推进相统一，把改革的力度、发展的速度和企业可以承受的程度统一起来。重大决策做出之前，要广泛征求专家学者、相关部门和广大职工的意见，把握好改革措施出台的时机、节奏和力度。凡是不能使多数职工受益的政策不能出台，违反市场经济规律的强制性措施不能出台，宣传思想工作没有做好可能引发群体性事件的政策不能出台。要特别注重程序的公正，严格按照有关规定规范操作，不折不扣地履行“两会一公示”等民主程序，真正做到政策透明、过程公开、结果公平。对实施过程中出现的新情况、新问题要及时加以调整和完善，使广大职工都能享受到改革和发展的实际成果，避免因决策不当或者失误侵害职工利益而导致群体性事件。
（二）进一步健全和完善重心下移的工作机制。本着对企业、职工群众高度负责的态度，不断改进工作作风，自觉深入基层，深入职工群众，通过座谈、调研、走访慰问、征求意见和调查处理职工群众来电来信来访等多种形式，发现和解决职工群众普遍关心的热点、难点、焦点问题。强化工作指导和督促检查，确保正确有效地执行相关法律法规和政策措施，避免因法律法规和政策措施不落实或落实不到位而侵害职工群众利益。
（三）完善妥善处置群体性事件的工作体系。建立信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置等工作体系，制定有关工作预案和相应工作制度，确保依法及时合理地处理。
（四）抓好矛盾纠纷排查调处工作，及时妥善化解各类矛盾纠纷。建立健全企业、厂（矿）、车间（区、队）三级矛盾纠纷排查调处网络，使矛盾纠纷排查调处制度化、规范化。拓宽了解和解决各类矛盾纠纷的渠道，多措并举，最大限度地消除各类不稳定因素。
（五）快速反映、妥善处置。对已经发生的群体性事件，立即统一组织领导现场处置工作，维护好正常的工作秩序，根据事件的起因、规模、发展态势等现场情况，按照有关规定采取相应处置措施。
（六）做好预防和处置群体性事件的组织、装备和物资保障工作。充实和组建处置群体性事件专业队伍，加强培训，不断提高预防和处置群体性事件的能力和水平。重视对专（兼）职信访工作人员的培训和使用，落实政治、工作、生活待遇，及时提拔重用优秀信访干部，落实信访津贴、健康查体等规定。配备必要装备和防护器材，在经费支出上，本着特事特办的原则，全力予以保障。
四、省管企业各级信访部门的职责
（一）明确信访事项办理责任单位和责任领导，实行领导包案制、定期会审制、限时办结制、责任追究制等，积极推进信访突出问题及不稳定因素的有效化解。
（二）贯彻国家信访法规和上级关于信访工作的部署和要求,及时研究分析本企业职工群众思想动态，掌握信访信息，排查不稳定因素，准确及时地向本企业领导和上级部门提供信息，制定并落实有针对性的工作措施。
（三）对属于职责范围内的信访事件，查清原因，及时处理。同时，督促、检查、指导下级单位信访工作。对不负责任造成严重后果的企业、部门和个人，提出处理建议。
（四）为上访人提供有关法律、政策咨询，积极向上访人宣传国家法规政策和企业规定，开展信访知识教育，认真做好说服工作。
五、省管企业各级业务部门职责
劳动、人事、工资、保险、医疗、离退休人员管理等业务部门，要积极配合做好群体性事件预防和化解工作。在日常业务工作中，要严格执行国家法律法规和政策，对涉及职工群众切身利益的有关规定，要认真落实，切实解决职工群众反映的实际问题，避免因落实不力、执行不当而引发群体性事件。在出台实施有关政策时，认真分析和把握可能引发的信访问题，同时制定配套防范措施，及时化解不稳定因素和群体性事件苗头。在与信访部门的配合上，要积极主动办好属于本部门分管业务范围内的信访事项，不得推诿扯皮。
六、现场处置和后续工作
（一）对一般群体性事件的现场处置工作一般群体性事件是指：
1在党政机关及其他重点要害部位聚众上访、人数较多的；
2在公共场所聚众上访，打横幅、散发传单的；
3利用大型文体、商贸、庆典等活动聚众上访，故意制造影响的；
4在聚众上访过程中行为过激，尚未造成严重后果的；
5其他扰乱社会秩序，危害公共安全的群体性事件。
发生以上群体性事件时，事发企业要启动群体性事件处置工作预案，做好处置准备工作，并及时向当地党委、政府及上级机关报告。企业领导及有关负责人要迅速赶赴现场进行处置，必要时，主要领导要直接指挥现场处置工作，面对面地做职工群众工作，听取职工群众意见，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事端。对职工群众提出的要求，符合法律法规和政策的，要当场表明解决问题的态度；无法当场表态解决的，要限期研究解决；对确因决策失误或者工作不力而侵害职工群众利益的，要据实向职工群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对职工群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。
要加强与当地党委、政府的协调配合，及时将有关情况向当地党委、政府通报，取得当地党委、政府的支持，争取适当的警力以适当形式到现场掌握情况、维护秩序，并采取适当方式，收集掌握证据，摸清核心骨干人员情况。
（二）对重大群体性事件的现场处置工作重大群体性事件是指：
1聚众冲击企业办公机关，进入城市中心区段的；
2聚众卧轨拦车、阻断铁路交通的；
3聚众堵塞高速公路和城市交通要道的；
4发生打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的；
5发生械斗、骚乱以及呼喊诽谤性口号、标语等严重情况的；
6其他严重危害社会秩序和公共安全的群体性事件。
凡发生或者即将发生上述严重情况的，企业负责人以及有关人员要迅速赶赴现场，成立现场指挥部，组织指挥现场处置工作。及时向当地党委、政府汇报，请求当地公安机关根据当地党委、政府的决定，按照群体性事件处置工作预案的规定和要求，立即出动处置性警力进入现场，并依法采取相应的强制性措施，使用必要的手段，尽快平息事端，恢复正常的秩序。
对组织、煽动、串联、挑起群体性事件的为首骨干分子，应建议事件发生地公安机关予以训诫，责令其停止违法活动；对拒不改正，继续进行违法活动的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要坚持分化瓦解大多数，孤立打击极少数，在处置过程中，要注意把握时机，讲究策略，防止激化矛盾，扩大事态。
（三）后续工作
1群体性事件现场事态平息后，对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，要加强监督检查，督促有关部门不折不扣地加以落实。
2企业对已经承诺解决的问题，必须落实责任，确定时限，尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要避免违背承诺、失信于民，防止激化矛盾，重新引发群体性事件。
3职工群众因不了解有关规定而存在误解的，要做好深入细致的宣传解释工作；有关规定不够完善的，要及时修改完善。
4对工作亟需而尚未出台的措施、办法，要抓紧研究制定，无权制定或者修订的，应向上级提出有关建议。
七、宣传教育和疏导劝解
要将法制宣传、教育疏导工作贯穿预防和处置群体性事件整个过程。加强对职工群众的法制教育，提高职工群众的法制意识和遵法、守法、依法维权的自觉性。积极采取行之有效方式，深入基层单位开展普法教育，发挥条例、法规及有关规定的规范约束作用，引导职工群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。
在群体性事件酝酿、聚集、发生、发展、处置阶段，要通过现场广播、法制教育、印发宣传单等方式，广泛宣传有关法律法规和政策。教育职工群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益。要使职工群众明白，即使诉求合理合法，但表达方式不合法，仍然属违法行为，而且要承担法律责任。必要时，企业主要领导及有关人员要在现场同职工群众对话，有针对性地解释有关问题。情况特殊时，可请求当地党委、政府配合。
八、工作考核和责任追究
各级领导干部和工作人员要按照预防和处置群体性事件工作的要求，尽职尽责，讲究方法，积极有效地开展工作。
各级组织人事和纪检监察部门要将预防和处置群体性事件工作情况，作为领导干部政绩考核的重要内容，在对干部任用、年终考核和专项检查时，将预防和处置群体性事件工作情况作为必查项目，凡工作不力在社会上造成严重影响的，实行一票否决。省国资委将定期进行工作总结，对预防群体性事件工作做得好的要予以表扬，对工作不力的要进行批评，对造成严重后果的要追究有关领导的责任。
工作人员在预防和处置群体性事件中有下列情形之一的，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对党中央、国务院和省委、省政府及省国资委关于维护稳定和预防、处置群体性事件的有关规定不执行或者贯彻不力，侵害职工群众利益，做出错误决策，引发群体性事件或者致使群体性事件升级的；
（二）对本单位存在的可能引发群体性事件的人民内部矛盾、纠纷不认真解决，失职渎职甚至怂恿职工群众到上级机关集体上访，致使群体性事件屡有发生或者发生重大群体性事件的；
（三）因泄露国家秘密或者违反工作纪律等行为，导致职工群众集体上访或者引发群体性事件的；
（四）群体性事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，甚至压制有关单位及时如实上报情况和及时处置，致使可以避免的影响和损失而未避免的；
（五）违反有关规定，采取激化矛盾的措施处置群体性事件，造成矛盾升级、事态扩大的；
（六）在预防和处置群体性事件过程中有其他违纪行为，造成严重后果的。本办法适用于人民内部矛盾引发的群体性事件的预防和处置。各省管企业可以根据本实施办法，制定具体工作细则。
关于印发《上海市政府采购集中采购机构监督考核管理办法》的通知
上海市财政局 上海市监察局
关于印发《上海市政府采购集中采购机构监督考核管理办法》的通知
上海市政府采购中心，各区县财政局、监察局：
为了规范和加强本市集中采购机构监督考核管理，促进本市集中采购机构依法执行集中采购任务、提高采购质量与效率，依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》的有关规定，市财政局和市监察局制订了《上海市政府采购集中采购机构监督考核管理办法》。现印发给你们，请按照执行。
原《上海市集中采购机构监督考核管理暂行办法》（沪财库〔2009〕63号）停止执行。
上海市财政局
上海市监察局
二Ｏ一二年五月十四日
上海市政府采购集中采购机构监督考核管理办法
第一条（依据和目的）
为了规范和加强本市集中采购机构监督考核管理，促进本市集中采购机构依法执行集中采购任务、提高采购质量与效率，依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条（主体和适用范围）
本市各级财政部门（以下简称“财政部门”）依法负责对同级集中采购机构的监督考核，各级集中采购机构应依法接受、配合财政部门开展监督考核工作。
上款所称集中采购机构是指上海市政府采购中心（以下简称“市采购中心”）和本市区（县）人民政府设立的政府采购中心。
本市各级监察部门应加强对同级集中采购机构及其工作人员的监督，同时对财政部门的监督考核工作实施监察。
第三条（监督考核的原则）
对集中采购机构的监督考核应当遵循依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。
第四条（考核要求）
财政部门应当组织由三人以上单数组成的考核小组对集中采购机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计等部门人员参加。必要时邀请采购人和供应商参加。
市财政局制定对市采购中心进行年度考核的考核要求和考核表，并可根据实际情况适时调整。区（县）财政局参照市财政局制定的考核要求和考核表，制定本区（县）采购中心的考核要求和考核表。
财政部门对集中采购机构的考核应当做到“要求明确，事先通知，程序规范，考核公正”。
第五条（考核范围）
对集中采购机构的考核范围应包括：
（一）集中采购机构执行政府采购的法律、行政法规、规章、规范性文件和政府采购政策的情况；
（二）采购范围、采购项目执行情况；
（三）采购方式和采购程序的执行情况；
（四）集中采购机构建立和健全内部管理监督制度情况；
（五）集中采购机构从业人员的职业素质、专业技能、服务态度和廉洁自律情况；
（六）采购价格、采购质量和采购效率情况；
（七）采购文件的编制、公告和保存情况。
市财政局根据考核实际情况可以将其他有关事项纳入考核范围。
第六条（考核方式）
对集中采购机构的考核实行定期与专项考核、定性与定量考核、自查与核查相结合的方式。
第七条（定期与专项考核）
对集中采购机构的考核工作以定期考核为主，原则上每年一次，于每年的三月底前对上一年度进行考核。集中采购机构应在每年的一月底前向财政部门报送上一年度的工作总结报告，二月份报送定期考核自查报告，三月份由财政部门组织考核。定期考核按照本办法第四条、第十条规定的考核要求和考核程序进行。
财政部门可以根据实际情况不定期对集中采购机构进行专项考核。专项考核是针对具体的采购阶段或采购项目，以及特定事项进行考核，考核结果作为年度考核的重要依据。
财政部门进行专项考核应当明确考核的范围和方法，制定专项考核的方案，提前十五个工作日通知集中采购机构。
第八条（定性与定量考核）
定性考核的内容包括：
（一）政府采购政策执行情况。具体表现为是否擅自制定政府采购政策，是否落实政府采购节能产品、环境标志产品和扶持中小企业等政策。
（二）政府采购范围。具体表现为是否依法接受采购人委托代理集中采购目录项目的采购，是否擅自提高采购标准，是否将采购人委托的采购项目擅自委托其他采购代理机构采购。
（三）政府采购文件。具体表现为采购文件是否存在限制性和倾向性。
（四）政府采购方式。具体表现为是否未经财政部门审批擅自将公开招标项目改为非公开招标方式，是否未按照政府采购法的规定情形选择非公开招标方式。
（五）政府采购程序。具体表现为是否依法公告采购信息，是否依法进行资格预审，信息公告的形式、招标文件的发放（发售）以及对招标文件的澄清、修改是否合法，是否存在违规收费，开标程序是否合法，是否依法组织评标、谈判和询价，是否依法发布中标、成交公告和通知，是否按规定退还投标保证金，是否侵占、挪用投标保证金。
（六）询问与质疑处理。具体表现为是否及时答复供应商的询问，是否依法受理供应商的质疑并在法定期间作出质疑答复。
（七）政府采购文件保存及政府采购合同备案情况。具体表现为是否建立政府采购文件档案管理制度，归档文件是否齐全、及时，政府采购合同副本是否依法报财政部门备案。
（八）集中采购机构内部管理制度。具体表现为工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否职责明确，是否建立内部监督制约机制，是否制定采购流程。
（九）集中采购机构从业人员的培训情况。具体表现为是否定期进行内部培训，是否参加财政部门组织的培训。
（十）集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。具体表现为是否制定了廉洁自律的规定，是否存在违反廉洁自律规定的行为。
（十一）采购人的评价。具体表现为是否接受采购人委托并签订委托代理协议，是否按照委托协议约定的事项完成采购项目，是否接受采购人委托签订政府采购合同并参与合同的验收，以及采购人对集中采购机构工作效率、工作人员态度的评价等。
（十二）供应商的评价。具体表现为是否公平、公正对待参加政府采购活动的供应商，是否为供应商尤其是中小微企业供应商提供必要的服务，以及供应商对集中采购机构工作效率、工作人员态度的评价等。
（十三）评审专家的评价。具体表现为是否为评审专家提供必要的工作设施、环境等，是否充分保障评审专家政府采购活动依法享有的权利（包括知情权、评审权、表决权等），以及评审专家对集中采购机构工作效率、工作人员态度的评价等。
定量考核的内容包括：
（一）政府采购信息公开率
政府采购信息公开率=公开的项目数量÷受托采购项目数量×100%
（二）采购金额增长率
采购金额增长率=（本年度完成的采购金额-上年度完成的采购金额）÷上年度完成的采购金额×100%
（三）采购批次增长率
采购批次增长率=（本年度完成的采购批次-上年度完成的采购批次）÷上年度完成的采购批次×100%
（四）资金节约率
采购资金节约率=节约额÷采购预算×100%
节约额=采购预算-实际采购金额
（五）质疑答复满意率
质疑答复满意率=（1-答复质疑后被有效投诉的次数÷被质疑的次数）×100%
市财政局根据本条规定的内容制定考核表，确定考核的范围、因素和分值。
第九条（自查与核查）
集中采购机构应于每月开始五个工作日内向财政部门报送上月政府采购统计快报；于当季度结束后五个工作日内向财政部门报送政府采购统计信息季度报表；于当年度结束后十个工作日内向财政部门报送政府采购统计信息年度报表和统计分析。政府采购快报和统计信息报表作为年度考核的基础性资料。
集中采购机构应当依本办法第八条规定按季度进行自查，并将自查报告于季度结束后30日内报送财政部门。
财政部门可以根据集中采购机构的自查报告进行核查，核查采取随机抽取的办法进行检查。
第十条（考核程序）
财政部门对集中采购机构的考核按照以下程序进行：
（一）成立考核小组。财政部门按照本办法规定成立考核小组，并确定一名考核小组组长。
（二）制定考核要求和考核表。考核要求包括考核方式、考核时间、考核步骤和自查要求；考核表包括考核范围、内容和分值。在考核工作开始前十五个工作日以文件形式通知集中采购机构。
（三）集中采购机构自查。集中采购机构收到财政部门的考核通知后，十五个工作日内按照考核要求进行自查，并形成自查报告。自查报告的内容包括对考核的内容进行逐项分析、说明和自评结论，并附相关的资料。
（四）收集相关资料。考核小组根据考核方案要求集中采购机构提供有关原始资料，可以根据考核要求对原始资料进行复制。
（五）实施考核。考核小组根据考核表所确定的内容，对集中采购机构自查报告及附录的资料、考核小组要求集中采购机构提供的资料进行评议，并根据采购人、供应商的反馈意见进行独自评分。
（六）汇总及报告。考核小组组长统计各成员的打分进行算术平均，确定综合评分。考核小组根据综合评分和实际考核情况，在考核工作结束后5个工作日内形成书面考核报告。
考核报告的内容应当包括考核的期间、考核的范围、考核的项目、定性与定量考核的综合评分、考核的结果，并附集中采购机构的自查报告、以及财政部门自行收集的相关资料。
（七）公布考核结果。财政部门根据考核小组的考核报告，集中采购机构的自查报告，作出正式考核报告。
市财政局应将考核结果报送上海市人民政府。区（县）财政局应将考核结果报送各区（县）人民政府，同时报送市财政局。
（八）整改。财政部门根据考核结果以及在考核过程中发现的问题，向集中采购机构提出整改建议。集中采购机构应当按照财政部门的建议在规定时间内进行整改，并将整改情况报告财政部门。
第十一条（综合评定）
财政部门根据定性考核和定量考核并结合实际考核情况进行综合评定，确定集中采购机构的年度考核结果为不合格、合格、良好和优秀。
综合评定得分59分以下的为不合格。不合格表现为集中采购机构内部管理混乱，工作人员的政治、业务素质不能适应集中采购机构的工作要求，不能完成集中采购机构的代理工作；由于代理工作失职给采购人、供应商造成损失或给政府采购带来不良影响的。
综合评定得分60分以上75分以下的为合格。合格表现为基本能够完成采购代理的工作，但质量和效率不高，不能较好的为采购人和供应商提供服务。
综合评定得分76分以上89分以下的为良好。良好表现为能够贯彻执行政府采购的法律、法规、规章和规范性文件，内部机构设置和人员配备合理，制度建设和操作流程较为规范，较好地完成采购人委托的采购代理业务，采购的质量和效率较高。
综合评定得分90分以上的为优秀。优秀表现为认真贯彻执行政府采购法律、法规、规章和规范性文件，落实政府采购政策目标；内部机构设置和人员配备完善，制度建设和操作流程规范合理，很好地完成采购人委托的采购代理业务，采购的质量和效率很高；受到采购人、供应商的一致好评。
第十二条（对违法行为的考核认定）
集中采购机构因其违法行为受到行政处罚，或司法判决认定其违法的，当年度的考核应认定为不合格。
第十三条（考核表彰）
财政部门对于综合评定优良以上的集中采购机构给予表彰。
第十四条（整改情况报告）
对于综合评定不合格的集中采购机构，财政部门应当责令其限期整改。集中采购机构应当按照财政部门的要求制定整改方案，并将整改方案和整改情况在规定时间向财政部门报告。
第十五条（考核责任）
集中采购机构在考核中虚报业绩，隐瞒真实情况的，或拒不按照财政部门建议进行整改的，财政部门给予警告或通报批评，情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务，进行内部整顿。
考核小组工作人员在考核工作中徇私舞弊或滥用职权的，由其所在部门或监察机关依法给予行政处分。
第十六条（办法解释）
本办法由市财政局、市监察局按各自职能负责解释。
第十七条（实施时间）
本办法自印发之日起执行，有效期五年。《上海市集中采购机构监督考核管理暂行办法》（沪财库〔2009〕63号）予以废止。
