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浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市城市规划区内村集体留地及其项目管理暂行办法的通知

丽政发〔2004〕48号






莲都区人民政府，市政府直属各单位：
　　《丽水市城市规划区内村集体留地及其项目管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○○四年七月二十八日

丽水市城市规划区内村集体留地及其项目管理暂行办法
　
第一章　总 则

　　第一条 为进一步规范城市规划区内村集体留地及其二、三产业和公建项目的管理，妥善解决被征地村集体建设和村民生产、生活出路问题，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合《浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知》（浙政发〔2002〕27号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省民间投资登记备案管理办法的通知》（浙政发〔2003〕47号）要求和本市实际，制定丽水市城市规划区内村集体留地及其项目管理暂行办法。
　　第二条 丽水市城市规划区范围内的村集体留地及其二、三产业和公建项目管理适用本办法。

第二章　留地管理

　　第三条 撤地设市（2000年7月）后的留地标准：留地指标以被征地行政村实际的人均土地面积（不包括林地、未利用地）为依据确定。具体标准为：人均土地0.3亩（含0.3亩；小数点后取一位有效数字，下同）以下，按可计入返还的征用土地面积（征地面积减去被征地村的项目用地，下同）的15%返还；人均土地0.4～0.7亩（含0.7亩），按可计入返还的征用土地面积的13%返还；人均土地面积0.8～1.0亩（含1.0亩），按可计入返还的征用土地面积的12%返还；人均土地面积1.1亩（含1.1亩）以上，按可计入返还的征地面积的11%返还。但原已安排过留地的（时间从1993年开始计算）加以后计留的留地面积人均最高不超过80平方米。
　　第四条 建立村集体二、三产业及公建项目留地指标（以下简称留地指标）结算制度，对留地指标核算实行台账管理。市国土资源局负责对留地指标的核定、使用、回购进行登记管理。
　　留地指标账册实行定期检查。
　　账册的留地指标只限持账册单位自行使用，不得跨村调剂使用。
　　第五条 留地指标按被征地地块所处的城镇土地分等定级确定的相应土地级别按面积予以分类核定，并注明核定时间。核定时分预核留地指标和核定留地指标两种。
　　三产留地和公建留地的土地等级分别参照城镇土地分等定级的商业和住宅用地级别确定。
　　第六条 预核留地指标以批次或单独选址项目为单位，按征地地块所对应的土地级别在农用地转用、征用经批准后予以核定。
　　核定留地指标以每一征地地块为单位，按征地地块所对应的土地级别在土地交付使用后予以核定。
　　核定留地指标应根据二、三产业及公建项目建设的需求及时予以拨付。
　　第七条 留地指标按比例安排，其中二产、三产、公建项目用地各占留地指标总量的三分之一。
　　三产、公建留地指标中各等级的留地指标安排沿街（16米以上的城市道路，其深度一般为道路红线外30米）的比例按30%核定。
　　第八条 留地指标可跨年度结转使用；在符合下列规定的前提下允许作相应的调剂使用；除三产留地指标（含已建三产项目所使用的指标）不足5亩的情形外，不得预支使用。
　　（一）公建留地指标不能满足当年建设项目用地需求的，可从三产留地指标中等面积调剂使用。三产留地指标（含已建三产项目所使用的指标）不足5亩的村，可从该村的公建留地指标中等面积调剂，补足5亩；如今后该村产生新的三产留地指标，则扣减相同面积的三产留地指标作公建留地指标。
　　（二）非沿街留地指标可按市政府公布的相应留地回购价格等值折换沿街留地指标，但沿街留地指标不能折换非沿街留地指标。
　　（三）各等级的留地指标可向低一级土地等级调剂使用。
　　第九条 留地指标的使用须符合政府规定的产业政策、产业导向和城市总体规划的要求。
　　二产留地指标用于工业项目，用地安排在工业园区内。鼓励村集体采取土地入股、土地出租的形式与其他经济实体联合兴办工业项目，或者按开发区的统一规划，单独或联合集中建设标准厂房出租。其供地价格按企业入园时开发区管委会实施的工业用地地价协议出让。
　　三产留地指标用于商业、旅游、有形市场建设、服务业等经营性项目。三产项目供地价格按成本价协议出让，成本价由征地补偿安置费用、　　有关税费及城市配套费用组成。
　　公建留地指标用于村集体的公共设施、公益事业（如办公用房、幼儿园、敬老院、文化体育娱乐中心、医疗站等）项目。公建项目以划拨方式供地。
　　二、三产业及公建项目用地不得进入或变相进入房地产开发领域，包括产权式酒店、公寓式住宅或变相的产权式公寓住宅等。
　　办理三产及公建项目用地审批手续及颁发土地使用证时，应在《国有土地使用权出让合同》、项目用地批件及《国有土地使用证》中注明：　　该用地属村集体三产及公建项目用地，不得转让。今后若因经营等原因需变现或转让村集体三产及公建项目用地的，由政府予以回购。回购价格：地上建筑物按房屋的重置价格结合成新予以补偿；土地按办理项目用地审批手续时的成本价予以回购。
　　第十条 三产及公建项目的建设业主应是被征地行政村村民委员会或由本村村民出资组成的经济组织。以本村村民出资组成的经济组织名义受让项目用地的，必须征得村民大会或村民代表大会三分之二以上多数通过。
　　第十一条 二、三产业及公建项目按基本建设程序报批时，被征地村须向市计划、建设、国土及莲都区计划等相关部门提供留地指标账册。相关部门应根据留地指标账册中相应的指标情况对项目的建设规模、投资主体、投资额度、使用指标类型、规划选址、用地规划指标及地块所占用的沿街面积等予以明确。
　　第十二条 二、三产业及公建项目用地的预审，除要符合规定的预审条件外，还应按项目规划选址地块对应的土地等级、用地面积是否符合　　　相应的预核留地指标的要求，出具项目用地预审意见，并在留地指标账册上预核减相应的预核留地指标。
　　第十三条 二、三产业及公建项目用地的审批，必须使用核定留地指标。办理项目用地审批时，需审核用地地块对应的土地等级、用地面积是否符合相应的核定留地指标的要求；项目用地审批后，在留地指标账册上正式核减相应的预核留地指标和核定留地指标。
　　第十四条 实行政府回购留地指标政策。按照自愿、公平的原则，留地指标可交由市土地储备中心回购。
　　市土地储备中心应根据城市建设的需要，对留地指标的回购按计划进行安排。
　　留地指标的回购资金由市政府统筹安排，具体办法另行规定。
　　第十五条 回购的留地指标必须是核定留地指标。
　　为切实保护被征地村农民的合法权益，村集体选择留地指标回购，必须经村民大会或村民代表大会三分之二以上多数通过。留地指标回购所得的资金，首先用于弥补被征地村农民的社会保障资金缺口。
　　留地指标回购资金的管理办法由莲都区人民政府另行规定。
　　第十六条 按照市规划区内同类等级用地平均基准价结合年度修正系数调节后核减征地成本的原则，市国土资源局对各类等级留地指标的回购价格报经市政府批准后，每年定期公布一次。
　　第十七条 选择留地指标回购的被征地行政村，应向市国土资源局提交书面申请，申请应包括要求回购留地指标的具体类型、回购面积、土地等级、核定时间等内容，同时附具莲都区政府、所在街道办事处（乡、镇）审核意见及村民代表大会或村民大会的决议。
　　第十八条 留地指标按市政府批复《征地补偿安置方案公告》时当年公布的相应留地回购价格予以回购。2003年（含2003年）以前的留地　　指标按丽水市2003年二、三产业及公建项目留地回购价予以回购。
　　回购资金拨付后，在留地指标账册上核减相应的留地指标。

第三章　规划管理

　　第十九条　公建项目建设规模应结合项目的功能及服务对象统筹安排确定，并应与被征地行政村的人口、所具有的留地指标相适应。
　　办公用房项目用地规模严格控制在3亩以内，建筑面积严格控制在2500㎡以内。
　　幼儿园办学规模严格按6班、9班、12班三级规模控制，用地规模相应地按5～9亩控制。
　　敬老院应与老年活动中心合建，建筑面积按50㎡/床控制，总床位数按被征地行政村总人口的10%控制。
　　医疗用房建设规模按被征地行政村总人口规模控制，建筑面积控制在200㎡/千人以内。
　　第二十条　三产项目建设规模应与被征地行政村所具有的三产留地指标相适应，并在可行性研究报告论证后予以确定。
　　第二十一条　积极鼓励公建项目集中布置，形成具有一定规模的公共服务中心，提高公建设施共享率和利用率。
　　第二十二条　二、三产业及公建项目选址，应符合城市总体规划、土地利用总体规划和各专项规划的要求。
　　第二十三条　项目建设业主凭项目建设计划手续和预核留地指标办理项目选址规划许可手续。
　　第二十四条　在办理项目建设用地规划许可时，需提交根据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件编制的建设项目总平面设计方案。
　　第二十五条　建筑方案设计须严格执行国家现行有关法律、法规和建筑设计规范标准，以及城市规划行政主管部门提出的规划设计条件和有关规划技术指标的要求。
　　建筑方案设计深度必须符合《城市建筑方案设计文件编制深度规定》。
　　第二十六条　建筑方案设计必须按项目的性质与功能进行。
　　办公建筑由办公用房、公共用房、服务用房等组成。建筑设计必须符合《办公建筑设计规范》及其它现行有关规范的规定。办公建筑不得设计成单元式和公寓式，不得参照住宅套型设计。
　　幼儿园设计必须符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》及其它现行有关规范的规定。
　　敬老院与老年活动中心应符合《老年人建筑设计规范》及其它现行有关规范的规定。
　　医疗站用房应符合医疗专业建筑设计规范。
　　第二十七条　建筑施工图设计必须根据城市规划行政主管部门核准的建筑设计方案进行，任何单位不得擅自变更规划许可内容和已核准的建　筑设计方案。如确需变更应按规定的程序办理有关手续。
　　第二十八条　建设工程的竣工验收必须根据经审查的施工图进行。建设工程经验收合格后，施工单位方准予向项目建设业主交付使用，由市房产管理部门核发产权证书。
　　第二十九条　在建设过程中，发现不按经审查的图纸施工或擅自变更设计的，一经查实，按照现行法律、法规从严处罚。
施工单位违反规定不按照工程设计图纸施工的，依据《建设工程质量管理条例》第64条之规定，责令改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
　　建设单位违反规定擅自按未经审查或者审查不合格的施工图设计文件施工的，依据《建设工程质量管理条例》第56条之规定，责令改正，并处以20万元以上50万元以下的罚款。
　　工程勘察设计单位违反规定擅自修改设计文件的，依据《浙江省建设工程勘察设计管理条例》第38条之规定，责令其限期改正，予以警告，没收其违法所得；情节严重的，可按规定的权限吊销其资格证书，并可处以1万元以上10万元以下的罚款。
　　第三十条　建筑面积测算严格按照《房产测量规范》执行。建筑面积超过规定指标小于5‰的，按竣工时同类地段同类用途市场评估价补交　　土地出让金；超过规定指标大于5‰的，按有关法律、法规规定予以处理，并按竣工时同类地段同类用途市场评估价补交土地出让金。
　　第三十一条　项目竣工验收后，擅自改变建筑使用性质的，由政府有关主管部门依法查处。

第四章　项目管理

　　第三十二条　公建及三产项目应在资源许可和规划指导下，由被征地行政村根据实际需求及相关留地指标情况通过一定程序提出。具体程序由莲都区人民政府规定。
　　第三十三条　公建及三产项目实行联审制度。联审会议由市发展计划委员会召集，市建设（规划）、国土、环保等相关部门和莲都区发展计划局参加，联审同意的项目进入基本建设审批程序。
　　第三十四条　根据项目的不同性质，公建及三产项目分别执行以下程序：
　　（一）公建项目联合预审同意后，由市计划部门进行登记备案。项目建设业主凭登记备案通知单到市建设（规划）、国土、环保等部门依法办理项目的规划选址、用地预审、环境保护许可等手续。项目前期完成后, 由市计划部门书面通知相关部门。
　　（二）三产项目联合预审同意后，市计划部门出具项目受理单。项目建设业主凭项目受理单委托编制项目可行性研究报告并报送审查，经联　审同意，由市计划部门进行登记备案。项目建设业主凭登记备案通知书到市建设（规划）、国土、环保等部门依法办理项目的规划选址、用地预　审、环境保护许可等手续。项目前期完成后, 由市计划部门书面通知相关部门。

第五章 附 则

　　第三十五条 本办法自2004年9月1日起施行。《丽水市人民政府关于印发市城市规划区内村集体二、三产业及公建项目留地政策补充规定的通知》（丽政发〔2003〕19号）、《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市城市规划区内村集体二三产业及公建项目留地收购实施细则的通知》（丽政办发〔2003〕155号）文件同时废止。市政府及其部门在本办法公布前的村集体二、三产业及公建项目留地政策与本办法不符的，以本办法为准。
　　丽水经济开发区可参照本办法执行。


江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会人事任免办法（第二次修正）
江西省人大常委会


（1982年2月19日江西省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1985年12月8日江西省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议关于修改《江西省人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法》的决定修正 根据1988年9月10日江西省第
七届人民代表大会常务委员会第四次会议关于修改《江西省人民代表大会常务委员会人事任免办法》的决定第二次修正 1988年9月29日江西省人民代表大会常务委员会第十二号公告重新公布）


第一条 为了做好省人民代表大会常务委员会的人事任免工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，结合我省的具体情况，制定本办法。
第二条 在省人民代表大会闭会期间，省长因故不能担任职务的时候，由省人民代表大会常务委员会从省人民政府副省长中决定代理省长的人选。
第三条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会根据省长的提议，决定副省长的个别任免。
第四条 省人民政府的秘书长、厅长、局长、委员会主任属政府组成人员，经省长提请省人民代表大会常务委员会决定任免后，由省人民政府报国务院备案。
在业务上实行双重领导以中央主管部门领导为主的工作部门（如邮电局、地质局、人民银行等）的正职领导，由其主管部门办理任免。
第五条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会根据省长提请，可以决定撤销个别副省长和由它任命的省人民政府其他组成人员的职务。
第六条 在省人民代表大会闭会期间，如果省人民代表大会常务委员会认为省高级人民法院院长需要撤换时，经省人民代表大会常务委员会决定并报请最高人民法院提请全国人民代表大会常务委员会批准。
省高级人民法院和地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员需要撤销职务的，由省高级人民法院院长提请省人民代表大会常务委员会决定。
地区中级人民法院院长需要撤销职务的由省人民代表大会常务委员会主任会议提名，常务委员会决定。
第七条 在省人民代表大会闭会期间，省高级人民法院院长因故不能担任职务的时候，由省人民代表大会常务委员会从省高级人民法院副院长中决定代理院长的人选。
第八条 省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判员，由省高级人民法院院长提请省人民代表大会常务委员会任免。地区中级人民法院院长，由省人民代表大会常务委员会根据主任会议提名，决定任免；副院长、庭长、副庭长、审判员，由地区中级人民法院提出建议，报省高级人
民法院院长提请省人民代表大会常务委员会任免。
第九条 省高级人民法院审判委员会委员，由省高级人民法院院长提请省人民代表大会常务委员会任免。地区中级人民法院审判委员会委员，由地区中级人民法院提出建议，报省高级人民法院院长提请省人民代表大会常务委员会任免。
第十条 在省辖市、地辖县、市人民代表大会闭会期间，如果省辖市、地辖县、市人民代表大会常务委员会认为该级人民法院院长需要撤换时，由该级人民代表大会常务委员会作出决定，报省高级人民法院院长提请省人民代表大会常务委员会批准。
第十一条 在省人民代表大会闭会期间，省人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，由省人民代表大会常务委员会从省人民检察院副检察长中决定代理检察长的人选，并由省人民检察院和省人民代表大会常务委员会分别报最高人民检察院和全国人民代表大会常务委员会备案。
第十二条 省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员由省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会任免。
省人民检察院在工矿区、农林垦殖区等区域设立的人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，由省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会任免。
第十三条 省人民检察院地区分院检察长，根据省人民检察院检察长的提名，由省人民代表大会常务委员会决定任免；副检察长、检察委员会委员、检察员，由省人民检察院地区分院检察长提出建议，报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会任免。
第十四条 省辖市、县、市、市辖区人民检察院检察长由本级人民代表大会选举和罢免。其中，省辖市人民检察院检察长须报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准，地辖县、市人民检察院检察长报其所在的省人民检察院地区分院转报省人民检察院检察长提请省人民
代表大会常务委员会批准。
第十五条 省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院地区分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员需要撤销职务的，由省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会决定。
省辖市、地辖县、市人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员需要撤换时，由省人民检察院检察长建议，提请省人民代表大会常务委员会决定。
第十六条 在省人民代表大会闭会期间，省人民政府省长、副省长，省人民代表大会常务委员会组成人员，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长提出辞职的，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会接受辞职后，报省人民代表大会备案。省人民检察院检察长的辞职，须报经
最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
第十七条 省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
第十八条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议在代表中提名，常务委员会会议通过。
第十九条 省人民代表大会常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
第二十条 省人民代表大会常务委员会副秘书长、工作委员会和办公厅主任、副主任、地区联络处主任、副主任的任免，由省人民代表大会常务委员会主任会议提名，省人民代表大会常务委员会会议决定。
第二十一条 凡提请省人民代表大会常务委员会任免的国家机关工作人员，提请机关应提交书面报告、任免呈报表，并附有必要的考察材料，于会议召开的10天以前报送省人民代表大会常务委员会；在提请任免时，提请机关的负责人应到会介绍拟任免人员的情况，听取和回答委员提
出的询问。常务委员会在必要时，可以要求提请机关补充被提请任免人员的有关材料；任命后，省人民代表大会常务委员会对任命的国家机关工作人员依法进行监督。
人事任免采取无记名投票方式表决，也可以采取其他方式表决，以获得常务委员会全体组成人员过半数赞成票通过。
第二十二条 凡是应由省人民代表大会常务委员会任免的人员，都要按照本办法的规定，经省人民代表大会常务委员会通过后才能对外公布，需要报上级批准的待批准后再公布。凡需报请省人民代表大会常务委员会任命和批准任命的人民法院、人民检察院的人员，未经省人民代表大会
常务委员会通过任命之前，不能行使审判权和检察权。
第二十三条 凡经省人民代表大会常务委员会任命和决定任命的省人民代表大会常务委员会的副秘书长、工作委员会和办公厅主任、副主任、地区联络处主任、副主任，省人民政府的秘书长、厅长、局长、委员会主任，省高级人民法院的副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判
员，地区中级人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院的副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院在工矿区、农林垦殖区等区域设立的人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院地区分院的检察长、副检
察长、检察委员会委员、检察员，均由省人民代表大会常务委员会发给任命书。
第二十四条 凡经省人民代表大会常务委员会任免的人员，由省人民代表大会常务委员会行文通知省直、地市县有关部门或提请机关，需要上报批准和下达批复的，由提请机关分别按照有关规定办理。
经省人民代表大会常务委员会任命的人员死亡时，由提请任命的机关报省人民代表大会常务委员会备案。
第二十五条 凡经省人民代表大会常务委员会任命的人员，要保持相对稳定。如果确需调任新职的，必须及时办理免职手续。
第二十六条 各市、县、市辖区人民代表大会常务委员会人事任免工作，可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自通过之日起施行。上级如有新的规定，按新的规定执行。



1988年9月29日