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北京市人大常委会


北京市预防和查处窃电行为条例



　　(2003年7月18日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

　　
　　第一条　为预防和查处窃电行为，保障供电企业和用户的合法权益，维护供用电秩序和电力运行安全，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称窃电行为是指以非法占用电能为目的，采用秘密手段实施的下列不计或者少计电量的用电行为：
　　（一）在供电企业的供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电；
　　（二）绕越法定的用电计量装置用电；
　　（三）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
　　（四）故意损坏法定的用电计量装置用电；
　　（五）故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效用电；
　　（六）使用特制的装置窃电；
　　（七）采用其他方法窃电。
　　第三条　任何单位和个人不得以任何方式窃电，不得胁迫、指使、协助他人窃电，不得向他人传授窃电方法，不得制造、出售窃电装置。
　　任何单位和个人都有权制止和检举窃电行为。
　　第四条　市和区、县人民政府负责电力行政管理的部门依法进行本行政区域内的供用电监督管理，对供电企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查。
　　本市各级公安、检察、审判机关和工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自的职责，依法维护供用电秩序，保护供电企业和用户的合法权益。
　　第五条　电力管理部门依法配备电力监督检查人员。
　　电力监督检查人员有权向供电企业或者用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关资料，并进入现场进行检查。发现窃电行为，有权予以制止和查处。
　　第六条　电力监督检查人员进行监督检查时，不得少于二人，并应当出示由市电力管理部门核发的《电力监督检查证》。
　　第七条　供电企业安装和使用的用电计量装置须经法定的或者授权的计量检定机构认可并加封。
　　供电企业应当对安装在用户处的用电计量装置进行定期检查，并按照规定的周期对用电计量装置的计费电能表进行校验、轮换。
　　第八条　供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同，明确双方的权利和义务。
　　第九条　供电企业应当加强管理，定期或者不定期地进行用电安全检查；加强防范窃电技术的研究开发，采用和推广防范窃电的技术和装备。
　　第十条　供电企业依法配备用电检查人员。用电检查人员应当熟悉与供用电业务有关的法律、法规、政策、技术标准和供用电管理制度，并经相应的资格考试合格后，持《用电检查证》上岗工作。
　　用电检查人员进入用户的用电现场依法进行用电安全检查时，不得少于二人，并应当出示《用电检查证》。用户对用电检查人员依法履行职责，应当给予配合。
　　第十一条　用电检查人员在检查中发现用户有窃电行为或者窃电嫌疑的，应当立即向供电企业报告，由供电企业提请电力管理部门调查处理或者向公安机关报案。
　　用电检查人员对于现场发现的窃电行为，有权制止，并应当制作用电检查笔录，保存证据。
　　第十二条　供电企业为制止窃电行为，根据《中华人民共和国电力法》和《中华人民共和国合同法》的规定中断供电，应当符合下列条件：
　　（一）予以事先通知；
　　（二）采取了防范设备重大损失、人身伤害的措施；
　　（三）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
　　（四）不影响其他用户正常用电。
　　用户对供电企业以窃电为由中断供电有异议的，可以向电力管理部门投诉。受理投诉的电力管理部门应当及时处理，在3日内作出是否恢复供电的决定。
　　第十三条　有下列情形之一的，供电企业应当在24小时内恢复供电：
　　（一）被中断供电的用户停止窃电行为并承担了相应责任；
　　（二）被中断供电的用户按照《中华人民共和国合同法》的规定提供了适当担保；
　　（三）电力管理部门作出了恢复供电的决定。
　　　　供电企业由于供电设备的原因不能按照前款规定按时恢复供电的，应当向用户说明情况，并同时告知供电时间。
　　第十四条　用户认为自身的合法权益受到窃电行为侵害的，可以报告电力管理部门调查处理或者向公安机关报案。
　　第十五条　电力管理部门对有下列情形之一的窃电案件，应当受理，并指派电力监督检查人员调查处理：
　　（一）用户报告的；
　　（二）知情人举报的；
　　（三）供电企业提请调查处理的；
　　（四）上级电力管理部门交办的；
　　（五）其他部门移送的。
　　电力管理部门应当为窃电案件的举报者保密。
　　第十六条　电力管理部门对于受理的窃电案件，违法事实清楚、情节轻微的，可以依法当场作出行政处罚决定；情节复杂、需要调查确认的，应当在受理之日起7日内作出是否立案的决定；决定立案的，应当在立案之日起30日内作出下列处理：
　　（一）对事实不清、证据不足或者举报不实的案件，予以撤销；
　　（二）对事实清楚、证据确凿的案件，依法作出行政处罚决定。
　　第十七条　窃电量按下列方法计算确定：
　　（一）以本条例第二条第一项所列方法窃电的，按照所接设备的额定容量乘以实际窃电时间计算确定；
　　（二）以本条例第二条第二项至第七项所列方法窃电的，可以根据情况，采用以下方法计算确定：
　　1．按照同属性单位正常用电的单位产品耗电量或者同类产品平均用电的单耗乘以窃电者的产品产量，加上其他辅助用电量，再减去用电计量装置的抄见电量计算确定；
　　2．按照窃电后用电计量装置的抄见电量与窃电前正常的月平均用电量的差额，并根据实际用电变化确定；窃电前正常用电超过六个月的，按六个月计算月平均用电量；窃电前正常用电不足六个月的，按实际正常用电时间计算月平均用电量；
　　3．采用上述方法难以计算窃电量的，按照用电计量装置标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量，乘以实际窃电时间计算确定；通过互感器窃电的，计算窃电量时还应当乘以相应的互感器倍率。
　　实际窃电时间无法查明时，窃电量按照国家有关规定确定。
　　第十八条　窃电金额按照窃电量乘以本市价格行政管理部门核定的目录电价计算。
　　窃电金额的计算由电力管理部门负责。
　　第十九条　违反本条例第三条规定的，按照下列规定处理：
　　（一）盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款；
　　（二）制造窃电装置的，由质量技术监督部门责令停止违法行为，没收窃电装置及违法所得，并处1000元以上5万元以下的罚款；
　　（三）出售窃电装置的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收窃电装置及违法所得，并处1000元以上5万元以下的罚款；
　　（四）胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法的，由电力管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处500元以上1万元以下的罚款。
　　第二十条　单位实施窃电行为或者制造、出售窃电装置的，负责查处的有关行政管理部门应当将行政处罚情况记入本市的信用信息系统。
　　第二十一条　拒绝、阻碍电力监督检查人员执行公务或者殴打、侮辱依法履行职责的用电检查人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
　　第二十二条　供电企业违反本条例第十二条、第十三条规定中断供电或者未按时恢复供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十三条　盗窃电能造成供用电设施损坏、停电事故或者导致他人人身伤害、财产损失的，窃电者应当依法承担民事责任。
　　第二十四条　电力管理部门及有关行政管理部门违反本条例规定，没有履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十五条　违反本条例规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　本条例自2003年9月1日起施行。

广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区耕地保护责任目标考核办法》的通知
桂政办发[2006]25号

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
　　《广西壮族自治区耕地保护责任目标考核办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅
二ＯＯ六年二月二十三日

广西壮族自治区耕地保护责任目标考核办法

　　一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和《国务院办公厅关于印发(省级政府耕地保护责任目标考核办法)的通知》(国办发[2005]52号)精神，建立我区耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，制定本办法。

　　二、各市、县人民政府对《广西土地利用总体规划》(以下简称《规划》)及各市土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，市长、县长为第一责任人。

　　三、耕地保护责任目标分为市级和县级。

　　自治区国土资源厅会同自治区农业厅、统计局等有关部门，根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各市耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经自治区人民政府批准后下达，作为市级政府耕地保护责任目标。

　　各市国土资源局会同本市农业、统计等有关部门，根据当地土地利用总体规划确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各县(市、区)耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经同级人民政府批准后下达，作为县级政府耕地保护责任目标。

　　四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，自治区人民政府在各市人民政府对所辖县(市、区)考核的基础上对各市各考核一次。考核的标准是：

　　(一)各市行政区域的耕地保有量不得低于自治区下达的耕地保有量考核指标。

　　(二)各市行政区域内的基本农田保护面积不得低于自治区下达的基本农田保护面积考核指标。

　　(三)各市行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。

　　同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。

　　五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。

　　(一)各市人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并向自治区人民政府报告耕地保护责任目标的履行情况。

　　(二)自治区国土资源厅会同自治区农业厅、统计局等部门，每年对各市耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向自治区人民政府报告。

　　(三)在耕地保护责任目标考核年，自治区国土资源厅会同自治区农业厅、监察厅、审计厅、统计局等部门，对各市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报自治区人民政府。

　　考核的具体办法由自治区国土资源厅会同自治区农业厅等部门另行制订。

　　六、全区土地利用变更调查提供的各市、县耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。

　　各市、县人民政府要将基本农田落实到地块和农户，建立基本农田权属档案。要按照国家和自治区统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向自治区国土资源厅、农业厅提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。

　　自治区国土资源厅会同自治区农业厅采用抽样和国家卫星遥感监测等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。

　　七、从2006年起，自治区人民政府与各市人民政府签定耕地保护目标责任状，对各市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬和奖励，并在安排中央和自治区支配的新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停改市农用地转用和征地审批。

　　八、耕地保护责任目标结果，列为市、县人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，由自治区国土资源厅、监察厅对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法追究有关人员的责任。

　　九、市、县人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。