上海市职业技术教育暂行条例
上海市人大常委会
上海市职业技术教育暂行条例
通过日期 1987年09月24日
修正（订）情况 1997年12月10日 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市职业技术教育条例》的决定 》
1995年01月18日 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市职业技术教育暂行条例》的决定 》
《上海市职业技术教育暂行条例》
（一九八七年九月二十四日上海市第八届人民代表大
会常务委员会第三十一次会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 学校的开办、调整和撤销
第三章 校长
第四章 教师
第五章 学生
第六章 经费
第七章 办学主管部门
第八章 奖励和惩罚
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为了适应社会主义现代化建设的需要，促进
本市职业技术教育的发展和提高，根据《中华人民共和国
宪法》和国家法律、行政法规的有关规定，结合本市实际
情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市各类职前的高等、中等、
初等职业技术教育。
技术师范学院、技术专科学校、高级职业学校、高级
技工学校等属高等职业技术教育。
中等专业学校、中级技工学校、中级职业学校等属中
等职业技术教育。
初级职业班、学习时间在半年以上的初级职业技术培
训属初等职业技术教育。
第三条 职业技术教育是教育事业的重要组成部分，
是全面提高就业人员素质、发展社会生产力的必要手段。
市人民政府应根据本市经济与社会发展的需要，统筹规划，
积极创造条件，在全市范围内逐步形成从初等到高等、结
构合理、专业配套的职业技术教育体系。
第四条 各级政府、各有关部门和企业、事业单位应
积极发展职业技术教育。可以由一个单位自办职业技术学
校或培训班；也可以由几个单位联办或与教育行政部门联
办职业技术学校或培训班；还可以委托学校开办职业班。
鼓励集体、个人和其他社会力量兴办各类职业技术学
校、职业班和职业技术培训班。
企业、事业单位应为职业技术教育提供实习条件，接
受学生实习。
第五条 职业技术教育必须坚持社会主义方向，坚持
理论联系实际，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，
热爱本专业，掌握一定的专业理论知识和职业技能，有较
强实际工作能力的各级专业技术人员、管理人员、技术工
人和其他从业人员。
高等职业技术教育培养中级以上专业技术人员、管理
人员和高级技术工人等；中等职业技术教育培养中级或初
级专业技术人员、管理人员和中级技术工人等；初等职业
技术教育培养初级技术工人及其他从业人员。
第六条 各级政府、各有关部门和企业、事业单位应
积极贯彻"先培训，后就业"和"经过考核择优录用"的
原则，并根据国家要求改革学徒工制度。
各单位招收人员时，应优先录用职业技术学校的毕业
生。就业前的公民，未经职业技术培训的，不得从事技术
性、专业性工作。
第二章 学校的开办、调整和撤销
第七条 开办职业技术学校，必须有符合规定要求的
校长、教师和管理人员，具备办学所必需的校舍、设备、
实验实习场所，以及与培养目标相适应的教育计划、教学
大纲和教材等条件。
第八条 高级职业技术学校的开办、调整和撤销，须
经市人民政府审核同意，报国家教育委员会审批。
第九条 中等专业学校和培养技术人员、管理人员及
其他专业人员的中级职业学校的开办、调整和撤销，须经
市教育行政部门审核同意，报市人民政府审批。
中级技工学校的开办、调整和撤销，须经主管部门审
核同意，报市劳动部门审批。
培养技术工人的中级职业学校的开办、调整和撤销，
须经区、县教育行政部门审核同意，报市教育行政部门审
批。
第十条 初级职业班和职业技术培训班的开办、调整
和撤销，按教育行政管辖权限进行审批。
第三章 校长
第十一条 职业技术学校校长应坚持四项基本原则，
热爱职业技术教育事业，有教育工作经历，熟悉专业，掌
握一定的教育理论，有较强的组织管理能力。
高级、中级职业技术学校校长，应具有大学本科毕业
学历或相应的学历。
第十二条 职业技术学校校长的主要职责是：贯彻执
行国家的教育方针、政策；推荐副校长人选；聘任各科教
师和教学、行政干部；拟订和组织实施学校工作计划；抓
好师资队伍建设；抓好学生思想政治教育和职业道德教育；
合理使用办学经费，改善办学条件；全面提高教育质量。
第十三条 职业技术学校校长的任免，按干部任免权
限的规定办理。
高级、中级职业技术学校校长的调动，应按学校的教
育行政管辖，征得市教育行政部门或市劳动行政部门的同
意。
第四章 教师
第十四条 职业技术学校教师应有高尚的思想品德，
热爱职业技术教育事业，受过教育理论的培训。
高级职业技术学校、中等专业学校和培养技术人员、
管理人员的中级职业学校的文化和专业理论教师，应具有
大学本科毕业以上学历；中级技工学校、培养中级技术工
人的中级职业学校的文化和专业理论教师，应具有大专毕
业以上学历。专业教师还应有本专业的生产、业务实践经
历。
实验指导教师应具有中等专业学校毕业以上学历和实
验室工作能力。
实习指导教师应具有中级职业技术学校毕业以上学历，
并具有中级以上技术水平或相应的业务水平。
第十五条 职业技术学校教师的主要职责是：根据教
育计划和教学大纲的要求，完成理论教学和技能训练任务；
指导学生课内外学习；考核学生学习成绩，开展教学研究，
改进教学方法，提高教学质量；培养学生良好的思想品德。
第十六条 职业技术学校教师的配备和补充，应通过
多渠道解决。
学校的主管部门，要有计划地配备各科教师；教育行
政部门应给予补充和调剂；学校也可直接向社会招聘教师，
包括聘请能工巧匠担任兼职教师。
学校聘请兼职教师，应事先与被聘教师所在单位协商，
有关单位应积极支持。
第十七条 职业技术学校师资的培养应列入本市高等
院校招生计划。高等院校应承担职业技术学校现有师资培
训的任务。
职业技术学校师资的补充应纳入本市高等院校毕业生
分配计划；对分配到职业技术学校的教师，任何单位不得
截留。
第十八条 建立教师考核制度。从1991年1月1日起，
只有具备规定的学历和相应的业务能力，或者经过考核取
得合格证书的教师才能任教。
第五章 学生
第十九条 报考职业技术学校的考生，都必须参加全
市统一招生考试，经录取注册后，始取得学籍。除某些对
考生性别有特殊要求的专业外，职业技术学校招生时，应
按同一条件录取男女考生。
第二十条 职业技术学校的学生修完教育计划规定的
全部课程，经考核合格或修满规定学分，由学校发给毕业
证书，承认其学历；培养目标为技术工人的，经市劳动行
政部门组织的技术等级考核合格后，同时发给市劳动行政
部门统一印制的技术等级证书。
中等专业学校、中级技工学校和中级职业学校毕业生
的学历属同一层次。
初级职业班的学生，修完教育计划规定的全部课程，
经考核合格的，由主办单位发给市教育行政部门统一印制
的毕业证书或结业证书。
职业技术培训班的学员，培训期满经考核合格的，按
教育行政管辖，由劳动行政部门或教育行政部门发给结业
证书。
第二十一条 职业技术学校学生参加实习劳动，应给
予一定的生活补贴。
第二十二条 德、智、体全面发展的职业技术学校优
秀毕业生，按学校的教育行政管辖，分别由市教育行政部
门或市劳动行政部门发给优秀毕业生证书。获得优秀毕业
生证书，见习期满，经用人单位考核，确属优秀的，其工
资待遇可以高于同届其他毕业生。
第二十三条 除承担全部培养费用的自费生外，凡职
业技术学校学生在学习期间无正当理由退学、毕业后不服
从统一分配或不按照合同接受安排的，应向学校偿付培养
费用。
应偿付的培养费用标准，按学校的教育行政管辖，由
市教育行政部门或市劳动行政部门会同有关部门制定。
第六章 经费
第二十四条 职业技术教育的经费， 除地方财政拨
款外，通过办学主管部门自筹、社会资助、学校创收等多
种渠道筹集。
第二十五条 职业技术教育的事业经费，采取综合定
额加专项拨款的办法，根据年度招生计划，由市财政部门
或有关主管部门核拨，学校包干使用。
职业技术教育经费的增长，应高于财政经常性收入的
增长，并按在校学生人数平均的教育费用逐年增长。
职业技术学校的基本建设经费，由办学主管部门按照
核定的学校规模逐年安排落实。
第二十六条 本市城市教育费附加拨给职业技术教育
的部分，由市教育行政部门按照规定比例统一平衡后下达，
用于改善办学条件。
第二十七条 联办职业技术学校的办学经费，由联办
各方分别承担。
第二十八条 委托职业技术学校培养学生的用人单位，
应向学校缴纳培养费。职业技术学校收取的培养费，应主
要用于改善办学条件。
第七章 办学主管部门
第二十九条 职业技术学校根据其归属，分别由教育
行政部门、劳动行政部门、业务部门或企业、事业单位主
管；几个单位联办的学校，其主管部门由联办各方通过协
议确定。
第三十条 办学主管部门的权利：
（一）制定所属学校的招生计划，按照劳动用人指标
安排或推荐毕业生；
（二）审核所属学校的年度经费预算、决算和基本建
设项目；
（三）检查、评估所属学校教育质量和办学水平；
（四）对学生进行考核；
（五）领导和管理所属学校的其它各项工作。
第三十一条 办学主管部门的义务：
（一）根据招生规模和学校设置标准，为所属学校提
供办学条件；
（二）提供或筹集办学所必需的经费；
（三）配备各学科师资，提高教师业务水平；
（四）根据教学大纲组织教材的编写和审定；
（五）提供学生实习场所；
（六）完成规定招生计划后，积极为其他部门培养人
才。
第三十二条 与教育行政部门联办职业技术教育或委
托学校培养学生的业务部门有优先录用毕业生的权利，同
时负有向其他单位推荐毕业生的义务。
第八章 奖励和惩罚
第三十三条 对职业技术教育作出显著成绩的下列单
位、社会团体和个人，上级有关部门应给予表彰和奖励；
成绩优异者由市人民政府给予表彰、奖励：
（一）认真贯彻国家的教育方针，忠于职守，为提高
职业技术学校的办学质量作出显著成绩的校长和学校工作
人员；
（二）热爱职业技术教育，为人师表，为提高教学质
量作出显著成绩的专职、兼职教师；
（三）积极为职业技术学校输送、培养师资，提供、
资助经费和设备，开展职业技术教育科学研究，为职业技
术教育作出显著成绩的单位、社会团体和个人；
（四）为维护职业技术学校的合法权益作出显著成绩
的部门和工作人员；
（五）经检查评估，办学水平、社会效益显著的职业
技术学校。
第三十四条 违反本条例，有下列情况之一的，按学
校的教育行政管辖，由教育行政部门或劳动行政部门根据
情节轻重，给予没收非法所得、罚款、停办的行政处罚；
造成损失的，应负责赔偿：
（一）侵占学校校舍和场地的，教育行政部门或劳动
行政部门应会同土地、房产等有关部门责令其限期退回，
并可处以罚款；造成损失的，必须负责赔偿；将学校的校
舍和场地出租、出让移作非教育之用的，所得的收入予以
没收。
（二）未经批准擅自开办职业技术学校、职业班和职
业技术培训班的，教育行政部门或劳动行政部门应会同工
商行政部门责令其停办，没收其非法所得，其所发的学历
证书或技术等级证书不予承认。
（三）未经批准擅自调整、撤销职业技术学校、职业
班和职业技术培训班的，教育行政部门或劳动行政部门应
责令其恢复，并处以罚款；造成损失的，应负责赔偿。
（四）不履行联合办学或委托培养协议的，教育行政
部门或劳动行政部门应责令其继续履行协议；拒不履行的，
处以罚款；由此造成的损失，违反协议的一方应负责赔偿。
教育行政部门或劳动行政部门作出行政处罚，应发出
处罚决定书。
第三十五条 单位或个人对教育行政部门或劳动行政
部门作出的行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起
十五天内向人民法院起诉；逾期不起诉又拒不履行的，教
育行政部门或劳动部门可申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第三十六条 本条例规定的职业技术学校办学基本条
件、经费综合定额、教师考核标准、优秀毕业生标准、奖
励和惩罚办法，按照学校的教育行政管辖，分别由市教育
行政部门和市劳动行政部门会同市财政部门及其他有关部
门制定。高级职业技术学校的有关标准应报市人民政府批
准。
第三十七条 本条例经市人民代表大会常务委员会通
过，自1988年3月1日起施行。本市过去制定的有关职业技
术教育文件、规定与本条例相抵触的，以本条例为准。
抚顺市畜禽屠宰管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
第 124 号
《抚顺市畜禽屠宰管理办法》业经2006年10月19日市政府第37次常务会议通过，现予发布。
市 长 刘 强
二〇〇七年一月十二日
抚顺市畜禽屠宰管理办法
第一条 为了加强畜禽屠宰与检疫、检验管理，保障人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事畜禽屠宰及畜禽产品加工、冷藏、运输、经营、使用的单位和个人，均应遵守本办法。农村地区个人自宰自食的除外。
第三条 本办法所称畜禽是指牛、羊、猪、犬、骡、马、驴及家禽等。
本办法所称畜禽产品是指畜禽屠宰后的胴体、脂、脏器、血液、绒、骨、头、角、蹄(爪)、皮等。
第四条 市商品流通管理部门是本市城区畜禽屠宰的行业主管部门，市动物卫生监督管理部门是县及县以下乡（镇）畜禽屠宰的行业主管部门，分别负责本区域内畜禽屠宰厂(场)设置规划的编制和实施、行业发展规划的指导和畜禽屠宰厂(场)的监督管理。
市、县人民政府有关部门按照各自职能，依法履行职责，共同做好畜禽屠宰监督管理工作：
（一）动物卫生监督管理部门负责畜禽及畜禽产品的检疫及检疫监督；
（二）工商部门负责对市场销售的肉品质量实施监督管理；
（三）质量技术监督部门负责对肉品生产加工企业的肉品质量实施监督管理；
（四）卫生部门负责对畜禽屠宰厂(场)检疫、检验、经营人员的健康状况和生产环境的卫生质量实施监督管理；
（五）民族事务部门负责对清真畜禽产品实施监督管理；
（六）环保部门负责对畜禽屠宰厂(场)的建设及投产后的环境保护工作实施监督管理；
（七）公安部门负责治安管理；
（八）城市管理综合行政执法部门负责对城市道路两侧露天屠宰畜禽的行为予以处罚；
（九）规划部门负责畜禽屠宰厂(场)的选址审批。
第五条 畜禽屠宰厂(场)应当按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、强化检疫检验和管理的原则设定，并且符合卫生防疫、动物防疫和环境保护的规定。
第六条 任何单位和个人未经审批不得从事畜禽经营性屠宰。
第七条 畜禽屠宰厂（场）的设置由市人民政府根据畜禽屠宰厂（场）的设置规划，组织商品流通管理部门和动物卫生监督管理部门以及其他有关部门依照畜禽屠宰的有关规定进行审查确定。
第八条 屠宰和销售回族等少数民族食用的牛、羊及其产品，应当按照《辽宁省清真食品生产经营管理规定》执行。
第九条 畜禽屠宰厂(场)屠宰畜禽应当按照下列操作规程进行，并符合国家规定的其他技术要求：
（一）屠宰前按照技术规程进行检疫、检验；
（二）屠宰前停食、停水、静养；
（三）屠宰用水符合饮用水标准；
（四）屠宰前冲洗体表，清除污垢；
（五）屠宰后放血时间充分，并吊挂沥血；
（六）屠宰操作过程中禁止畜禽着地，屠宰后将胴体悬挂在通风清洁之处；
（七）胴体经排酸处理；
（八）胴体装运中，不得被其他物品污染；
（九）屠宰的废弃物专门存放，防止交叉污染。
第十条 畜禽屠宰厂（场）应当将未能及时出厂（场）的畜禽产品采取冷冻或者冷藏等措施储存。
第十一条 禁止对畜禽及畜禽产品注水或者注入其他物质。
第十二条 动物防疫监督机构对屠宰的畜禽及畜禽产品实施检疫。经检疫合格的，在畜禽胴体上加盖动物检疫合格验讫印章，出具检疫证明；经检疫不合格的，按国家有关规定处理。
第十三条 畜禽屠宰厂(场)应当建立肉品品质检验和监测管理制度。
肉品品质检验包括下列内容：
（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（二）有害腺体；
（三）农药、兽药残留，瘦肉精等有害物质；
（四）注水或者注入其他物质；
（五）屠宰加工质量。
第十四条 畜禽屠宰厂（场）实施肉品品质检验应当和畜禽屠宰同步进行，并对畜禽屠宰过程、检验结果及处理情况进行登记。
畜禽屠宰厂（场）对经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章，出具《畜禽产品检验合格证》；对经肉品品质检验不合格的畜禽产品，按照国家有关规定处理。
第十五条 畜禽屠宰厂(场)应当具有相应的无害化处理设施，对检验出的病害肉按照国家有关规定进行无害化处理。
第十六条 饭店、宾馆、食堂以及从事畜禽产品加工的单位和个人经营和使用的畜禽产品，应当是检疫、检验合格的产品。
第十七条 运输畜禽产品，应当使用符合卫生要求的运输工具，使用防尘或者装有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。铁路、公路长途运输应当使用符合卫生要求的冷藏车。
在市区运输畜禽产品的，运输工具由卫生部门依法认定；经认定合格的运输工具，应当悬挂卫生合格标志。
第十八条 畜禽屠宰行业主管部门应当会同有关部门，对畜禽屠宰及畜禽产品加工、冷藏、运输、经营、使用活动进行日常监督检查。
第十九条 对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权举报。经查证属实的，对举报人给予奖励。
第二十条 违反本办法第六条规定，未经审批，擅自屠宰畜禽的，由畜禽屠宰行业主管部门会同有关部门予以取缔，根据情节轻重，对个人处500元以上5000元以下罚款；对单位处5000元以上2万元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第九条规定，未按操作规程和技术要求屠宰畜禽的，由畜禽屠宰行业主管部门责令改正，并处1000元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上5000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十一条规定，畜禽屠宰厂(场)对畜禽及畜禽产品注水或者注入其他物质的，由畜禽屠宰行业主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的畜禽及畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下罚款。
市场销售的畜禽产品，饭店、宾馆、食堂以及从事畜禽产品加工的单位和个人经营和使用的畜禽产品是注水或者注入其他物质的，由卫生、工商、质量技术监督等部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者按照前款规定给予处罚。
第二十三条 违反本办法第十五条规定，畜禽屠宰厂(场)对检验出的病害肉未按照国家有关规定进行无害化处理的，由畜禽屠宰行业主管部门责令限期处理，可以并处5000元以上1万元以下罚款。
第二十四条 畜禽屠宰的行业主管部门及监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2007年2月12日起施行。《抚顺市生猪定点屠宰管理办法》（抚政发〔1997〕12号文）同时废止。
