律师如何为滥用管理公司、证券职权罪辩护？
如何为滥用管理公司、证券职权罪的犯罪嫌疑人进行有效辩护？我们认为至少应该掌握关于本犯罪的以下基本的法律规定和司法解释。在此基础上，北京刑事辩护律师团根据犯罪嫌疑人的具体涉案事实，进行有针对性的分析和论证，提出具体的辩护方案。由一个强有力的辩护律师或者辩护律师团进行辩护，将最大可能地维护犯罪嫌疑人的合法权益。
刑事辩护是一个艰苦的工作，往往涉及到艰难的调查取证工作，然后根据调查取证的结果，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。
要最大限度维护犯罪嫌疑人的合法权益，不仅仅需要娴熟的掌握我国对于该种犯罪的法律规定和最高法院的司法解释，知道刑事法律关于罪与非罪、此罪与彼罪的规定；还需要缜密的思维能力，把握犯罪嫌疑人的实际案情，再把实际案情与国家法律的规定相互结合，尽量找出犯罪嫌疑人的行为与刑法规定之间存在的本质上的不同之处，以达到避免司法机关据此对犯罪嫌疑人定罪的目的。如果犯罪嫌疑人确实已经无任何疑义地构成了某种犯罪，那么律师的职责就转化为尽量为犯罪嫌疑人找到减轻处罚的法律根据和事实理由。总之，刑事辩护律师的工作任务就是根据我国法律法规的规定，尽量为犯罪嫌疑人提供有效的辩护。
有时，有些刑事案件特别疑难，涉及到的法律关系特别复杂，我们北京刑事辩护律师团还聘请法学教授、研究员等专家，针对这类极其疑难的刑事案件进行法律专家论证，出具权威的《法律专家意见书》，为您的亲友提供无罪、罪轻或者减轻、免除刑事责任的有利辩护意见。
有关滥用管理公司、证券职权罪的法律法规和司法解释如下：
[释义]
本罪是指国家有关主管部门的国家机关工作人员，佝私舞弊，滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请，设立机构的申请，予以批准或者登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
[刑法条文]
第四百零三条 国家有关主管部门的国家机关工作人员，询私舞弊，滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请，予以批准或者登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。上级部门强令登记机关及其工作人员实施前款行为的，对其直 接负责的主管人员，依照前款的规定处罚。
[相关法律]
《公司法》第二百二十条 国务院授权的有关主管部门，对不符合本法规定条件的设立公司的申请予以批准，或者对不符合本法规定条件的股份发行的申请予以批准，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二百二十一条 国务院证券管理部门对不符合本法规定条件的募集股份、股票L市和债券发行的申请予以批准，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二百二十二条 公司登记机关对不符合本法规定条件的登记申请予以登记，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二百二十三条 公司登记机关的上级部门强令公司登记机关对不符合本法规定条件的登记申请予以登记的，或者对违法登记进行包庇的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。《证券法》第二百零四条 证券监督管理机构对不符合本法规定的证券发行、上市的申请予以核准，或者对不符合本法规定条件的设立证券公司、证券登记结算机构或者证券交易服务机构的申请予以批准，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999．9．9 高检发释字〔1999〕2号）
二、读职犯罪案件
（十一）滥用管理公司、证券职权案（第403条）
滥用管理公司、证券职权罪是指工商行政管理、人民银行、证券管理等国家有关主管部门的工作人员询私舞弊，滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请予以批准或者登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，以及上级部门、当地政府强令登记机关及其工作人员实施上述行为的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案；
1．工商管理部门的工作人员对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请，违法予以批准、登记，严重扰乱市场秩序的；
2．金融证券管理机构工作人员对不符合法律规定条件的股票、债券发行、上市申请，违法予以批准，严重损害公众利益，或者严重扰乱金融秩序的；
3．工商管理部门、金融证券管理机构的工作人员对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请违法予以批准或者登记，致使犯罪行为得逞的；
4．上级部门强令登记机关及其工作人员实施询私舞弊，滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请予以批准或者登记，致使公共财产、国家或者人民利益遭受重大损失的；
5．其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
[说明]
一、询私舞弊，是指为询私利、询私情而违反法律、行政法规规定；滥用职权，是指不正确使用职权或逾越职权。
二、本罪的犯罪主体是特殊主体，只限于国家有关主管部门的国家机关工作人员。主观方面是故意，本罪的客观方面，表现为拘私舞弊、滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请，予以批准或者登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
三、本罪是《刑法》增设的新罪名。尚无明确的司法解释。
作者简介：
1、本文作者唐律师系北京知名刑事辩护律师，中国人民大学法学硕士。多年来为全国各地大量犯罪嫌疑人提供了积极有效的辩护。不少犯罪嫌疑人经辩护后，减轻了刑事责任。联系电话：13366687472（北京）。
2、作者唐律师在从事刑事辩护的实践工作的同时，积极进行法律业务理论研究，取得了一系列可喜的学术成果：编写《刑事辩护法律理论与律师实务》，知识产权出版社出版；硕士毕业论文《共同侵权十论》被最高人民法院黄松有副院长主编的《民事审判指导与参考》收录（法律出版社2004年8月出版）；编著《企业并购法律实务——企业资本运作法律实务丛书》（2005年1月群众出版社出版，副主编）；编著《股票发行与上市法律实务——企业资本运作法律实务丛书》（2005年1月群众出版社出版，参编）；编著《互联网上的侵权问题研究》（2003年11月中国人民大学出版社出版，参编）；编著《人身损害赔偿案件的法律适用》（2004年1月中国法制出版社出版，参编）；应国家知识产权出版社的邀请，参与该社高等学校教材《法律基础》的编写工作（知识产权出版社，2005年1月出版，参编）；先后在国内权威的《法学研究》等学术刊物上发表过论文多篇。
湖北省街头食品卫生管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第７０号）
《湖北省街头食品卫生管理办法》已经１９９５年２月１５日省人民政府常务会议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九五年三月二十三日
第一条 为了贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法试行）》和国家其他有关法律、法规，加强街头食品卫生管理，保障人民身体健康，制定本办法。
第二条 凡在本省境内的城乡街头、集贸市场以及车站、码头、公园等公共场所生产经营直接入口食品者，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应加强对本行政区域内街头食品卫生管理工作的领导，采取有力措施，协调各方面力量，共同做好街头食品卫生管理工作。
各级卫生、工商、城建、公安等部门，应按照职责分工，各负其责，密切配合，共同搞好街头食品卫生的管理。
第四条 街头食品经营摊点应统一规划，合理布局，方便群众，相对集中。
街头经营食品摊点应定点定时经营。
第五条 街头食品经营场所必须符合下列条件：
（一）周围环境清洁，15米之内无暴露的垃圾粪堆、污水坑塘、畜禽养殖场所或其他污染源；
（二）场地内地面整洁，排水通畅，有密闭的垃圾污物存放设施；
（三）有售货亭、台、橱和防雨、防晒、防沙（尘）、防蝇、防鼠、防腐设施，并符合卫生要求；
（四）符合城市管理规定。
第六条 街头食品生产经营者应当遵守下列规定：
（一）持有卫生许可证（包括临时卫生许可证，下同）、从业人员健康合格证、《营业执照》；
（二）必须经营新鲜、洁净、无毒、无害、符合卫生标准的食品与食品辅料；
（三）制作肉、奶、蛋、鱼或其他易引起食物中毒的食品，应当烧熟煮透，生熟隔离。出售隔夜熟食品，必须符合国家食品卫生标准；
（四）无包装的直接入口食品，应有防蝇、防沙（尘）设施或其他符合卫生标准的简易覆盖物，出售时应使用专用工具取货，并附有清洁无毒的包装材料；
（五）必须使用符合国家卫生标准的饮用水，具备餐具清洗消毒设施（自备或使用集中消毒设施），或使用符合卫生要求的一次性使用餐具；
（六）餐具和切配、盛装熟食品的工具和容器，在使用前必须清洗消毒，其他接触食品的工具、容器、包装物、工作台面以及货架、橱、柜必须保持清洁、无毒无害；
（七）从业人员应穿戴洁净的衣、帽上岗，保持个人卫生。经营场地应备有存放煤渣及其他废弃物的容器。经营完毕。应及时打扫摊位，保持经营场所整洁；
（八）爱护公共财产和公用设施；
（九）不得违章占道经营，不得乱搭、乱盖或乱扔废弃物；
（十）依法缴纳税费。
第七条 凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源体携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病者，不得从事接触直接入口食品的工作。
第八条 禁止出售下列食品及原料：
（一）瘟疫禽畜和病死、毒死或死因不明的禽畜兽、水产品及其制品；
（二）河豚鱼、苦葫芦、毒蕈等自然带毒的动植物食品；
（三）腐烂变持或污秽不洁的蔬菜、瓜果；
（四）霉烂变质、污秽不洁或含有有毒物持（包括污染毒质）的食品及原料；
（五）掺杂使假、伪造或滥用食品添加剂生产的食品及原料；
（六）用不符合卫生要求的容器、废旧书报等盛装的食品；
（七）不符合国家食品卫生标准的饮料；
（八）当地政府或卫生行政管理部门为防病需要，规定禁止出售的食品；
（九）其他一切不符合卫生标准的食品及原料。
第九条 国家、集体或个人，可以投资兴建街头食品的集中式经营场所（早点。夜市摊群等）。
第十条 兴建街头食品的集中式经营场所，承办单位应向当地城市规划行政部门提出申请，由城市规划部门会商工商、卫生、公安、交通等部门依照有关规定审批。
国家另有规定的，从其规定。
第十一条 食品卫生监督机构负责街头食品卫生的下列管理工作：
（一）审查发放从业人员的健康合格证、卫生许可证；
（二）对食品制作、销售情况进行卫生监督；
（三）进行采样检验，对是否符合食品卫生规定标准作出评价；
（四）对食物中毒事故和食品污染事故进行调查处理；
（五）对从业人员进行食品卫生法律、法规、规章和卫生知识的培训教育；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十二条 工商行政管理部门负责街头食品生产经营过程的中下列管理工作；
（一）对具备登记条件、已领取健康合格证和卫生许可证的食品生产经营者，核发《营业执照》；
（二）对街头食品进行感观检查，依法查处销售不符合保障人身安全要求的食品及假冒伪劣食品；
（三）对食品经营场所进行监督检查；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十三条 兴建街头食品的集中式经营场所的承办单位，应采取有效措施，配合工商行政管理部门、食品卫生监督机构做好街头食品生产经营的卫生管理工作。
第十四条 对模范遵守本办法、成绩显著的单位或个人，由卫生行政管理部门、工商行政管理部门给予奖励。
第十五条 违反本办法，有下列行为之一的，按相应规定予以处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）对无照经营者，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，予以取缔，并没收其非法所得。
（二）对乱搭、乱盖，违章占道，影响道路交通及城镇市容的，由公安、城建部门依法处罚。
（三）对违反《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和本办法有关食品卫生的具体规定的，由食品卫生监督机构、工商行政管理部门依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》、《湖北省食品卫生监督行政处罚暂行办法》予以处罚。
第十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十七条 街头食品卫生管理和监督人员必须秉公执法，执行公务时，应当出示证件，并依照法定程序办事。对利用职权徇私舞弊、违法乱纪者，有关主管部门应视情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法应用中的问题，由省卫生厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1995年3月23日
