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广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第42号


《惠州市城镇廉租住房管理试行办法》业经2007年7月16日十届20次市政府常务会议审议通过，现予发布。


市长：李汝求
二OO七年八月二十九日


惠州市城镇廉租住房管理试行办法
第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（含惠城区、惠阳区和大亚湾经济技术开发区，以下统称市区）范围内城镇廉租住房的管理适用本办法。
各县人民政府城镇廉租住房的管理，可参照本办法执行。
第三条 市、区房产管理部门负责（惠城区的由市房产管理部门统一负责,下同）市区城镇廉租住房管理工作。
市经济适用住房、廉租住房建设监管工作组负责本市廉租住房的建设监管工作。
第四条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件和保障标准由市、区房产管理部门会同本级财政、物价、民政、国土资源、税务等有关部门拟定，报本级人民政府批准后公布执行 。
第五条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障实行实物配租、租金核减的方式。
市区城镇廉租住房实物配租对象主要面向市区符合本办法第十二条规定的申请条件的孤、老、病、残等特殊困难的家庭及其他急需援助的家庭，如有剩余再向其他符合条件轮候配租家庭配租。
租金核减对象为现已承租市区公有住房的城镇最低收入家庭，由市、区房产管理部门按当地廉租住房租金标准给予租金核减。
第六条 市区城镇廉租住房的租金标准实行政府定价。廉租住房租金由维修费、管理费两项构成。具体租金标准由市、区房产管理部门测算后报同级物价部门审核，再报同级人民政府批准后执行。
第七条 市区廉租住房建设资金实行财政预算为主，面向社会筹集为辅的多渠道筹资办法解决，其主要来源包括：
（一）本级财政年度预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第八条 市区廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于廉租住房的建设、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第九条 市区实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）市、区政府出资建设的廉租住房；
（二）市、区政府出资收购的住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）腾空的公有住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
市区实物配租的廉租住房来源以市、区政府出资收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
第十条 新建市区廉租住房建设用地由市、区政府以行政划拨方式供应；廉租住房建设享受政府减免行政事业性收费等方面的政策优惠，具体按市政府办公室《关于解决惠州市区住房困难问题的实施意见》（惠府办〔2003〕54号）执行。
第十一条 由市、区房产管理部门代表市、区政府收购旧住房为廉租住房，以及收取实物配租的廉租住房租金收入，按国家和省的规定享受税收优惠。
第十二条 同时符合以下条件的家庭，可以申请承租市区城镇廉租住房或申请租金核减：
（一）具有市区城镇居民常住户口且在市区连续居住3年以上（含3年）；
（二）所有家庭成员无房产，或所有家庭成员现有产权住宅累计套内建筑面积人均在10㎡以下（含10㎡）。承租公房危房者优先。
（三）家庭人均月收入低于本市城镇居民最低生活保障标准，并持有市、区民政部门核发的“低保证”，且连续享受低保待遇在6个月以上（含6个月）。
第十三条 申请程序：
（一）申请人（具有完全民事行为能力的户主）向户口所在地的市、区房产管理部门的房管所提出书面申请，通过预审的，填写《惠州市廉租住房登记表》。
（二）申请人持以下材料及复印件到市、区房产管理部门申请登记：
1．《惠州市廉租住房登记表》；
2．低保证明或优抚证明；
3．现居住地的街道办事处或镇人民政府出具的住房证明；
4．户口薄及家庭成员身份证明；
5．其它相关证明。
（三）审核。
市、区房产管理部门收到申请材料后，经审核，不符合条件的应在7个工作日内退回申请材料；符合条件的统一在《惠州日报》上公示。经公示无异议或异议不成立的，由市、区房产管理部门予以登记后排队轮候配租。
第十四条 持有《惠州市区最低收入居民优待证》的下列市区城镇最低收入家庭，可享受市、区政府减收廉租住房房租的优惠。
（一）单亲家庭、子女在18周岁以下（不含满18周岁）并在学校就读的，减收30%。
（二）肢体残疾在二级以上的伤残人士，减收40%。
（三）烈属和二等乙级以上伤残军人，减收50%。
第十五条 享受廉租住房待遇的城镇最低收入家庭，应当按年度向市、区房产管理部门如实申报家庭收入和领取“低保金”的变动情况。市、区房产管理部门应每两年一次对租住廉租住房的城镇居民家庭进行资格审查，并将审查结果在《惠州日报》上公布，以接受群众监督。
第十六条 承租廉租住房的家庭年收入超过当年市区城镇最低收入家庭标准或家庭成员现有产权住宅累计套内建筑面积人均超过10㎡（含10㎡）的，不再属最低收入家庭，承租人应及时向市、区房产管理部门如实报告。市、区房产管理部门应在接到报告并核实情况后，及时通知承租人在6个月内退还廉租住房。承租人腾退廉租住房确有困难的，经市、区房产管理部门批准，可以在一定期限内按经济适用住房的租金标准续租，但最长不得超过1年。
廉租住房承租人按本规定及时退出廉租住房又符合购租经济适用住房条件的，可优先购租经济适用住房。
第十七条 市、区房产管理部门应根据《城镇廉租住房档案管理办法》的规定，配备相应的专（兼）职廉租住房档案管理工作人员，加强对廉租住房档案的管理，其职责是：
（一）执行城镇廉租住房档案管理的政策法规及业务技术规范；
（二）对实施廉租住房保障过程中形成的文件材料进行收集、整理、归档、统计、利用、销毁等，确保档案的完整、安全；
（三）维护档案信息，提高档案利用率。
第十八条 市、区房产管理部门应建立廉租住房管理档案。管理档案包括申请家庭名单清册，银行对账单，廉租住房保障家庭统计月（季）报表，实物配租家庭租金收缴情况及廉租住房管理工作文件、表、图、册等相关资料。
第十九条 廉租住房申请人对市、区房产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果、租金核减结果或减收租金结果有异议的，可以向本级人民政府或上一级房产管理部门申诉。
第二十条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市、区房产管理部门依法收回廉租住房。
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变廉租住房用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的；
（四）承租家庭收入连续一年以上超过市、区政府规定的市区城镇最低收入家庭标准的。
第二十一条 市区城镇最低收入家庭申请廉租住房时，不按本办法规定如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市、区房产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，还可依照建设部颁发的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）的规定，处以1000元以下的罚款。
第二十二条 市区有关部门及其工作人员在廉租住房的管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第二十三条 本办法自2007年9月1日起实施，有效期5年。惠州市人民政府2000年10月18日颁发的《惠州市市区廉租住房管理暂行办法》（惠府〔2000〕118号）同时废止。
江西省人大常委会


江西省农作物种子管理条例
江西省人民代表大会常务委员会


1997年4月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过

第一章 总 则
第一条 为加强农作物种子的管理，维护种子市场正常秩序，保证种子质量，促进农业发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称种子，是指用于农业生产的籽粒、果实、根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 在本省行政区域内从事种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对种子工作的领导，扶持种子事业的发展，对良种选育、生产、经营和推广给予资金、贷款及农膜、化肥、农药等物资供应方面的支持，鼓励从事农业生产的单位和个人使用良种。
县级以上人民政府农业行政部门负责本条例的组织实施和检查监督。
县级以上人民政府工商、技术监督、物价、粮食、交通等有关行政部门按照各自职责协同做好农作物种子管理工作。
第五条 主要农作物杂交种子的生产供应由县级以上人民政府农业行政部门所属的种子公司负责。
国有农作物原（良）种场是种子生产的主要基地，应当以繁殖原（良）种为主。
第六条 种子工作应当逐步实行生产经营与管理监督分开的原则。
第七条 各级人民政府及其农业行政部门应当对在种子选育、引进、推广等工作中成绩显著的单位和个人，给予奖励。

第二章 种质资源管理
第八条 农作物种质资源受法律保护，任何单位和个人不得损害。
省人民政府农业行政部门负责组织省农业科研院校等有关单位开展农作物种质资源的搜集、整理、鉴定、保存和利用工作。
第九条 从国外引进农作物种质资源的单位和个人，必须报请省人民政府农业行政部门登记，并经过检验、隔离试种，确认无检疫对象后，方可利用。
向国外提供或者馈赠农作物种质资源，必须依照国家有关规定办理。

第三章 品种选育与审定
第十条 农作物新品种的选育，由县级以上人民政府农业行政部门会同有关部门根据国家统一规划，组织有关科研、教学和生产单位进行。
第十一条 选育农作物新品种，应当符合优质高产、抗逆性强、适销对路的育种要求。
第十二条 在本省范围内选育或者从省外引进的农作物新品种，由省农作物品种审定委员会统一审定。
省人民政府农业行政部门设立农作物品种审定委员会，农作物品种审定委员会由农业、林业、粮食、供销、科研、教学等部门推荐专业人员组成。
地区行政公署、设区的市人民政府（以下简称地市）农业行政部门设立由农业、林业、粮食、供销、科研、教学等部门推荐专业人员组成的农作物品种审查小组，负责本地区农作物新品种的初审和推荐工作。
第十三条 申请审定的农作物新品种应当具备国家规定的条件。
农作物新品种的审定工作应当自当事人提出审定申请之日起一年内完成。农作物品种审定工作所需经费列入同级农业事业费预算。
第十四条 经审定通过的农作物品种，由农作物品种审定委员会发给品种审定合格证书，并由省人民政府农业行政部门公布。
对审定未通过的农作物品种，申请人有异议时，可向省农作物品种审定委员会申请复审一次。
第十五条 未审定或者审定未通过的农作物品种不得经营、推广、报奖和刊登、播放广告。
广告经营单位播放、刊登、张贴农作物种子经营性广告和品种介绍，必须查验本省或者国家农作物品种审定委员会的审定合格证书。

第四章 种子生产
第十六条 主要农作物杂交种子的生产计划由省人民政府确定，省农业行政部门组织实施。
县级以上人民政府应当有计划地建设种子生产基地，实行专业化生产。
种子公司应当与种子生产基地签订种子预约生产合同，种子生产基地按合同承担种子生产任务，种子公司应当按合同收购符合国家规定质量标准的种子。
第十七条 省种子公司负责组织主要农作物的亲本种子提纯和原种生产；省、地市种子公司组织繁殖，以地市为单位统一供应给本行政区域内的县（区）；地市和县（区）种子公司根据省人民政府农业行政部门的统一安排组织制种。
第十八条 商品种子生产实行许可证制度。从事商品种子生产的单位和个人，必须向所在地县级以上人民政府农业行政部门提出申请，符合条件的应当在自当事人申请之日起30日内发给《种子生产许可证》；不符合条件的应当在自当事人申请之日起30日内书面告知当事人并说明理
由。
第十九条 申请《种子生产许可证》必须具备下列条件：
（一）有具备繁、制原种或者良种的隔离、栽培条件、无检疫性病虫害的种子生产基地。
（二）有熟悉种子生产技术的专业人员。
（三）生产种子的品种（组合）应当是省农作物品种审定委员会统一审定通过的品种（组合）；为外省繁殖本省未审定、外省已审定通过的品种（组合）的种子，须有外省预约生产合同和外省证明该品种（组合）已审定通过的有关证件；生产国外品种（组合）的种子，须有预约生产合
同，省人民政府农业行政部门允许该品种（组合）在本省范围内繁殖的批准文件、检疫合格证书。
（四）对所生产的种子能提供可靠的田间检验结果。
（五）申请生产主要农作物杂交种子及其亲本种子，须纳入省人民政府农业行政部门的计划。
第二十条《种子生产许可证》实行分级审批制度。农作物杂交种子、杂交亲本种子、常规种子原种以及出口种子的《种子生产许可证》由省人民政府农业行政部门核发；其他种子的《种子生产许可证》由县级以上人民政府农业行政部门核发。
第二十一条 种子生产必须遵守国家技术操作规程，生产的种子应当符合国家规定的质量标准。
第二十二条 承担种子生产任务的国有原（良）种场和国家特约种子生产基地的国家粮食定购任务，依照国家有关规定减免。
第二十三条 种子公司用于收购粮棉种子的贷款，列入省农业发展银行贷款计划，贷款利率按国家规定执行。
第二十四条 建立主要农作物杂交种子风险制度。
风险金用于弥补杂交种子生产过程中不可抗力的灾害损失。资金来源，按种子销售收入的一定比例提取，同时由同级财政适当补助。提取比例及其管理使用办法由省人民政府规定。

第五章 种子经营
第二十五条 主要农作物杂交种子和常规棉种由县级以上人民政府农业行政部门所属的种子公司组织经营，其他种子实行多渠道经营。
农业科研、教学单位可以经营本单位选育并经审定通过的由本单位安排生产的农作物杂交种子。
取得常规种子《种子经营许可证》和营业执照的乡镇农业技术推广站（种子站），可以接受有经营权单位的委托，开展主要农作物杂交种子代销业务，并纳入所在地县级人民政府农业行政部门供种计划，并与委托代销的单位签订代销协议书或者合同，在本乡镇行政区域内开展代销业务
。
第二十六条 种子经营实行许可证制度。
经营种子的单位和个人应当向所在地县级以上人民政府农业行政部门提出申请，经审查符合条件的，应当在自当事人申请之日起30日内发给《种子经营许可证》；不符合条件的，应当在自当事人申请之日起30日内书面告知申请人并说明理由。种子经营者凭证在30日内到当地工商
行政管理部门申请办理营业执照后方可经营。
第二十七条 主要农作物杂交种子及其亲本种子和常规种子原种的《种子经营许可证》，由省人民政府农业行政部门核发；其他种子的《种子经营许可证》，由县级以上人民政府农业行政部门核发。
《种子经营许可证》实行年检制度。
第二十八条 申请种子经营应当符合下列条件：
（一）有合格的专职种子质量检验人员；
（二）有熟练掌握种子贮藏包装技术的保管人员；
（三）有与经营种类、数量相适应的营业场所和加工、检验、贮藏、保管设施、仪器设备；
（四）具有与经营种子种类和数量相适应的自有资金及独立承担民事责任的能力；
（五）有完善的财务管理制度。
第二十九条 经营的种子应当经过精选加工、分级包装，质量应当达到国家或者省规定的种子质量标准，并附种子内外标签和有持证检验员签发的《种子质量合格证》。
经营批量种子的，购销双方必须同时取样封存至该种子用于生产收获之后，以备复检和仲载使用。
销售主要农作物杂交种子的单位应当建立载有种子销售数量、销售点和用户情况内容的档案。
禁止销售不符合质量标准的种子或者以次充好、掺杂使假的种子。
第三十条 经营种子进出口业务应当报经省人民政府农业行政部门审核。进口的种子应当附有中文说明。
调运或者邮寄种子出县（市）的，交通运输部门、邮政部门应当凭《种子质量合格证》、《植物检疫证》优先安排运输或者邮寄。
第三十一条 经营种子的单位和个人，必须严格执行国家和省的有关价格法规和政策，按质论价，作价原则由省物价部门会同省农业行政部门制定。
县级以上人民政府可以依法对种子价格进行调控，规定最高限价或者最低保护价。

第六章 种子检验和检疫
第三十二条 各级农业行政部门的种子检验机构，负责本行政区域内的种子质量检验工作，并负责对生产、经营和使用中的种子进行抽检。
种子检验机构的种子检验人员，由省人民政府农业行政部门考核合格后，核发《种子检验员证》。种子检验人员依法执行公务时，应当出示《种子检验员证》，并佩带标志。
第三十三条 生产、经营和贮备种子单位的检验人员，由省人民政府农业行政部门考核合格后，核发种子检验人员合格证书。
生产、经营和贮备种子单位的检验人员，必须对本单位的种子进行检验。检验合格的，由种子检验员签发《种子质量合格证》，并加盖种子检验专用章。
种子的检验方法和技术必须执行国家标准。
第三十四条 因不可抗力改变种植计划，供应达不到国家或者省规定的质量标准的种子的，必须经县级以上人民政府批准，并标明种子的真实质量，作好技术指导。
第三十五条 从事种子选育、生产、经营和管理的单位和个人，必须严格遵守国家有关植物检疫的法律法规。

第七章 种子储备
第三十六条 实行分级储备种子制度。县级以上人民政府应当根据自然灾害预测预报确定每年救灾备荒种子储备数量。救灾备荒种子主要由县级以上人民政府农业行政部门负责储备，本地区所需收购资金和可能产生的政策性亏损由同级人民政府负责解决；跨地市或者县（区）调用救灾
备荒种子的，所需资金和政策性亏损由种子调入地人民政府负责解决。
生产单位和农户应当储备自用的救灾备荒种子。
第三十七条 县级以上人民政府应当有计划地建设救灾备荒种子储备库。
种子储备应当分品种入库，定期检验。动用储备种子，应当报同级人民政府批准。

第八章 罚则
第三十八条 未依照本条例规定取得《种子生产许可证》生产种子的，或者未依照本条例规定取得《种子经营许可证》经营种子的，由县级以上人民政府农业行政部门责令停止生产、经营；无《营业执照》经营种子的，由县级以上人民政府工商行政管理部门依法处罚。
对前款行为，可以并处没收违法所得和处以相当于违法所得1倍以下的罚款。
第三十九条 经营、推广未审定或者审定未通过的农作物品种的，由县级以上人民政府农业行政部门责令停止经营、推广，没收种子和违法所得；给使用者造成经济损失的，应当赔偿直接损失和可得利益的损失。
广告未审定的农作物品种的，由县级以上人民政府工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》予以处罚。
第四十条 销售不符合质量标准的种子或者以次充好、掺杂使假种子的，由种子检验机构或者县级以上人民政府农业行政部门制止其经营活动，扣押种子，并由县级以上人民政府工商行政管理部门和技术监督部门在各自的职责范围内按《中华人民共和国产品质量法》的规定予以处罚；
给使用者造成经济损失的，应当赔偿直接损失和可得利益的损失。
第四十一条 在种子生产基地周围做病虫害接种试验的，由县级以上人民政府农业行政部门予制止；造成损害的，责令赔偿损失，可以并处经济损失部分1／2以内的罚款。
第四十二条 从事种子管理监督工作的人员，以及种子检验、检疫工作人员，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十三条 以暴力、威胁或者其他方法妨碍种子监督管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
违反本条例的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级管理机构申请复议，对复议不服的，可在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人在法定期限内既不申请复议也不起诉期满又不履行处罚决定的，由作出处罚决
定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附则
第四十五条 本条例所称的主要农作物是指粮、棉、油等农用物。主要农作物的具体目录由省人民政府农业行政部门定期公布。
第四十六条 本条例自1997年5月1日起施行。



1997年4月18日