白银市人民政府办公室关于印发白银市城市污水处理费征收使用办法的通知
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白银市人民政府办公室关于印发白银市城市污水处理费征收使用办法的通知
甘肃省白银市人民政府办公室
市政办发〔2007〕181号
白银市人民政府办公室关于印发白银市城市污水处理费征收使用办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
白银市城市污水处理费征收使用办法已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真执行。
二OO七年八月二十三日
白银市城市污水处理费征收使用办法
第一条 为保护环境，实现污水处理产业化，保证城市污水处理设施的正常运行。根据《甘肃省污水处理费收费管理暂行办法》和省物价局《关于调整白银市城市污水处理费收费标准的批复》（甘价服务[2007]200号）的规定，制定本办法。
第二条 市建设行政主管部门负责城市污水处理费征收的监督管理工作。市城市供水企业负责具体的征收使用工作。
第三条 在白银市白银区城区使用自来水和自备水源（包括地下水和地表水）的单位和个人均应缴纳城市污水处理费。
第四条 用水单位和个人排放的污水未经城市排水管网及污水集中处理设施直接排入水体的，不缴纳污水处理费，但要按国家规定缴纳污水排污费，超标排放的，还应缴纳超标排污费。
第五条 单位和个人按规定缴纳城市污水处理费的，不再缴纳污水排污费或超标排污费。
第六条 对超过国家污水排放标准，危及城市污水集中处理设施和严重污染城市水体的单位和用户，分别按市政设施管理和环境保护的有关规定处理。
第七条 城市污水集中处理设施接纳符合国家规定标准的污水，其处理后排放污水的有机污染物（化学需氧量、生化需氧量、总有机碳）、悬浮物和大肠菌群超过国家或地方排放标准的，按上述污染物的种类、数量和规定的收费标准计征的收费额加一倍向城市污水集中处理设施运营单位征收污水排污费。对城市污水集中处理设施达到国家或地方排放标准排放的，不征收污水排污费。
第八条 污水处理费的征收单位应足额征收城市污水处理费。任何部门和单位都不得擅自减免城市污水处理费。
第九条 对城市污水处理企业擅自停止或不满负荷运行、经监测水质超标的，除按规定征收污水排污费外，建设行政主管部门、环保部门应责令其整改，直至达标排放。
第十条 城市污水处理费按实际用水量计收。使用城市自来水的单位和居民，实际用水量按自来水流量仪表和水表计量。使用自备水源的单位和用户，应装表计量。
第十一条 城市污水处理费收费标准：城市居民用水每吨按0.70元收取，非居民用水每吨按1.00元收取。
第十二条 城市污水处理费的征收，以市供水企业月抄表量为基数计价征收。使用自备水源的，由水利部门在收取水资源费时代收。
第十三条 收取城市污水处理费后，取消在排水环节征收的建设费、增容费和建设性基金及其他违反法律、法规规定的收费。
第十四条 城市污水处理费纳入财政专户管理，由市财政部门按月全额划拨城市污水处理企业，用于城市排污管网改造、污水处理厂工程建设和污水处理设施的运行、维护。
第十五条 对拒绝缴纳城市污水处理费的单位和个人，由市建设行政主管部门依法予以处罚。对违反价格法规政策的，由市物价部门依法查处。
第十六条 征收城市污水处理费，应使用财政部门统一监制的收费票据，并实行亮证收费。
第十七条 本办法由市建设局负责解释。
第十八条 本办法自2007年9月1日起实施。2003年6月10日白银市人民政府发布的《白银市征收污水处理费实施办法》（市政发[2003]49号）同时废止。
宁夏回族自治区测绘项目限额管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区测绘项目限额管理办法
宁夏回族自治区人民政府
第一条 为加强对限额以上测绘项目的管理，根据《宁夏回族自治区测绘管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称测绘项目包括：
（一）大地测量；
（二）摄影与遥感测量；
（三）地形测量；
（四）工程测量；
（五）地籍测量与房产测量；
（六）界线测绘；
（七）数字化测绘与基础地理信息系统工程；
（八）地图编制与地图印刷。
第三条 凡在我区行政区域内承担测绘项目超过限额的测绘企业、事业单位和个人以及承担民用测绘项目的军事测绘单位（以下统称测绘单位和个人），适用本办法。
第四条 全区测绘项目限额管理实行分级负责制度。县级以上测绘行政主管部门，按本办法及国家有关规定对限额以上测绘项目实施监督管理。
第五条 自治区测绘局管理的测绘项目限额：
（一）布设各等级卫星大地测量、重力测量、天文测量及其一、二等三角、导线、水准测量；
（二）以测绘为目的的各种比例尺摄影与遥感测绘；
（三）比例尺1：5百面积大于5平方公里；比例尺1：1千面积大于10平方公里；比例尺1：2千面积大于20平方公里；比例尺1：5千面积大于50平方公里；比例尺1：1万面积大于100平方公里的地形图测绘、工程测量；以及比例尺1：2．5万、1：5万和更小比例
尺的地形图测绘；
（四）城镇地区比例尺1：5百、1：1千、1：2千；农村地区比例尺1：5千、1：1万面积以幅计的地籍图测绘和用于房产产权、产籍管理比例尺1：5百、1：1千面积以幅计的房产分幅平面图测绘；
（五）县级以上各级行政区域界线的测绘；
（六）数字化测绘与县级以上地理信息系统工程；
（七）编绘县级以上各种比例尺普通地图、专题地图和图集（册），以及与第（三）项所列测绘面积相应的基本编图；
（八）涉外测绘项目。
第六条 行署、市测绘行政主管部门管理的测绘项目限额：
（一）布测三、四等三角、导线、水准测量；
（二）比例尺1：5百面积在2—5平方公里；比例尺1：1千面积在4—10平方公里；比例尺1：2千面积在6—20平方公里；比例尺1：5千面积在20—50平方公里；比例尺1：1万面积在25—100平方公里的地形图测绘、工程测绘。
（三）乡（镇）级行政区域界线的测绘；
（四）乡（镇）行政区划图和各种示意图、图册（集）等的编制出版及与第（二）项所列测绘面积相应的编图。
（五）制作公共场所展示标有该行政区域界线的地图和示意图；
第七条 县（市）测绘行政主管部门管理的测绘项目限额：
（一）5秒、10秒级控制测量及5秒、8秒、12秒级导线测量和等外水准测量；
（二）比例尺1：5百面积在1—2平方公里；比例尺1：1千面积在2—4平方公里；比例尺1：2千面积在3—6平方公里的地形图测绘和工程测绘；
（三）制作公共场所展示标有该行政区域界线的地图和示意图。
第八条 测绘单位和个人办理测绘项目限额登记手续，按照《宁夏回族自治区测绘项目登记管理办法》第四条、第五条和第六条的规定执行。
第九条 经国务院测绘行政主管部门或自治区人民政府批准的外国和港澳台地区的组织和个人，在我区承担测绘任务的，应向自治区测绘局办理测绘项目登记手续并交验批准文书。
第十条 凡县级以上人民政府各部门和中央驻宁单位编制的本地区、本部门测绘规划，在施测前两个月将测绘项目任务书报送测绘任务所在地测绘行政主管部门或自治区测绘局备案的，可免于登记。
第十一条 对违反本办法进行测绘活动的单位和个人，由测绘行政主管部门依照《宁夏回族自治区测绘管理条例》给予处罚。
第十二条 本办法由自治区测绘局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
1995年7月15日
谈民事纠纷及其处理机制
印文军
我国从计划经济进入市场经济时代，自此平等主体之间，包括公民与公民之间、法人与法人之间、其他组织之间及他们相互之间均产生了矛盾，这种矛盾就归结为民事纠纷。
一、民事纠纷的概念
民事纠纷又称民事争议，是法律纠纷和社会纠纷的一种。所谓民事纠纷，是指平等主体之间发生的，以民事权利义务为内容的社会纠纷。民事纠纷作为法律纠纷一种，一般来说，是因为违反了民事法律规范而引起的。民事主体违反了民事法律义务规范而侵害了他人的民事权利，由此而产生以民事权利义务为内容的民事争议。
民事纠纷具有以下主要特点：
（1）民事纠纷主体之间法律地位平等。民事纠纷主体（民事主体）之间不存在服从与隶属的关系，在诉讼中处于平等的诉讼当事人地位。
（2）民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议。民事主体之间的争议内容，只限于他们之间的民事权利义务关系，民事权利义务的争议构成了民事纠纷的内容，如果超出这一范围，则不属于民事纠纷。
（3）民事纠纷的可处分性。由于民事纠纷是民事权利享有和民事义务承担的争议，因而民事纠纷主体有其处分的权利。它有别于行政争议和刑事争议。
根据民事纠纷的内容和特点，可将民事纠纷分为两大类：一类是财产关系方面的民事纠纷，包括财产所有关系的民事纠纷和财产流转关系的民事纠纷。另一类是人身关系的民事纷纷，包括人格权关系民事纠纷和身份关系的民事纠纷。
二、民事纠纷的处理机制
民事纠纷的处理机制，是指缓解和消除民事纠纷的方法和制度。根据纠纷处理的制度和方法的不同可从以下三种方式来论述民事纠纷的处理机制。
（一）自力救济
自力救济，包括自决与和解。它是指纠纷主体依靠自身力量解决纠纷，以达到维护自己的权益。自决是指纠纷主体一方凭借自己的力量使对方服从。和解是指双方相互妥协和让步。两者的共同点是，都是依靠自我的力量来解决争议，无须第三者参与，也不受任何规范制约。自力救济是最原始、最简单的民事纠纷的处理机制，这与生产力低下、文明程度不高的人类早期社会有密切联系。这种纠纷解决机制现在仍有保留的必要，可以作为社会救济和公力救济的必要补充。
（二）社会救济
社会救济包括调解（诉讼外调解）和仲裁，它是指依靠社会力量处理民事纠纷一种机制。调解是指第三者依据一定的道德和法律规范，对发生纠纷的当事人摆事实、讲道理，促使双方在相互谅解和让步的基础上，达到最终解决纠纷的一种活动。仲裁是指纠纷主体根据有关规定或者双方协议，将争议提交一定的机构以第三者居中裁决的一种方式。调解和仲裁的共同点是，第三者对争议处理起着重要作用；不同之处是，调解结果更多地体现了主体的意愿，而仲裁的结果还体现了仲裁者的意愿。运用调解和仲裁处理纠纷，标志着人类社会在解决民事纠纷方面的进步。这种纠纷解决机制现今不但需要保留，还应大力倡导，使其发挥更大的作用。
（三）公力救济
公力救济是指诉讼。诉讼的实质是由国家审判机关，在纠纷主体参加下，处理特定的社会纠纷一种最有权威和最有效的机制。诉讼的特点：一是国家强制性。诉讼是法院凭借国家审判权确定纠纷主体双方之间的民事权利义务关系，并以国家强制执行权迫使纠纷主体履行生效的判决和裁定。二是严格的规范性。诉讼必须严格地按照法律规范进行。上述特点说明了，现代社会采取公力救济的方式，能够使纠纷得到最公平、最合理的解决。
黑龙江省北安市人民法院 印文军
