中华人民共和国政府和美利坚合众国政府棉、毛和人造纤维纺织品及其制品的贸易协议
中国政府 美国政府
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府棉、毛和人造纤维纺织品及其制品的贸易协议
（签订日期１９８０年９月１７日 生效日期１９８０年９月１７日）
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府，作为关于中华人民共和国制造的棉、毛和人造纤维纺织品及其制品向美利坚合众国出口事宜讨论的结果，同意达成下述中华人民共和国政府和美利坚合众国政府棉、毛和人造纤维纺织品及其制品贸易协议（以下简称“本协议”）。
１．两国政府重申他们在中华人民共和国和美利坚合众国贸易关系协定中所承担的义务作为他们之间的贸易与经济关系的基础。
２．本协议期限为三年，自一九八０年一月一日至一九八二年十二月三十一日，每个“协议年度”以日历年计。
３．（１）附件Ａ所列的品类系列和等量平方码折算率适用于本协议的履行。
（２）为了本协议的需要，品类３４７，３４８和６４５，６４６各自合并并分别将３４７／３４８和６４５／６４６各作为单一品类对待。
４．（１）本协议开始的第一协议年及随后的协议期内，中华人民共和国政府将其对美利坚合众国棉、毛和人造纤维纺织品及其制品的每年出口限制在附件Ｂ所订的具体限额内。这些限额可按第５、７条款予以调整。附件Ｂ的限额已包括年增长率。出口商品按当年的出口数计入限额。附件Ｂ所列限额不包括５、７条款项下允许的任何调整。
（２）关于品类３４０，一九七九年出口的２００，０００打将计入第一协议年度该品类的限额数内。
（３）关于品类６４５／６４６，一九八０年出口中的４８，０００打将允许进口而不计入当年限额数。
５．（１）任何协议年度的任何具体限额可以超过，但不能多于附件Ｂ所列按等量平方码计的下列百分率。其增加数将按同一协议年的等量平方码计从一个或几个其它限额数中扣除。
品 类 百分率
３３１ ６
３３９ ５
３４０ ５
３４１ ５
３４７／３４８ ５
６４５／６４６ ６
（２）按５条款（１）项规定某限额可能无从扣除，如果该品类扣除后的数量将低于其协议年度已出口的水平。
（３）中华人民共和国政府通知美国按本项规定调整时，应说明要增加及要相应减除的一个或几个品类的按等量平方码计的具体数量。
６．中华人民共和国政府在考虑到正常季节因素的同时，应尽最大努力在每一协议年度内安排每一个品类均衡地对美国出口。每个协议年度，中国的出口如超出规定的限额水平，如被允许进入美国，则将计入次年可供使用的限额水平内。
７．（１）在任何协议年度，出口最多不可超出附件Ｂ所列的任何限额数的１１％，其办法是将上一个协议年度未用完的相应限额数（结转）或将下一个协议年度的相应限额数（借用）分配给该协议年度的限额品类，但须以下述条件为准：
（Ａ）结转最多可按实际使用年度提供的限额数的１１％使用，但是第一协议年度无结转可供使用。
（Ｂ）借用最多可按实际使用年度适用的限额数的７％使用，借用数额将从下一个协议年度的限额数中相应扣除。
（Ｃ）在任何协议年度内，结转和借用的总和不得超过实际使用协议年度适用的限额数的１１％。
（Ｄ）剩余数的结转〔如７条款（２）项所规定的〕，在美利坚合众国政府和中华人民共和国政府双方对有关的剩余数取得一致意见后才可使用。
（２）出于本协议的需要，在一个协议年度内，当中国对美国出口的纺织品及其纺织制品的数量低于附件Ｂ所列的具体限额数时（或按第５条款，因某限额数被扣除，而出口数低于该扣除后的限额数时），则将出现剩余。在出现剩余的下一个协议年中，中国对美国的出口可允许超出其可适用的限额数，但须以７条款（１）项条件为准，并按下述方式结转剩余数：
（Ａ）结转不能超出任何适用的限额的剩余数；
（Ｂ）剩余只能使用于出现剩余的同一品类中。
（３）第一协议年度，在７条款项下可允许调整的总数只有７％的借用。
８．（１）如果美国政府相信，中华人民共和国的任何一个或几个在限额以外的品类的进口，由于破坏市场正在威胁以致阻碍了两国贸易的正常发展时，美国政府为了避免这种市场破坏可向中华人民共和国政府要求协商。在提出该要求时，美利坚合众国政府将向中华人民共和国政府提出其要求协商的理由和正当性的详细的真实的说明，并提供最近的资料。美利坚合众国政府认为这些说明和材料将表明：
（Ａ）市场受破坏的实情或威胁；
（Ｂ）中华人民共和国出口商品对该种破坏所起的作用。
（２）中华人民共和国政府同意在收到协商要求三十天内与美国政府进行协商。除非双方同意延期，否则双方将在收到上述要求九十天内尽一切努力对存在的问题达成双方满意的解决办法。
（３）在九十天期内，中华人民共和国政府同意将正在进行协商的一个或几个品类对美利坚合众国的出口控制在有数据可查的过去的十二个月进入美国的总数的３５％以内。
（４）如果双方不能在协商期间达成彼此满意的解决办法，中华人民共和国政府将在随后的十二个月内对进行协商的一个或几个品类的出口，将限制在自提出协商日起最近十四个月内的前十二个月有据可查的进口水平的１２０％（人造纤维和棉产品品类）或１０６％（毛产品）的幅度以内。
９．为防止疏忽或诈骗，并确保正确记录，以及便于本协议项下产品正常地进入美国，将尽可能早地建立签戳制，以作为本协议的行政管理办法。
１０．美利坚合众国政府将向中华人民共和国政府尽速提供从中国进口的每月纺织品数据；中华人民共和国政府将向美利坚合众国政府尽速提供已建立额度的品类的每季出口数据。一方政府应另一方政府要求将同意向对方尽速提供任何其它适当的、可得到的统计资料。
１１．（１）所有棉、毛、人造纤维及其混纺纤维制成的纤维条、纱、匹头、成品、服装及其它纺织制品（以纺织组织为主要特性的成品），只要其中一种或所有纤维构成该产品纤维的主要价值，或按重量占该产品５０％或以上（羊毛重量占１７％或以上）者，均受本协议的约束。
（２）为本协议的需要，纺织品和纺织制品将按其中全部或主要价值的纤维来划分为棉、毛或人造纤维的纺织品。
（３）在１１条款（１）项下的任何产品如其主要价值不是棉、毛或人造纤维，将被分列为：（Ａ）如其棉的重量达到或超过５０％或棉的成份按重量计超过毛和人造纤维的成份，则以棉纺织品论；（Ｂ）如不属上述棉纺织品，其毛按重量计相等或超过所有纤维成份的１７％，则以毛纺织品论；（Ｃ）如不属上述二种分类，则以人造纤维纺织品论。
１２．美利坚合众国政府和中华人民共和国政府同意对本协议执行中出现的任何问题进行协商。
１３．为解决在贯彻本协议中出现的包括在程序或管理上的分歧在内的一些小问题，可以建立双方满意的行政管理或调整。
１４．如果中华人民共和国政府认为，因本协议规定的限额所引起的后果，中国与第三国或第三方相比处于不公平的地位，中华人民共和国政府可以要求与美利坚合众国政府协商，以采取合适的补救措施，例如对本协议作合理的修改。美利坚合众国政府将同意举行这种协商。
１５．在任何一方政府要求下，双方政府将在第二协议年度末对本协议进行全面回顾。
１６．双方政府将采取必要措施以保证本协议项下所建立的具体限额不被超过。统计将按从中华人民共和国出口日期为基础。任何一方政府除按本协议条款规定外均不得采取其它限制纺织品贸易的行动。
１７．任何一方政府可在任何一个协议年度结束前至少九十天以书面通知另一方在该协议年度结束时终止本协议。任何一方政府可在任何时候对本协议条款提出修改建议。
为此，缔约双方的授权代表签署本协议以昭信守。
本协议于一九八０年九月十七日在华盛顿签订，一式两份，均以中文和英文书就，两种文本具有同等效力。
注：（１）附件Ａ所载为品类系列和等量平方码折算率，中方同意以英文本为准，不另有中文本。
（２）附件Ａ和Ｂ略。
中华人民共和国政府代表 美利坚合众国政府代表
薄 一 波 吉 米·卡 特
（签字） （签字）
中央国家机关国有资产处置管理办法
国务院机关事务管理局
中央国家机关国有资产处置管理办法
（国管财〔2004〕196号，2004年8月24日印发）
第一条 为进一步规范中央国家机关国有资产处置工作，确保国有资产安全完整和保值增值，提高资产使用效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 中央国家机关国有资产处置应依照国家有关法律法规和政策规定，明确处置权限，规范审批程序，防止和杜绝资产浪费与流失。
第三条 国务院机关事务管理局（以下称国管局）是中央国家机关国有资产主管部门，负责中央国家机关资产处置的监督和管理工作。
第四条 本办法所称资产处置，是指资产占用单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为。
第五条 资产处置的主要方式有：调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产（以下简称“非转经”）等。
第六条 本办法所称资产处置主要包括：
（一）闲置或超标准配置的资产；
（二）罚没或按规定上缴的资产；
（三）经批准需置换或交易的资产；
（四）因机构变动（分立、撤消、合并、改制及隶属关系改变）发生的所有权、使用权转移、变更的资产；
（五）已达到报废期限的资产或因技术原因不能安全有效使用的资产；
（六）盘亏及非正常损失的资产；
（七）“非转经”或因行政工作、事业发展需要改变用途的资产；
（八）根据国家政策法规规定需要处置的其它资产。
第七条 资产处置应逐级申报，分级审批：
（一）一次性处置价值原值20万元以下的资产，由各部门审批，报国管局备案。
（二）一次性处置价值原值20万元（含）以上的资产，需经资产使用单位提出申请，报国管局审批。
（三）国有土地、房屋及建筑物、汽车的处置，均报国管局审批。
第八条 各部门占有、使用的国有资产，一般情况下不允许“非转经”。确有闲置不用的资产或继续使用不经济的资产，为充分发挥资产的经济和社会效益，可以办理“非转经”，但必须按规定严格履行审批手续。
第九条 申请办理无价调拨资产，须提供：
（一）拟处置资产、资金来源证明；
（二）资产产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；
（三）调出、调入双方（或置换双方）签订的协议；
（四）申请调出、调入部门的国有资产产权登记证明。
第十条 申请办理变卖、出售和有价调拨资产，须提供：
（一）拟处置资产、资金来源证明；
（二）资产产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；
（三）资产评估报告及评估结果备案核准证明；
（四）申请出售、转让部门的国有资产产权登记证明。
第十一条 申请办理报损资产，须提供：
（一）拟处置资产、资金来源证明；
（二）财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；
（三）对报损资产的说明和具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；
（四）非正常损失，提交本部门对造成损失的直接责任人的处理意见；
（五）申请报损部门的国有资产产权登记证明。
第十二条 申请办理报废资产，须提供：
（一）拟处置资产、资金来源证明；
（二）资产产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；
（三）具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；
（四）申请报废部门的国有资产产权登记证明。
第十三条 申请办理“非转经”，须提供：
（一）拟处置资产、资金来源证明；
（二）资产产权证明或财务部门出具的有关资产原始价值的证明，以及经社会中介机构审定、上级部门批复的会计报表；
（三）验资报告或资产评估报告及评估结果备案核准证明；
（四）“非转经”意向书、草签协议或合同；
（五）申请“非转经”部门的国有资产产权登记证明。
第十四条 处置房屋建筑物和国有土地，除按第九条至第十三条规定外，还须提供：
（一）土地权属来源证明，国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等；
（二）拟处置的房屋建筑物和宗地座落、面积、规划用途，拟采取的处置方式。
第十五条 各部门应加强对“非转经”资产保值增值的考核。资产处置收入及“非转经”占用费、收益等，按国家有关规定管理；没有规定的，由国管局统一管理，作为中央国家机关重新购置、修建各类资产的专用资金。
第十六条 各部门国有资产管理机构应会同专业机构对终止生产经营活动的“非转经”进行评估，按评估确认值将其改为非经营性资产，并按审批权限报国管局批准或备案。
第十七条 各部门应当根据资产管理部门的国有资产处置批复意见，按规定程序调整资产、资金账目，并办理国有资产变动产权登记。
第十八条 各部门国有资产管理机构应于每年7月15日和次年1月15日前填报《中央国家机关国有资产处置情况汇总表》和《中央国家机关非经营性资产转经营性资产情况汇总表》(附后)，报国管局备案。
第十九条 各部门在发生机构变动（分立、撤消、合并、改制、隶属关系改变）时，应按国家有关规定做好资产处置工作。任何单位及个人不得私分、转让、转借、调换或变卖国有资产。
第二十条 对因资产处置工作管理不善、擅自处置国有资产或利用资产处置谋取私利，导致国有资产损失的，国管局有权责令其改正，并按管理权限，由上级机关或其所在部门追究主管领导和直接责任人的责任。造成国有资产流失且情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 国有资产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，导致国有资产损失的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 各部门人防资产的处置管理，按照《人民防空国有资产管理规定》（[1998]国人防办字第21号）和本办法执行。
第二十三条 各部门所属境外国有资产的处置管理办法，另行规定。
第二十四条 本办法适用于国务院各部委、各直属机构、各直属事业单位及其所属事业单位。最高人民法院、最高人民检察院和各人民团体，参照本办法执行。
第二十五条 本办法由国管局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实行。1998年1月8日印发的《中央国家机关国有资产处置管理暂行办法》（国管财字[1998]第20号）同时废止。
