劳动部办公厅关于劳动争议受理问题的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于劳动争议受理问题的复函
劳动部办公厅
江苏省劳动局：
你局《关于贯彻＜中华人民共和国企业劳动争议处理条例＞有关问题的请示》（苏劳仲〔1993〕18号）收悉。经研究，答复如下：
一、根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）第二条、第三十九条规定，农林场圃与职工发生劳动争议时，如农林场圃是企业，且争议内容属于《条例》规定的受理范围，劳动争议仲裁委员会应予受理。军队企业单位与无军籍的企业职工、军队事业单位与
无军籍的工人之间发生的劳动争议。如属于《条例》规定的受理范围，劳动争议仲裁委员会应予受理。
二、根据《国务院关于严格执行工人退休、退职暂行规定的通知》和中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于发挥离退休专业技术人员作用的暂行规定》精神，以及国家工商行政管理局关于离、退休专业技术人员和党政机关离、退休专业技术人员从事个体经营问题的有关规定精神
，在目前情况下，退休人员是可以被其他用人单位聘用而从事工作的，并且应签订聘用合同。因此，退休人员与用人单位发生劳动争议，如属于《条例》规定的受理范围，劳动争议仲裁委员会应予受理。
三、按照《国有企业富余职工安置规定》（国务院令1993第111号）和《关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》（劳人计〔1983〕61号）的精神，职工离岗退养和停薪留职期间仍是该企业职工。职工离岗退养或停薪留职期间要与其他单位签订劳动合同，从事有收入
的工作，应与原单位协商并征得其同意。停薪留职期满，本人继续在其他单位工作的，应与原单位终止劳动关系。发生劳动争议，如属于《条例》规定的受理范围，劳动争议仲裁委员会应予受理。
四、对于事实劳动关系当事人之间发生的劳动争议，劳动争议仲裁委员会应当根据《条例》第二条规定精神予以受理。在处理这类争议时，首先应督促双方当事人依照国家和地方法律、法规的规定签订、续订或终止劳动合同；同时，要根据具体情况区分双方当事人在形成事实劳动关系
过程中各自所应承担的责任。在此基础上，劳动争议仲裁委员会可按照补签的劳动合同和争议的具体情况及形成事实劳动关系的责任大小，予以妥善处理。如果当事人拒绝补签劳动合同，以及同意终止劳动合同的，劳动争议仲裁委员会应依照国家和地方法律、法规等有关规定处理。
1994年3月24日
临汾市人民政府办公厅印发临汾市城市绿化管理办法的通知
山西省临汾市人民政府办公厅
临汾市人民政府办公厅印发临汾市城市绿化管理办法的通知
临政办发〔2012〕64号
各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直有关部门：
《临汾市城市绿化管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
临汾市人民政府办公厅
2012年10月19日
临汾市城市绿化管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市绿化管理，根据国务院《城市绿化条例》、《山西省城市绿化实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城市绿化建设坚持政府组织，群众参与，统一规划，因地制宜，讲求实效的原则。
第三条 住房保障和城乡建设管理部门作为园林绿化行政主管部门，负责对本地城市园林绿化工作实施规划、建设、保护和统一监督管理。
第四条 城市规划区内的单位和有劳动能力的公民依照国家有关规定和城市绿化规划，履行植树或其它绿化义务，政府鼓励单位和个人投资、捐资建设和养护城市公共绿地和其它城市绿地。
第二章 规划和建设
第五条 城市规划主管部门和城市园林绿化主管部门依据城市总体规划，共同编制《城市绿地系统规划》，批准后由城市园林绿化主管部门组织实施，任何单位和个人不得随意变更。园林绿化主管部门按照规划中划定的各类绿地范围控制线，严格履行城市绿线管理制度。
第六条 城市规划区内所有新建、改建、扩建工程项目必须按照规定的绿化指标配套建设绿化工程。
建设单位绿化设计方案须经园林绿化主管部门审查核准，取得《建设项目绿化审查意见书》，方可办理建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续。建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工，设计方案确需改变时，须经园林绿化主管部门重新审核。
城市新建、改建、扩建工程项目的主体工程应与绿化配套工程同步建设，同步验收。绿化工程最迟在主体工程竣工后的第一个绿化季节内完成，由建设单位申请，经园林绿化主管部门验收合格，该建设工程方可竣工交付使用。
第七条 城市规划区内各类新建、改建、扩建工程项目，其基本建设投资中必须安排配套的绿化建设资金。
第八条 城市绿化工程的设计、施工应委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担。
从事城市园林绿化设计、施工、养护的单位及生产经营园林绿化植物的企业，办理开业登记手续后，须按住建部《城市园林绿化企业资质管理办法》和《城市园林绿化企业资质等级标准》到园林绿化主管部门获得资质审验和认证。
第九条 城市新建工程必须按城市绿化规划要求安排绿化用地，绿化用地标准应当按下列规定执行：
（一）居住区绿地：新建居住区绿地率不低于35％；
（二）道路绿地：园林景观路绿地率不低于40%，红线宽度大于50m的道路绿地率不得低于30%，红线宽度在40—50m的道路绿地率不低于25%，红线宽度小于40m的道路绿地率不低于20％；
（三）防护绿地：城市内水体及铁路旁的防护林带宽度按《绿地系统规划》实施，《规划》中未明确的，其防护林带宽度每侧不少于30米；污染企业周边防护林带宽度不少于50米；
（四）附属绿地：单位附属绿地所占单位总用地面积的比率，工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于25％；产生有害气体及污染物的企业、学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化活动场所、部队等单位的绿地率不低于35％（产生有害气体及污染物的企业不允许以50米的防护林带折抵绿地率）；
（五）公共绿地中绿化用地所占比率，按照国务院住房和城乡建设行政部门的相关规定执行。
第十条 建设工程配套的绿化用地面积达不到本办法第九条规定标准的，必须进行整改。因客观环境限制达不到标准，又确需进行建设的，须报园林绿化主管部门同意，按所缺的绿化面积给予补偿。
绿化补偿费由当年基准地价（按建设项目用地的出让价计算，建设项目用地为非挂牌出让的，按其土地评估价或相邻地块的出让价计算）、绿地建设费（按200元/m2计算）和10年养护费用（按80元/m2计算）三项费用合成。
收取的异地绿化补偿费统一交财政预算外资金管理中心，根据市政府规划，用于全市绿化规划、建设和管理。
第十一条 加强对绿化工程建设的监督管理，城市公共绿地和道路绿地工程达到招标范围和规模标准的必须依法公开招标。
第十二条 机关、团体、部队、学校、企事业单位均应依照《城市绿地系统规划》，在园林绿化主管部门的技术指导下，做好本单位管界内的绿化规划、建设和管理。
第三章 保护和管理
第十三条 城市绿化管理按下列规定分工负责：
（一）公共绿地、风景林地由园林绿化主管部门或其委托、授权的单位管理；
（二）道路绿地由园林绿化主管部门或其委托、授权的单位与沿街单位（居民）门店经营者共同管理；
（三）小街小巷绿化和居住区绿地、单位附属绿地分别由街道办事处和社区居委会按属地监督管理；
（四）苗圃、草圃、花圃、果园等生产绿地，由其经营单位管理；
（五）单位管界内的绿地和自建的公园、花园，由本单位管理；
（六）城市规划区内的铁路两侧、公路两侧以及河道、水泽工程两岸的绿地和郊区林带，分别由产权单位管理；
第十四条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：
（一）在绿地内损坏草坪、花坛、绿篱，损坏、盗窃绿化设施；
（二）在树木上拴挂绳索、架设电线，在绿地内晾晒物品，停放车辆、放牧；
（三）在绿地或绿化带内挖沙取土、堆放物料；
（四）在绿地内搭灶生火、燃烧废物、倾倒有害物质；
（五）擅自砍伐树木，就树盖房、设置广告牌、悬挂广告条幅，随意刻划钉钉、攀折花木；
（六）距树木1米以内堆放物料，2米以内挖沙取土；
（七）其它损害绿地、设施，损害树木生长的行为。
第十五条 因交通或生产事故损坏城市树木、花草和园林绿化设施的，事故责任人应当承担赔偿责任。
第十六条 任何单位和个人不得擅自占用绿地（包括单位附属绿地和居住区绿地）。因围栏施工、建设或特殊原因确需临时占用城市绿地的，须经园林绿化主管部门审查批准，并按有关规定办理临时占用绿地手续。
第十七条 建设工程竣工后，建设单位应当在规定期限内拆除绿化用地范围内的临时设施，并将占用的绿化用地清理干净。
第十八条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪城市规划区内的树木。确需砍伐、移植城市树木的，须经园林绿化主管部门审核批准，并按“伐一栽十”规定，依照园林绿化主管部门指定的位置、树种、规格足额栽植，在保障成活率的前提下方可进行树木砍伐和移植。
确需砍伐、移植城市树木的单位（个人）因故不能履行“伐一栽十”规定义务的，可按同规格树木的绿化综合单价计算缴纳绿化补偿费。
第十九条 城市规划区范围内和风景名胜区树龄在100年以上的树木、稀有珍贵树木及具有历史价值或者重要纪念意义的树木为古树名木。
各县（市、区）人民政府园林绿化主管部门负责对本行政区域内的古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案、设立标志，分株制定养护管理方案，落实养护责任单位、责任人。古树名木档案材料须报园林绿化主管部门备案。
严禁任何单位和个人擅自砍伐、迁移古树名木，各责任单位或个人要制定保护措施和养护复壮措施，不得在距树冠垂直投影5米范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑，倾倒有害污水、污物、垃圾、动用明火或者排放烟气。
新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施，并报市园林绿化主管部门备案。
变更古树名木的养护单位和个人，应当到园林绿化主管部门办理养护责任转移手续。对已死亡的古树名木，应当经园林绿化主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。
集体和个人所有的古树名木未经园林绿化主管部门批准不得买卖、转让。
第二十条 园林绿化主管部门要加强园林植物病虫害的预测预报，及时检查、指导病虫害防治工作。各经营、建设、管理单位和个人负责所属的园林植物病虫害的防治具体工作，要积极推广和应用先进技术，进行预防和除治，防止园林植物病虫害的蔓延传播，并将疫情及时向园林绿化主管部门报告，禁止使用国家明令禁止的农药。
所有植物材料须经园林绿化主管部门及其质检、监理部门检查验收，确认无危险性病虫杂草后，方可使用。外地调运用于城市绿化的园林植物材料，其木本植物应提供调出地林业部门出具的植物检疫证书，草本植物应出具农业部门的植物检疫证书。
第四章 罚则
第二十一条 违反本办法第五条、第十八条规定，擅自改变、占用城市绿化用地的，由园林绿化主管部门责令限期退还，恢复原状，造成损失的，应当负赔偿责任，并处1万元以上3万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第六条规定的，由园林绿化主管部门责令停止施工，限期改正并及时采取其它补救措施。
第二十三条 未取得资质证书、私自或超越范围从事城市绿化工程设计、施工、监理的单位及进行苗木花卉生产、经营、管护的企业，由园林绿化主管部门责令停止运作，并视情节轻重按相关规定予以处罚。
第二十四条 违反本办法第十六条规定的，由园林绿化主管部门责令停止侵害，造成损失的，应负赔偿责任，并处2000元以上5000元以下罚款。
第二十五条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务性摊点的，由园林绿化主管部门责令限期迁出或者拆除，并对个体经营者处以500元以上1000元以下的罚款，对责任单位处以2000元以上5000元以下的罚款；造成损失的应当负赔偿责任。
第二十六条 园林绿化管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十八条 本办法由临汾市住房保障和城乡建设管理局负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起施行，2001年12月10日印发的《临汾市城市绿化管理暂行办法》（临政发〔2001〕48号）同时废止。
